關(guān)于發(fā)揮企業(yè)工會(huì)小組民管會(huì)作用問題的實(shí)踐與思考

賀同玖

摘要：工會(huì)是企業(yè)與職工之間的橋梁和紐帶，它的基本職責(zé)就是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)本企業(yè)職工群眾的合法權(quán)益。文章擬就工會(huì)小組民主管理為研究對(duì)象，探索工會(huì)小組的民主管理及其作用，推動(dòng)企業(yè)關(guān)愛職工，引導(dǎo)職工熱愛企業(yè)，共渡金融危機(jī)難關(guān)。

關(guān)鍵詞：民主管理；企業(yè)工會(huì)；群眾監(jiān)督

中圖分類號(hào)：G642.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)-02-0091-02

在金融風(fēng)暴的強(qiáng)烈沖擊下，激發(fā)職工熱愛企業(yè)、凝聚力量、鼓舞士氣、共渡難關(guān)已成為企業(yè)生存的首要任務(wù)。而這一首要任務(wù)的關(guān)鍵是“全心全意依靠工人階級(jí)”，從民主大處著眼，從發(fā)揮各工會(huì)小組民管會(huì)(由工會(huì)小組長、班組長、員工代表組成)作用小處人手，層層聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工“有家可當(dāng)、有責(zé)可負(fù)、有財(cái)可理、有利可得”，從而推動(dòng)職工與企業(yè)的和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前工會(huì)小組民主管理面臨的主要問題

1.民主管理無力，認(rèn)識(shí)不夠。改革開放推進(jìn)我們的民主化的進(jìn)程，但中國傳統(tǒng)文化的影響依然存在：一方面管理者希望對(duì)“權(quán)力”保持一定的神秘感。對(duì)職工希望明白的企業(yè)事務(wù)公開總是“猶抱琵琶半遮面”；另一方面職工總是對(duì)“權(quán)力”有猜測(cè)，懷疑民主操作的規(guī)范程度；還有更多一些職工總認(rèn)為“胳膊扭不過大腿”，對(duì)自己的民主權(quán)利漠視，民主意識(shí)不強(qiáng)，遇事總是“隨大流”，導(dǎo)致自覺執(zhí)行民主和群眾監(jiān)督的意識(shí)都不到位。這些都構(gòu)成工會(huì)小組民管會(huì)開展工作的阻力，因此，民主管理在規(guī)范化、制度化推進(jìn)上，還有很長的路要走。

2.“無過思想”引領(lǐng)，放權(quán)不夠。無論是“不求有功、但求無過”、“求穩(wěn)怕亂”的中庸思想還是“自上而下”的干部考評(píng)任免機(jī)制，都在管理中留下深深的烙印，企業(yè)規(guī)模越大體現(xiàn)得越明顯。由于人、財(cái)、物流量大，必須加強(qiáng)過程控制與管理，責(zé)任者希望一切都在掌控之中，比較推崇“一樣步伐、一種聲音”的管理效果，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)意志”和一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，害怕一放就亂。因此，各級(jí)管理者都不自覺成了規(guī)章制度的“守護(hù)神”，凡事向上級(jí)匯報(bào)按部就班工作，不允許自己的屬下越“雷池”一步，長此以往，職工獨(dú)創(chuàng)性的解決問題能力被限制，民主意識(shí)被壓抑。

3.落實(shí)建章建制，整合不夠。工會(huì)小組民管會(huì)是最基層的管理單位，要發(fā)揮作用必須有政策、制度合力的支撐。雖然，在工作中，我們有許多完善的規(guī)章制度，因?yàn)樗鶎兕I(lǐng)導(dǎo)不同、人員分工的不同、制度橫向交叉考評(píng)缺失，造成制度在落實(shí)執(zhí)行的過程中、在互相制約上不到位。此外，在“圍繞生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)”抓勞動(dòng)競賽方面，制定短期攻堅(jiān)戰(zhàn)勞動(dòng)競賽較多。年度勞動(dòng)競賽較少，階段性表彰較多，全年整體考評(píng)較少。造成上級(jí)對(duì)下級(jí)全年工作的系統(tǒng)性指導(dǎo)不夠，不利于基層職工把握工作考核標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)工作進(jìn)行整體性檢查指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

