淺談設(shè)計階段是降低工程造價的重要途徑

紀建軍

摘要：闡述了設(shè)計階段必須強化設(shè)計人員經(jīng)濟概算觀念，加大力度嚴格控制設(shè)計過程中的結(jié)構(gòu)設(shè)計保守，建筑標準過高的現(xiàn)象，使設(shè)計產(chǎn)品的價格合理準確。

關(guān)鍵詞：控制強化管理設(shè)想

0引言

工程造價是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價格，是反映工程建設(shè)經(jīng)濟和社會效益的一個非常重要的綜合性指標。在我國建筑市場中的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面起著十分重要的作用。而工程設(shè)計階段又是體現(xiàn)工程造價全過程的集中表現(xiàn)，抓住設(shè)計的全過程就是對工程造價的有效控制，但在設(shè)計階段怎樣加強設(shè)計管理降低工程造價，就這一問題談幾點看法與同行們商榷。

1對設(shè)計階段的控制

設(shè)計階段分為兩大階段，即擴初設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，擴初設(shè)計即為設(shè)計前期工作，它是控制基本建設(shè)投資規(guī)模和工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，首先要提高投資估算的準確性而估算準確與否，會直接影響工程造價，所以投資估算作為工程造價的最高限額一經(jīng)批準任何單位和部門都不得突破這一限額，為此要按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的擴初設(shè)計總概算控制施工圖的設(shè)計，以保證估算層層落實并起到控制作用，保證總造價不被突破。在施工圖設(shè)計階段，原則上是按照擴初設(shè)計標準進行，可有時由于某種原因，設(shè)計者又不得不調(diào)整某些標準，例如，某綜合樓原大廳地面為美術(shù)水磨石，甲方接到圖紙后，認為改磨光花崗巖比較美觀，僅此一項，就使預(yù)算超出了概算，按正常的基本建設(shè)的經(jīng)濟規(guī)律，預(yù)算不得超出概算，可是實際并非如此，預(yù)算超概算似乎是屬于極為正常的事情，設(shè)計預(yù)算不能正常發(fā)揮控制工程造價的作用，在整個設(shè)計程序中，設(shè)計預(yù)算是最后確定工程造價的重要階段，可恰恰在這一階段的工程造價管理上是個空白，使整個工程造價出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

2強化設(shè)計人員經(jīng)濟核算觀念

工程設(shè)計階段是控制工程造價的又一重要環(huán)節(jié)，為了促進設(shè)計單位和設(shè)計者自覺地站在國家的立場上，樹立經(jīng)濟核算觀念，以達到實現(xiàn)少投入、多產(chǎn)出，合理使用人力，物力，財力取得較好的投資效益，但是長期以來，由于存在以下幾方面的因素，影響了這方面工作的開展。

2.1有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不同程度地存在著“重技術(shù)、輕經(jīng)濟”的傳統(tǒng)觀念，設(shè)計的專業(yè)人員不能在設(shè)計各個環(huán)節(jié)、各個階段中充分發(fā)揮作用，一般設(shè)計方案的確定很少進行技術(shù)經(jīng)濟評價，在擴初設(shè)計及施工圖設(shè)計階段又處于被動地按照已完成圖紙進行計算，不能起到控制工程造價的作用。另外，在工程造價管理上，幾年來，我國基本建設(shè)投資失控“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象始終沒有得到很好解決，從上級主管部門來講，始終沒有一個明確的統(tǒng)一能管理的單位，就拿“三超”現(xiàn)象來說，無論討論哪一個建設(shè)項目時，從主管到基層，明知道這個建設(shè)項且國家已批準了多少投資額，但還是無視額度限至，只顧自己的建筑產(chǎn)品符合自己本部門的使用要求，若額度不夠，在幾經(jīng)申請投資額，就沒有哪個部門過問和解決好這個問題。

