地方高校定位的困惑及化解途徑

袁俊輝

摘要：地方高校在高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，而在其發(fā)展過程中卻普遍存在定位不明或定位模糊的問題，爭(zhēng)“升級(jí)升格”、爭(zhēng)辦綜合型大學(xué)，致使辦學(xué)特色不鮮明，人才培養(yǎng)模式趨同，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。本文從地方高校的辦學(xué)現(xiàn)狀出發(fā)，分析其定位的困惑及原因，以期得出地方高校發(fā)展定位的化解途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)定位地方高校困惑化解途徑

0引言

本文所指的地方高校是與中央部委屬高校相對(duì)應(yīng)的，由地方部門管理的高校，是從行政管理角度形成的集合概念。據(jù)教育部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止06年，我國(guó)共有普通高校1867所，其中地方高校1480所。1999年我國(guó)實(shí)行高等教育擴(kuò)招以來，2002年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過15％，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的高度教育大眾化階段，2005年底，高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，毛入學(xué)率達(dá)21％，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。期間，擴(kuò)招的任務(wù)少數(shù)由重點(diǎn)大學(xué)承擔(dān)，大量地方高校擔(dān)負(fù)起了我國(guó)高等教育大眾化的責(zé)任。高等學(xué)校辦學(xué)多樣化是進(jìn)入高等教育大眾化階段以后我國(guó)高等教育進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，社會(huì)需要各種不同類別和不同層次的學(xué)校發(fā)揮各自的作用，為社會(huì)各行業(yè)培養(yǎng)各種不同的實(shí)用人才。而我們?cè)谌粘５拿襟w報(bào)道中總看到諸如高校畢業(yè)生就業(yè)難和許多企業(yè)單位卻招不到人才的矛盾，從而引起公眾的關(guān)注和教育部門自身的反思。高校辦學(xué)的“同質(zhì)化”致使培養(yǎng)出人才的“同質(zhì)化”，從而使得培養(yǎng)出的人才缺少特色和競(jìng)爭(zhēng)力，其原因之一就是高校尤其是眾多地方高校在自身發(fā)展定位上存在的問題。

1地方高校發(fā)展概況及定位困惑

當(dāng)前，地方高校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系的主體部分，無論是高校數(shù)還是學(xué)生數(shù)都占全國(guó)總數(shù)的絕大部分，地方高校在高等教育大眾化過程中發(fā)揮著主力軍作用。十七大報(bào)告中就提到要優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高高等教育的質(zhì)量，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。我國(guó)地方高校雖然數(shù)量眾多，但是合并升格的新建院校占地方本科普通院校的絕大部分，由中等職業(yè)學(xué)校升格而成的高等職業(yè)學(xué)院占高職高專院校的大部分，從而大多地方高校存在辦學(xué)底子薄、發(fā)展困難大的問題，由于沒有歷史傳承，在人才培養(yǎng)、學(xué)科設(shè)置、教學(xué)模式等方面都向一些重點(diǎn)大學(xué)看齊，致使培養(yǎng)人才的同質(zhì)化。另外由于辦學(xué)歷史、學(xué)校所處的地域、經(jīng)濟(jì)、各地政府教育投入等方面的差異，也使得地方高校發(fā)展差異也大。此外，地方高校還面臨眾多高校共同在辦學(xué)資金、師資、生源等各種資源上的競(jìng)爭(zhēng)，都力爭(zhēng)在辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、地區(qū)分布、辦學(xué)類型上有所突破，以此獲得更多的辦學(xué)資源。為了贏得國(guó)家難得的額外投入，學(xué)校想方設(shè)法迎合重點(diǎn)的要求，爭(zhēng)辦重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)學(xué)科、綜合性大學(xué)、高水平研究型大學(xué)等，這樣的競(jìng)爭(zhēng)使得高校定位的趨同和攀升。但從總體上來看，地方院校還是我國(guó)高等教育體系中的弱勢(shì)群體，占95％比重的地方高校，在總的高等教育投入中只占57％，預(yù)算類經(jīng)費(fèi)和其他方面經(jīng)費(fèi)也都非常少。就是在本身辦學(xué)資源有限的前提下，地方高校又面臨高校規(guī)模的擴(kuò)展，使其陷入規(guī)模擴(kuò)展和辦學(xué)資源緊張的矛盾，教育質(zhì)量和人力質(zhì)量難以保證，學(xué)校的專業(yè)和課程結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求不協(xié)調(diào)，過分重視學(xué)術(shù)型、理論型人才培養(yǎng)，人才與就業(yè)市場(chǎng)信息不暢，大學(xué)生職業(yè)意識(shí)普遍薄弱，就業(yè)期望與現(xiàn)實(shí)不符。這些都是地方高校發(fā)展道路中面臨的難題，歸根到底都關(guān)系到地方高校自身發(fā)展的定位問題，也是高校定位的困惑所在。

