小議城市林業(yè)建設(shè)總體布局的原則與方法

張連軍　王忠玉

摘要：隨著我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，林業(yè)建設(shè)既是改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人居質(zhì)量的重要途徑，也是最能夠體現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)特色，提高城市綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。因此，城市林業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略，使林業(yè)更好地服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，本文對(duì)城市林業(yè)建設(shè)總體布局的原則與方法進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：城市林業(yè)建設(shè)總體布局原則方法

0引言

城市化是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是人類文明進(jìn)步的必然結(jié)果。城市林業(yè)起源于北美洲，它的產(chǎn)生是人類對(duì)環(huán)境危機(jī)積極思索的產(chǎn)物。城市林業(yè)產(chǎn)生的歷史背景主要是由于城市化的發(fā)展、城市環(huán)境的惡化、人們對(duì)生態(tài)美學(xué)的追求以及城市可持續(xù)發(fā)展需求所決定的。

1城市林業(yè)建設(shè)總體布局原則

1.1服務(wù)城市發(fā)展，體現(xiàn)以人為本城市林業(yè)建設(shè)就是要結(jié)合城市化發(fā)展為城市提供生態(tài)服務(wù)。要以城區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)全市各區(qū)縣、中心鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃，充分發(fā)揮森林在改善城市生態(tài)環(huán)境當(dāng)中的重要作用，加快城市森林建設(shè)，為人居環(huán)境改善和生態(tài)化城市建設(shè)服務(wù)。

1.2立足整個(gè)市域，兼顧周邊地區(qū)城市林業(yè)是以生態(tài)建設(shè)為主體的公益林業(yè)，是以提升城市品位為目標(biāo)的城市林業(yè)，是以高科技為支撐的現(xiàn)代林業(yè)，是以興林富民為目的的效益林業(yè)。因此，城市林業(yè)是滿足人們生態(tài)需求的重要手段，是建設(shè)生態(tài)城市的主要內(nèi)容。著眼整個(gè)城市市域，針對(duì)市域需求，突破行政邊界，按照區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃進(jìn)行總體布局，并分區(qū)實(shí)施。

1.3統(tǒng)籌林水規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)以大型水體、片林、森林公園和現(xiàn)有的森林、濕地等自然保護(hù)區(qū)為主體斑塊依托，使之成為完備森林生態(tài)體系的核心，成為保護(hù)生物多樣性的基礎(chǔ)。完善道路、水系這些線狀廊道沿線的防護(hù)林帶建設(shè)，在主干水系、道路兩側(cè)形成比較寬的防護(hù)林帶，并與上述林水主體斑塊相連，共同構(gòu)成城市林業(yè)的生態(tài)保障林，為城市生態(tài)環(huán)境提供長期而穩(wěn)定的保障。

1.4遵循因地制宜，突出本土特色城市林業(yè)發(fā)展，要建設(shè)以地帶性森林植被為主體的森林生態(tài)體系，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和景觀多樣性，促進(jìn)生物多樣性保育。在樹種選擇和模式配置方面不能過分強(qiáng)調(diào)常綠、彩葉、花色等視覺效果，而更應(yīng)該注重提高森林的生態(tài)功能，重視鄉(xiāng)土樹種的使用，按照地帶性植被特征進(jìn)行森林植被的恢復(fù)，突出城市所在地的本土特色。

1.5發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)富民的根本途徑。要全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。要根據(jù)城市需求、不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)需求變化，確定合理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和規(guī)模，如結(jié)合旅游、觀光等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色林果、花卉等。

1.6傳承歷史文化，弘揚(yáng)綠色文明城市林業(yè)發(fā)展必須與城市歷史文化相結(jié)合，與文化古跡保護(hù)相結(jié)合，傳承悠久的歷史文化，加強(qiáng)古樹名木和各類名勝區(qū)森林的保護(hù)，強(qiáng)化植物園、森林公園等場(chǎng)所科普配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)順應(yīng)現(xiàn)代城市居民生態(tài)文化需求，大力發(fā)展以各類紀(jì)念林為代表的文化林建設(shè)，豐富森林文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)綠色文明。

2總體布局的方法

2.1結(jié)構(gòu)布局基于國家生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的“三生態(tài)”林業(yè)建設(shè)思想和城市林業(yè)本身的特點(diǎn)，城市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局核心是，生態(tài)保障林體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展林體系，文化傳承林體系。三大森林體系是根據(jù)國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出的“三生態(tài)”思想，結(jié)合城市林業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，按照森林的主導(dǎo)功能進(jìn)行定位劃分的，是一種相對(duì)的劃分，他們共同構(gòu)成城市森林資源的整體。生態(tài)保障林體系是基礎(chǔ)，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)林業(yè)“生態(tài)優(yōu)先”的主導(dǎo)需求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展林體系和文化傳承林體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展的保障，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展林體系和文化傳承林體系是對(duì)生態(tài)保障林體系生態(tài)功能的有效補(bǔ)充，可以滿足人們的經(jīng)濟(jì)、文化需求，避免或延緩生態(tài)保障林體系可能面臨的破壞壓力，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和弘揚(yáng)綠色文明，為城市林業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的活力。

