新聞傳播中公民隱私權(quán)的保護問題

惠柳青

摘要：新聞作為信息傳播最主要的內(nèi)容之一，在我們的社會生活中發(fā)揮著廣泛的影響。然而，在新聞傳播中。因為諸種原因，新聞侵犯隱私權(quán)的案件卻時有發(fā)生。如何在新聞傳播中保護公民的隱私權(quán)，不但是新聞體制改革中應考慮的問題，也是法律建設中應解決的難題。本文從隱私權(quán)的概念、性質(zhì)和內(nèi)容入手，針對新聞傳播中侵犯隱私權(quán)的主要表現(xiàn)，分析了我國現(xiàn)有立法對隱私權(quán)的保護的不足，提出在新聞傳播中如何保護公民隱私權(quán)的幾點建議。

關(guān)鍵詞：新聞新聞傳播隱私權(quán)隱私權(quán)的保護

1890年美國兩位著名法學家薩繆爾D.沃倫(Warren)和路易斯D，布蘭迪斯(Brandeis)在《哈佛法律評論》第4期上發(fā)表了一篇具有歷史意義的著名論文《隱私權(quán)》(《The Right to Privacy》)，從此揭開了隱私權(quán)法學研究、立法和司法的新篇章。此后，隱私及隱私權(quán)開始受到世人關(guān)注，學術(shù)界在其中的討論研究日漸深入，成果斐然。理論研究的進展推動了立法界和司法界對隱私權(quán)保護的重視，絕大多數(shù)國家先后確立了隱私權(quán)的保護制度，我國也不例外。然而，隨著信息技術(shù)的發(fā)展。我國現(xiàn)有隱私權(quán)的法律規(guī)定，遠遠滿足不了公民隱私權(quán)的法律保護，尤其是在新聞傳播、網(wǎng)絡等特殊領(lǐng)域。本文僅探討在新聞傳播中如何保護公民的隱私權(quán)。

隱私權(quán)概述

“隱私權(quán)”這一概念最早出自布蘭迪斯和沃倫的《論隱私權(quán)》一文。該文稱隱私權(quán)為“不被了解之權(quán)利”。作者在文中將隱私視作與人類尊嚴不可分割的一種條件和權(quán)利，是對人的平等的尊敬和一種人格。時至今日，隨著理論研究的深入和司法實踐的發(fā)展，人們對“隱私權(quán)”這一概念也提出了各種不同的觀點。美國法學家威爾廷認為“所謂隱私權(quán)，是指個人、團體或組織，擁有決定在何時，以何種方式，在何種程度上將自己的信息傳達給他人的權(quán)利”。英國學者威廉-班尼認為“隱私權(quán)的內(nèi)涵，與一個人的人格尊嚴有極大的關(guān)系。使一個人的私生活受到干擾，將他的姓名、照片、肖像等未經(jīng)同意而公開刊布，使他在精神上感到不安、痛苦、羞恥或慚愧，顯然其人格尊嚴已受到侵害”。我國學者對隱私權(quán)的概念也提出了諸多觀點，如“隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)”；“隱私權(quán)，是自然人就個人私事、個人信息等個人生活領(lǐng)域內(nèi)的事情不為他人知悉、禁止他人干涉的權(quán)利”：“隱私權(quán)，就是個人有依照法律規(guī)定保護自己的隱私不受侵害的權(quán)利”‘嘴f。

從以上各學者的觀點及其涉及的權(quán)利內(nèi)容來看，何為隱私權(quán)，目前說法尚未統(tǒng)一。但從性質(zhì)上講，隱私權(quán)是一種人格權(quán)，基本不存在爭議。而隱私權(quán)的權(quán)利主體除了公民個人(自然人)外，是否還包括法人或其他組織雖存在爭議。但我國學者普遍認為僅為公民個人(自然人)外，不包括法人或其他組織。至于隱私權(quán)所涉及的客體內(nèi)容，很難一一列舉，但總的說來，這些內(nèi)容都應屬于“不愿為他人所知曉或不愿為他人所干擾”之私事。

綜上所述，隱私權(quán)是指公民(自然人)所享有的個人私事或生活安寧不為他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)。根據(jù)我國國情及國外有關(guān)資料，一般認為，下列行為可歸入侵犯隱私權(quán)范疇：(I)未經(jīng)公民許可，公開其姓名、肖像、住址和電話號碼；(2)非法侵入、搜查他人住宅，或以其他方式破壞他人居住安寧；(3)非法跟蹤他人，監(jiān)視他人住所。安裝竊聽設備。私拍他人私生活，窺探他人室內(nèi)情況；(4)非法刺探他人財產(chǎn)狀況或未經(jīng)本人允許公布其財產(chǎn)狀況；(5)私拆他人信件，偷看他人日記，刺探他人私人文件內(nèi)容，以及將它們公開；(6)調(diào)查、刺探他人社會關(guān)系并非法公之于眾；(7)干擾他人夫妻性生活或?qū)ζ溥M行調(diào)查、公布；(8)將他人婚外性生活向社會公布；(9)泄露公民的個人材料或公之于眾或擴大公開范圍；(10)收集公民不愿向社會公開的純屬個人的情況。

新聞傳播過程中侵犯隱私權(quán)的主要表現(xiàn)

