探討公路工程造價編制存在的問題與對策措施

劉　屹

摘要：本文根據(jù)多年審核造價文件的體會，對公路工程造價編制中出現(xiàn)的各類問題進行了分析，提出了一些對策措施；對造價編制中存在的爭議問題提出解決方法，與行業(yè)同仁共同探討與提高。

關鍵詞：公路造價問題對策措施探討

0引言

眾所周知，影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設計因素：二是定額因素；三是市場因素。

1設計文件中一些常見問題對造價編制的影響

1.1設計各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務區(qū)、停車區(qū)、收費站等相應數(shù)量，而互通式立交、服務區(qū)、停車區(qū)、收費站又單獨設計工程數(shù)量。

1.2設計對部分路堤改填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。

1.3挖路槽的數(shù)量已計八路基土石方中，但在路面工程中又重新設計數(shù)量。

1.4邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構造物設計中又重新設計數(shù)量。

1.5路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉(zhuǎn)換為壓實方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配。

1.6橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯、重、漏。

2工程造價編制中易出現(xiàn)的各種問題

2.1材料單價編制中存在的問題①對材料的基礎資料調(diào)查不充分，導致地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準確。②高速公路水泥單價普遍偏高問題。⑨各類鋼材、燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。

2.2工程量搞取及定額使用方面出現(xiàn)的主要問題①路基工程。路基土石方工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題。土石方機械的選型與公路等級、地形條件不匹配，部分造價人員在編制工程造價時存在盡量編高的思想，所以選擇的機械功率普遍偏小，無形中加大了土石方費用。②路面工程。a由于目前還沒有出臺相應補充定額，所以在費用編制上僅僅在細、中粒式瀝青混凝土定額基礎上將普通瀝青調(diào)整為改性瀝青，而沒有考慮機械的工效降低應增加的費用。那么，今后應如何編制改性瀝青砼的工程造價還有待探討。b穩(wěn)定土基層、底基層壓實厚度超過定額規(guī)定一層厚度需分層鋪筑時，對人工、拖拉機、平地機、壓路機消耗量的調(diào)整問題。目前編制中存在的問題是定額對需分層鋪筑的厚度界限沒有規(guī)定，所以有的項目編制時對16，20厘米、30～40厘米分別按兩層、三層鋪筑進行了調(diào)整，這樣做與路面設計及施工技術規(guī)范中規(guī)定的單層施工最小厚度15厘米、適宜厚度16～20厘米不符。c路面基層、底基層配合比的調(diào)整問題。部分項目沒有根據(jù)設計對配合比進行調(diào)整，或調(diào)整有誤。如我省部分項目路面的基層采用1.5:3.5:15:80水泥、石灰、粉煤灰綜合穩(wěn)定碎石，部分編制人員在套用二灰碎石定額進行費用計算時，直接將水泥用量添加到定額中而沒有對石灰材料用量進行折減，這樣做無形中增大了費用，使基層費用計算有誤。③橋涵工程。a涵洞臺背填筑半剛性材料的費用計算問題。設計對涵洞臺背進行處理，填筑石灰土等半鋼性材料，概預算編制時對這部分工程直接套用石灰土灰等定額進行了全部費用計算，不合理。b非標準樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整問題。概預算定額對鉆孔灌注樁成孔定額的子且劃分較粗，只有一些標準樁徑，有的按樁徑比進行調(diào)整，有的按樁徑截面積比進行調(diào)整，做法不一，使工程費用差異較大。④隧道工程。aⅡ類圍巖的開挖、襯砌套用定額問題。設計往往將劃分為Ⅱ類的巖石按軟石提供數(shù)量，造價編制時沒有根據(jù)定額的規(guī)定套用土質(zhì)類定額，使費用多計。b概算洞內(nèi)管溝費用的編制問題。由于隧道概算現(xiàn)澆砼襯砌定額中已包括拱頂、邊墻襯砌，混凝土或漿砌片石回填，洞內(nèi)管(水)溝及蓋板等工程內(nèi)容，部分造價人員在編制時又另套定額計算了洞內(nèi)中心管溝砼、水泥砂漿抹面等費用，使該部分費用重復計算。⑤其他工程與沿線設施、房建工程。a連接線、輔道、支線的費用計算問題。近年來在建設實施過程中出現(xiàn)了較多的連接線、輔道、支線及地方搭車工程而且里程越來越長，使施工圖設計規(guī)模擴大，費用大幅度增加，給該階段工程造價的控制帶來了不利影響。b交通工程、房建工程的匯總問題。交通工程、房建工程單獨按相關部委定額及編制辦法編制建安費，在匯入主體工程建安費時有些項目沒有按交通部“交通工程編制規(guī)定”對匯入的費用進行折減，有些項目折減系數(shù)有誤。