2.2空間布局從城市的自然生境條件、環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)敏感區(qū)的分布、城市化程度、社會(huì)文化需求等方面考慮，空間布局主要的依據(jù)是：①依據(jù)森林資源分布優(yōu)化森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；②綜合自然地貌確定城市林業(yè)主要目標(biāo)類型；③針對(duì)生態(tài)環(huán)境問題布局重點(diǎn)防護(hù)林；④綜合生態(tài)敏感區(qū)劃確定生態(tài)保護(hù)林布局；⑤根據(jù)區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)改善相應(yīng)的環(huán)境空間。在此基礎(chǔ)上，提出城市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃空間布局：以中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系點(diǎn)、線、面、體布局理念為指導(dǎo)，按照“林網(wǎng)化一水網(wǎng)化”的林水結(jié)合規(guī)劃理念，以城區(qū)為核心，以建設(shè)生態(tài)公益林為重點(diǎn)，結(jié)合濕地系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，全面整合山地、丘陵、平原森林，道路、水系、沿海各類防護(hù)林、花卉果木基地、城區(qū)綠地、城鎮(zhèn)村莊綠化等多種模式，建立山地丘陵森林為主，各類防護(hù)林相輔，生態(tài)廊道相連，城鎮(zhèn)村莊綠化鑲嵌，全市一體的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)森林資源空間布局上的均衡、合理配置。

2.3建設(shè)重點(diǎn)——三區(qū)三林三網(wǎng)三綠對(duì)于一個(gè)城市來說，地貌和土地利用類型上一般可以劃分為三種類型——山區(qū)、平原、城區(qū)，也可以根據(jù)具體差異和不同的功能定位進(jìn)行更細(xì)的劃分，比如把山區(qū)進(jìn)一步劃分成山地、丘陵兩個(gè)部分，但從建設(shè)內(nèi)容來說，具有很大的相似性。從建設(shè)重點(diǎn)來看，在市域綠化上，重點(diǎn)是構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保障地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)一體：在山區(qū)綠化上，重點(diǎn)是提高現(xiàn)有森林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生物多樣性：在平原綠化上，重點(diǎn)是增加林網(wǎng)資源總量和質(zhì)量，建設(shè)林農(nóng)林漁綠色產(chǎn)業(yè)和魚米之鄉(xiāng)；在城區(qū)綠化上，重點(diǎn)是增加城市三維綠量，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善和人居和諧。因此，城市林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)可以概括為“三區(qū)三林三網(wǎng)三綠”，即：市域分三區(qū)——山區(qū)、平原區(qū)、市區(qū)，區(qū)間生態(tài)一體；山區(qū)育三林——水源涵養(yǎng)和水土保持林、風(fēng)景游憩林、產(chǎn)業(yè)原料和經(jīng)濟(jì)果木林，林中生物多樣；平原織三網(wǎng)——水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)，網(wǎng)中果茂糧豐；城區(qū)建三綠——綠島鑲嵌、綠廊相連、綠帶環(huán)繞，綠中人居和諧。為了保障城市林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃布局的順利實(shí)現(xiàn)，要根據(jù)布局框架配套實(shí)施相應(yīng)的林業(yè)建設(shè)工程，工程要有總體的目標(biāo)，也要有分階段的任務(wù)。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下組織實(shí)施。從而使城市林業(yè)規(guī)劃能夠落實(shí)，把美好的目標(biāo)一步一步的變成現(xiàn)實(shí)。城市林業(yè)建設(shè)對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市文化，提升城市品位，促進(jìn)人與自然相和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)具有重要意義。城市林業(yè)是一項(xiàng)長期的事業(yè)，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是保障城市林業(yè)建設(shè)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。在我國城市化進(jìn)程快速發(fā)展的情況下，與城市總體發(fā)展規(guī)劃乃至區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接，把城市林業(yè)發(fā)展納入其中，無論對(duì)于城市林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)于整個(gè)城市乃至整個(gè)國家的生態(tài)建設(shè)都是非常重要而迫切的工作，這需要科研單位的技術(shù)支撐，更需要引起政府部門的重視。十年樹木，百年樹人，但生態(tài)環(huán)境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象“煤、石油等礦產(chǎn)資源的形成要幾千萬年、幾億年甚至幾十億年的地質(zhì)作用而生成”、“地球從誕生到環(huán)境達(dá)到適合人類生存的年限，是以‘百億年來作單位計(jì)算的”。局部的改善雖能對(duì)整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢(shì)仍在繼續(xù)。因此，環(huán)境的改善是項(xiàng)長期的工作，突破點(diǎn)就是人口聚集的城市，而城市林業(yè)就是我們應(yīng)該走的路。