2.2部分設(shè)計人員由于自身的工作性質(zhì)以及所處的地位，經(jīng)濟觀念相對薄弱，在設(shè)計過程中脫離實際，結(jié)構(gòu)設(shè)計上保守，建筑設(shè)計片面追求高標準，還有相當一部分設(shè)計人員對于自己設(shè)計的產(chǎn)品，空間要花多少錢，投資效果如何，更是心中無數(shù)，其主要表現(xiàn)在建筑裝修上，不能按建筑物的使用性能標準來設(shè)計，而是一味追求高標準。例如，在很普通的建筑物上外墻采用大理石，歐式抹灰，甚至采用隱形玻璃幕墻，門窗采用古銅色鋁合金。在結(jié)構(gòu)上，在滿足了構(gòu)造和規(guī)范要求的同時，還一味追求安全系數(shù)或憑經(jīng)驗不進行配筋計算而高估冒算，結(jié)果造成了“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”，無原則地加大鋼筋的型號和密度。使國家財產(chǎn)毫無意義地浪費。近年來，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，有相當一部分的建筑工程項目在定額內(nèi)體現(xiàn)不出來，造成了建筑工程價格的混亂，盡管有些項目在定額上體現(xiàn)，但定額所含的人工費，機械臺班費，材料費早已不適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化了。

3嚴格控制工程造價

在施工圖設(shè)計階段，原則上是按照初步設(shè)計標準進行，可有時由于某種原因，設(shè)計者又不得不調(diào)整某些標準，例如某綜合樓大廳地面原來設(shè)計是美術(shù)水磨石，可建設(shè)單位接到施工圖紙后覺得效果不理想，要求將美術(shù)水磨石大廳地面改為磨光花崗巖地面，僅此一項就使預(yù)算超出了概算，按正常的基本建設(shè)的經(jīng)濟規(guī)律、預(yù)算不得超出概算，可是實際并非如此，設(shè)計預(yù)算不能正常發(fā)揮控制工程造價的重要階段，可恰恰在這一階段的造價管理上是個空白，使整個工程造價出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

4解決建筑市場“三超”現(xiàn)象的設(shè)想

4.1進一步加強改革的力度，對工程造價進行全方位的管理，以達到有效控制工程造價的最終目的。

4.2發(fā)揮設(shè)計部門建筑經(jīng)濟人員在設(shè)計全過程的作用，建議建筑經(jīng)濟人員納入到整個設(shè)計的全過程，同各專業(yè)人員密切配合，實際跟蹤管理。

4.3建立設(shè)計專業(yè)人員經(jīng)濟責任制，實行節(jié)約受獎，按照投資估算、概算、預(yù)算各個階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，落實各專業(yè)的經(jīng)濟責任制，使在設(shè)計過程中的每一階段都能嚴格控制工程造價，在控制造價方面，必須進行全方位、多層次的方案比較，對任意突破工程造價造成嚴重浪費和重大損失的應(yīng)追究經(jīng)濟和法律責任。

4.4要加強設(shè)計變更的管理工作，堵塞由于不合理的變更而造成提高工程造價的問題發(fā)生，提高設(shè)計人員經(jīng)濟核算觀念，狠抓并扭轉(zhuǎn)設(shè)計過程中保守和浪費現(xiàn)象問題。

4.5從擴初設(shè)計階段到施工圖紙完成，直至到工程峻工，不僅設(shè)計人員要下現(xiàn)場配合施工，而且建筑經(jīng)濟人員也要下施工現(xiàn)場跟蹤管理、設(shè)計人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙與實際有出入或有些材料需代用時，要及時出設(shè)計變更通知單，這些設(shè)計與變更要與建筑經(jīng)濟人員商量，看投資能否實現(xiàn)，是否控制在投資范圍內(nèi)。

隨著建筑業(yè)市場的改革和發(fā)展，最近國家對設(shè)計部門的專業(yè)人員進行注冊：目的是與國際建筑市場接軌，打入國際市場，從另外的意義上講，就要求各專業(yè)技術(shù)人員不僅要精通本專業(yè)的知識，而且對一些與自己專業(yè)有連帶關(guān)系的知識也要弄懂、掌握，這樣才能使自己設(shè)計的產(chǎn)品真正起到既實用，又經(jīng)濟的效果，為國家設(shè)計出較優(yōu)秀的設(shè)計產(chǎn)品。