3對策與措施

3.1針對設計文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，首先造價編制人員在著手工作前應加強對設計圖表的核對工作、認真分析容易出現(xiàn)問題的工程數(shù)量，其次在造價編制完成后，應加強對工程技術經(jīng)濟指標的分析研究工作，對同類工程橫向比較，或與其他項目同類工程比較，對指標出現(xiàn)異常的項目重新逐項分析糾正錯誤：

3.2由于材料單價準確與否對工程造價的影響非常大，所以針對材料單價編制中存在的主要問題，建議采取以下措施以提高其編制準確性。①造價編制人員應深入勘測現(xiàn)場，對項目沿線地方材料的料場分布、材料品質(zhì)、生產(chǎn)能力、運輸條件、運距等情況進行詳細調(diào)查，同時還應調(diào)查該地區(qū)己建或在建公路的材料價格實際情況，合理確定地方材料的原價與運距。②針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化，造價人員應加強對鋼材市場價格信息的收集、分析、整理，以此為基礎編制機械臺班單價。

3.3針對工程量摘取和定額使用方面存在的各類問題。提出如下建議和措施以提高工程造價編制的合理性。①遠運利用石方、棄石方采用裝載機裝車、自卸車運輸?shù)氖┕し绞?，建議將機械打眼開炸石方中的推土機臺班量調(diào)整為0，以合理確定石方單價：對于運距超過3公里的土石方長距離運輸，建議對3公里以內(nèi)的部分套用工程定額計算運輸費用，3公里以上的運距部分采用社會運輸計算增運費用，以使土石方運輸費用計算與工程實際貼近。②對于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客上噴播、厚層基質(zhì)噴播等新型式的邊坡防護技術，一方面應通過各種途徑積極詢價，盡可能多地收集國內(nèi)、省內(nèi)已建、在建公路相應工程的技術經(jīng)濟資料，以使費用計算有依有據(jù)。⑨根據(jù)我省部分重點項目在建設實施期間對改性瀝青施工方面出現(xiàn)的索賠問題的處理結果，建議對改性瀝青砼施工的機械延時費用予以考慮，按照延時時間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時間的比值增加拌和、壓實、攤鋪機械的臺班消耗量，以使費用計算更加趨于合理。④根據(jù)瀝青路面和穩(wěn)定土基層設計及施工技術規(guī)范，對壓實厚度為16～20厘米、30～40厘米的穩(wěn)定土基層及底基層分別按一層鋪筑、兩層鋪筑計算平地機、拖拉機、壓路機及人工的消耗量。⑤對于涵洞臺背填筑半剛性材料，應只計算穩(wěn)定材料的材料費、拌和費用，不應再計其他費用。⑥對于非標準樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整，為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調(diào)整的不統(tǒng)一、不合理因素，建議按照基價內(nèi)插法計算。⑦對Ⅱ類圍巖的開挖、襯砌應嚴格按照交通部概預算定額的規(guī)定套用定額，以使費用計算合理；套用概算定額計算隧道襯砌費用，不應再另計中心管溝砼及抹面費用。

4結束語

本文對自己在造價編制與審查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行了總結，并提出了解決問題的對策與措施，對一些有爭議的問題提出了自己的看法，期望能與造價工作同行加強溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達到提高工程造價編制質(zhì)量的目的。