二、開展工會(huì)小組民主管理的實(shí)踐及效應(yīng)

工會(huì)堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營工作中心和大局開展工作。搞好民主管理載體與行政工作的結(jié)合，根本目的是在企業(yè)發(fā)展中維護(hù)職工的合法權(quán)益，取得黨政工的全力支持。提升職工參與民主管理水平，為工會(huì)小組實(shí)施民主管理鳴鑼開道，使民管會(huì)在管理過程中“幫忙不添亂、直得起腰板、說得起硬話”。

1.唱響“素質(zhì)工程”主旋律，建立系統(tǒng)化長效競賽機(jī)制。圍繞中心開展工作，建立長效工作機(jī)制。為全面提高我公司86棟單身宿舍400多名服務(wù)人員對(duì)3萬余名職工文明服務(wù)的水平。工會(huì)唱響“素質(zhì)工程”主旋律，抓好活動(dòng)載體，為行政分憂。在黨政工團(tuán)齊上陣的勞動(dòng)競賽委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)主動(dòng)請(qǐng)纓，根據(jù)行政工作需要制定了以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”為核心。以“使用文明禮貌用語、推廣普通話、儀態(tài)儀表端莊、服務(wù)程序規(guī)范、住宿職工滿意率提高”為主要內(nèi)容的《“服務(wù)明星”主題勞動(dòng)競賽方案》。請(qǐng)行政領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)編寫了管理標(biāo)準(zhǔn)——《崗位文明服務(wù)規(guī)范》，管理杠桿——《“服務(wù)明星”競賽經(jīng)效掛鉤考核辦法》，工會(huì)根據(jù)《崗位文明服務(wù)規(guī)范》、企業(yè)文化建設(shè)、素質(zhì)工程建設(shè)、每年工作新要求，不斷豐富和深化競賽內(nèi)容，編寫和實(shí)施《文明服務(wù)培訓(xùn)講義》和《“服務(wù)明星”競賽考評(píng)細(xì)則》，為工會(huì)小組開展民管工作，提供管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績效考核公示欄，勞動(dòng)競賽委員會(huì)把績效考評(píng)的“權(quán)力”和“壓力”一同交給民管會(huì)，使其有根有據(jù)、理直氣壯地開展工作。提高了民管會(huì)的威信，相互班組成員互幫、互學(xué)、相互激勵(lì)。逐步提高職工的文明服務(wù)水平?；顒?dòng)4年多來，普通話表演、形勢(shì)任務(wù)教育小品、三句半、學(xué)習(xí)感悟、扎拖布、換水嘴、疊被子、換燈泡、儀態(tài)儀表展示等豐富多彩的“學(xué)習(xí)、比武”形式深深地吸引了職工，令職工喜聞樂見。職工素質(zhì)得到長足進(jìn)步，有21人取得國家勞動(dòng)部頒發(fā)的美容美發(fā)師資格、有100余人取得國家語委認(rèn)定的“三級(jí)甲等”以上普通話資格證。