2地方高校定位困惑的原因探析

目前我國(guó)地方高校的定位困惑主要表現(xiàn)在兩方面，一是高等職業(yè)教育向普通高等教育看齊，高職院校定位困難，一是普通高校追求大而全，定位模式逐漸單一化。我國(guó)地方高校發(fā)展定位普通存在的定位模糊、定位趨同和攀升問題，究其原因，既有高校自身的原因，也有來自高校外部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素。第一，從地方高校自身來看，許多地方高校在辦學(xué)實(shí)踐中缺乏對(duì)自身發(fā)展定位的探索精神，缺乏對(duì)辦學(xué)理念的深思熟慮，使得在高等教育擴(kuò)展的競(jìng)爭(zhēng)格局中，迷失了自己，隨波逐流，過分看重眼前和表面意義，導(dǎo)致定位的趨同和攀升。第二，我國(guó)傳統(tǒng)的高等教育管理體制影響和束縛了地方高校的發(fā)展定位探索和實(shí)踐。我國(guó)傳統(tǒng)高等教育體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，注重整理和劃一，高等教育層次和體系不太明晰，僅簡(jiǎn)單分為學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育或者?？平逃?、本科教育和研究生教育，以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，沒有明晰的分類標(biāo)準(zhǔn)，使得高校不能在高等教育體系中找準(zhǔn)自己的位置，進(jìn)而影響其定位。其次，高等教育評(píng)估指標(biāo)單一，根據(jù)學(xué)術(shù)型研究型大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)而制定，眾多高校為了在評(píng)估中取得好的評(píng)分和排名，向單一的指標(biāo)看齊，也致使部分地方高校發(fā)展定位的趨同和攀升。第三，中國(guó)傳統(tǒng)文化和觀念的影響。傳統(tǒng)的重學(xué)輕術(shù)、學(xué)歷本位和文憑本位的用人觀以及家長(zhǎng)和學(xué)生的“名牌大學(xué)”和“熱門專業(yè)”情結(jié)都在客觀上影響了地方高校發(fā)展定位的理性和科學(xué)性。中國(guó)人的等級(jí)觀念也強(qiáng)化了學(xué)校的等級(jí)觀念，使得許多地方高校爭(zhēng)取高層次，以獲得較高的社會(huì)地位和影響，吸引公眾注意和社會(huì)資金，從而增加了地方高校恰當(dāng)定位的難度。

3地方高校定位困惑的化解途徑

高等學(xué)校定位是指高等學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件、功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及學(xué)生發(fā)展需求，對(duì)自身某一時(shí)期在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部分工和協(xié)作關(guān)系中所處位置和角色特征的選擇。一般來說，高校定位需要在總體定位的基礎(chǔ)上，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、服務(wù)面向、學(xué)科專業(yè)等方面進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位。影響高校辦學(xué)定位的因素主要有學(xué)校類型定位、功能定位、層次定位、學(xué)科定位、服務(wù)面向定位、規(guī)模定位和特色定位等。本文不詳細(xì)探討地方高校如何定位問題，僅從宏觀角度指出要解決地方高校定位困惑需要著手的幾個(gè)方面。首先，政府、地方高校、用人單位以及學(xué)生家長(zhǎng)都要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)念，樹立科學(xué)的教育價(jià)值觀、教育質(zhì)量觀和用人觀念，以此促進(jìn)地方高校的合理定位。不同類型和層次的高校發(fā)展著不同作用，承擔(dān)著不同的責(zé)任，沒有高低貴賤之分只是分工不同，只要能培育出社會(huì)需要的人才辦出特色都是優(yōu)秀的。同樣，人才衡量標(biāo)準(zhǔn)上也不能單憑學(xué)歷高低和院校知名度，社會(huì)各界都要注重人才的實(shí)質(zhì)，樹立正確的人才衡量觀念和人才選用觀念。其次，地方高校規(guī)范自身辦學(xué)行為，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展定位。地方高校應(yīng)結(jié)合自身學(xué)校的歷史傳統(tǒng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，根據(jù)地區(qū)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展要求，分析高校資源，規(guī)劃好學(xué)校類型、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模等的發(fā)展，做好學(xué)校的發(fā)展定位。第三，理順政府和高校的關(guān)系，各司其職。政府要放松對(duì)高校的管制，給高校以“面向社會(huì)、自主辦學(xué)”的自主辦學(xué)權(quán)，減少政府對(duì)教育的干預(yù)，規(guī)范政府行為，提高政府對(duì)高等教育引導(dǎo)和宏觀管理的科學(xué)化，使高校在更大程度上能對(duì)自身發(fā)展定位能進(jìn)行清醒的認(rèn)識(shí)、長(zhǎng)期打算和認(rèn)真思量，做好發(fā)展定位，辦出特色。第四，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，培育和完善人才市場(chǎng)體制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)地方高校發(fā)展定位的引導(dǎo)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)對(duì)各類不同人才的需求會(huì)在人才市場(chǎng)上反映出來，學(xué)生需要在人才市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)的好壞直接影響學(xué)校的聲譽(yù)和發(fā)展，學(xué)校需要履行自己社會(huì)服務(wù)的職能，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下顯得更為重要。