新聞媒體報道的新聞往往是公眾所關(guān)心的事情與信息，特別是涉及公眾利益的事情與問題。在很多情況下都可能涉及個人隱私保護問題。如新聞時事報道涉及當事人家庭隱私、婚姻隱私和身體隱私等：新聞監(jiān)督涉及某些公務人員的財產(chǎn)隱私、婚姻隱私和消費隱私等：新聞調(diào)查涉及公民的住宅隱私、個人生活、私人關(guān)系等。從近幾十年的新聞糾紛和官司看，在新聞傳播過程中，新聞媒體侵犯隱私權(quán)的主要情形有：(1)采用竊聽、透露等方式進行暗訪：(2)監(jiān)視跟蹤、強行拍攝、錄音和采訪；(3)非法侵入公民住宅、居住旅館、野營帳篷等隱私空間探訪；(4)隱瞞記者身份探知記錄他人隱私信息；(5)私自調(diào)查、偷窺他人個人隱私資料；(6)違背他人意愿，以新聞出版形式公開其與公共生活無關(guān)的隱私等；(7)公開和干預他人隱私事務的自我決定等；(8)未經(jīng)同意探知和公布他人涉及人身的隱私數(shù)據(jù)等。當然。值得一提的是，符合上述形式，但是否構(gòu)成法律意義的侵權(quán)還往往需要結(jié)合其他因素裁量和判斷。如公共利益、新聞價值、隱私與社會生活的關(guān)聯(lián)程度等因素。

新聞傳播過程中公民隱私權(quán)的保護

提高新聞工作者及其相關(guān)人員的職業(yè)道德和法律素質(zhì)

新聞職業(yè)道德是新聞工作者在自己的職業(yè)活動中，應當遵循的道德準則和規(guī)范。它是新聞職業(yè)出現(xiàn)之后，新聞從業(yè)人員在長期的新聞勞動實踐中逐漸形成和發(fā)展起來的。對于新聞工作者及其相關(guān)人員而言，由于其職業(yè)的特殊性，其所具有的道德素質(zhì)既有和普通人相同的一面，也有其特殊的一面。因此，除了要具備普通公民應有的道德素質(zhì)以外，更為重要的是要具備該種職業(yè)所要求的道德素質(zhì)，即職業(yè)道德素質(zhì)。筆者認為，欲提高其道德素質(zhì)，首先，在錄用時，應嚴格審查其思想道德品質(zhì)；其次，對已經(jīng)錄用了的人員，加強職業(yè)道德教育，實行嚴格的職業(yè)道德考核制度，以實現(xiàn)新聞工作者及其相關(guān)人員的自律，使新聞職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為傳播主體的道德觀念。同時，還要加強新聞工作者及其相關(guān)人員對法律知識的學習，培養(yǎng)他們的法律素養(yǎng)，使其在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，自覺遵守憲法、法律和宣傳紀律，維護憲法規(guī)定的公民權(quán)利，不揭人隱私，不誹謗他人，通過合法和正當?shù)氖侄潍@取新聞，以求在新聞傳播過程中，預防、減少乃至杜絕對公民隱私權(quán)的侵犯。

完善相關(guān)法律。加強對新聞傳播中公民隱私權(quán)的保護

從我國現(xiàn)有立法看。我國在憲法、民法、刑法以及其他法律法規(guī)、司法解釋中有不少相關(guān)的條款都涉及隱私權(quán)的保護，但總體而言，仍然存在著不足：一是現(xiàn)行法律中沒有明確的關(guān)于隱私權(quán)規(guī)定的表述：二是將侵害隱私權(quán)和侵害名譽權(quán)這兩種本質(zhì)不同的民事權(quán)利按照侵害名譽權(quán)處理；三是已有的相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)。比如：對有關(guān)公民隱私權(quán)方面的權(quán)利義務沒有明確的規(guī)定，對侵犯隱私權(quán)的行為及處罰措施也不夠具體，從而使得對侵犯隱私權(quán)的行為的處理在實踐上顯得難以操作。筆者以為，從法律角度而言。要保護公民的隱私權(quán)，其方法有二：一是制定專門的隱私權(quán)法來進行保護；二是維持現(xiàn)有模式不變，在此基礎(chǔ)上進行完善。筆者僅以第二種方法為例進行探討。

首先，應在憲法中直接確認對隱私權(quán)的法律保護。由于憲法是我國的根本大法，是其他法律的立法依據(jù)，因此，應在憲法中明確“中華人民共和國公民個人的隱私權(quán)不受侵犯”這一原則性規(guī)定，強化社會公民和組織對公民隱私權(quán)的尊重和重視，增強公民維權(quán)意識，為其他法律提供立法的依據(jù)。

其次，應在民法領(lǐng)域構(gòu)建較為完善的隱私權(quán)保護制度。隱私權(quán)作為人格權(quán)的一種，是民法的范疇?；谖覈穹▽﹄[私權(quán)規(guī)定的不足，因此，應在民法中，對隱私權(quán)的概念、特征、范圍、內(nèi)容、侵權(quán)構(gòu)成要件以及侵權(quán)責任、侵害隱私權(quán)的抗辯事由等做出詳細、具體的規(guī)定，以落實憲法的原則性規(guī)定，并統(tǒng)領(lǐng)其他法律法規(guī)中保護公民個人隱私權(quán)的具體規(guī)定。

再次，在刑法中明確規(guī)定侵犯隱私權(quán)等相關(guān)罪名，以對公民的隱私權(quán)保護提供最強有力的法律保障。

最后，加快新聞立法，制定專門的新聞法律，明確規(guī)定新聞傳播中公民隱私權(quán)的保護內(nèi)容、侵權(quán)后的補救措施、新聞工作者及相關(guān)人員的法律責任，并明確公民隱私權(quán)與新聞自由權(quán)之間的界限，以減少沖突，達到二者的和諧、共贏。

總之，在新聞傳播過程中如何保護公民的隱私權(quán)，不僅涉及道德層面，在依法治國的今天，尤其涉及法律層面。在后者，不僅是憲法、民法、刑法應規(guī)范的內(nèi)容。而且也是新聞法律應涉及的內(nèi)容。因此，我們應從多方面人手，在新聞傳播過程中保護公民的隱私權(quán)。

編校：楊彩霞