2.開展目標(biāo)管理，立體交叉推進(jìn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)。制定“目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則”把各項(xiàng)工作融于目標(biāo)之中，工作立體交叉，層層落實(shí)行政和工會(huì)工作目標(biāo)。以“服務(wù)明星”勞動(dòng)競賽為例，工會(huì)按節(jié)省時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用、貼近服務(wù)的原則，就近成立了兩所“職工服務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)?！保ㄟ^走出去、請(qǐng)進(jìn)來、內(nèi)培等形式，每年按更新的《文明服務(wù)培訓(xùn)講義》，在3～5月對(duì)職工進(jìn)行分期輪訓(xùn)，評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員；6～10月分五個(gè)片區(qū)進(jìn)行練習(xí)、互相交流、組織全員形象展示；11～次年2月，向全體服務(wù)對(duì)象公示“服務(wù)明星”競賽結(jié)果，總結(jié)表彰先進(jìn)典型，根據(jù)工作量給予“服務(wù)明星”100元，月或200元，月骨干津貼。與此同時(shí)，勞動(dòng)競賽委員會(huì)、工會(huì)小組民管會(huì)則根據(jù)工作進(jìn)程。堅(jiān)持每月從“服務(wù)明星”五個(gè)勞動(dòng)競賽方面，對(duì)日常實(shí)踐工作進(jìn)行評(píng)價(jià)并與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。僅“文明用語”培訓(xùn)方面就分別制定了宿舍管理員、傳達(dá)員、服務(wù)員三個(gè)崗位的接聽電話用語、迎送用語、稱呼用語、問候用語、征詢用語、道歉用語、祝愿用語等七項(xiàng)，采用理論知識(shí)學(xué)習(xí)、錄像糾錯(cuò)、自編情景劇對(duì)比等方式培訓(xùn)，并把《文明用語》下發(fā)到班組供其學(xué)習(xí)、考核使用，以“文明服務(wù)”的主線引領(lǐng)各項(xiàng)工作，使員工思路清晰、目標(biāo)明確、工作積極性充分涌流。由于切實(shí)維權(quán)、工作活躍、效果明顯，車間工會(huì)連續(xù)3年被攀鋼(集團(tuán))公司工會(huì)授予模范“職工之家”光榮稱號(hào)。

三、深化工會(huì)小組民主管理的思考

1.善于學(xué)習(xí)，善于分析，加強(qiáng)管理理論知識(shí)的指導(dǎo)。一是對(duì)管理心理學(xué)學(xué)習(xí)。從倡導(dǎo)科學(xué)管理的泰勒提出“人的活動(dòng)僅僅是出于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)”的“經(jīng)濟(jì)人”概念到梅奧在“霍桑試驗(yàn)”中提出的影響人生產(chǎn)積極性因素的，除物質(zhì)條件外還有社會(huì)、心理因素的“社會(huì)人”概念；從麥格雷戈提出需要“胡蘿卜加大棒”管理特點(diǎn)的“X理論”到與之相反的“Y理論”再到威廉·大內(nèi)“企業(yè)管理當(dāng)局與職工的利益是一致的。兩者的積極性可融為一體”的“Z理論”；從赫茨伯格的“保健因素與激勵(lì)因素”的“雙因素”理論到馬斯洛的“需要層次”理論。都力圖逐步從多角度研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工與工作效率關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，這同樣也是企業(yè)思想政治工作者如何在管理過程中打開員

工的“心結(jié)”提高工作效率的行動(dòng)指南，需要不斷地深入研究以指導(dǎo)工作。二是對(duì)工運(yùn)理論的學(xué)習(xí)。把握工會(huì)工作圍繞中心、服務(wù)大局的原則，推動(dòng)工作。在企業(yè)發(fā)展中維護(hù)職工權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采取勞資雙方平等協(xié)商、利益分配共議共決的形式，把維權(quán)工作納入法制軌道，有效化解勞資矛盾，從而實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系的平衡，而不是采取過激斗爭甚至罷工的手段解決勞資矛盾。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工效益共創(chuàng)、利益共享、互利其贏。三是管理學(xué)原理措施學(xué)以致用。結(jié)合工作目標(biāo)、員工素質(zhì)、特長，分析行政中心工作中心的需求，從中心和大局出發(fā)及工會(huì)工作需要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自學(xué)引導(dǎo)相結(jié)合，促使職工自覺投入到民主管理工作中，使中心工作的內(nèi)容和民主管理形式有效結(jié)合，實(shí)施學(xué)習(xí)成果、工作績效與經(jīng)濟(jì)考核掛鉤，提高員工技術(shù)技能素質(zhì)及民主管理水平。

2.善于建制，善于放權(quán)，形成長效競賽機(jī)制。一是結(jié)合工作實(shí)際和職工素質(zhì)狀況建立工作載體，不斷豐富競賽內(nèi)容。用長效的管理主線統(tǒng)領(lǐng)工作，使職工明確工作總的思路和管理方法，做到培訓(xùn)在先、規(guī)范在先、工作在后，職工工作時(shí)不用事事請(qǐng)示、匯報(bào)，增強(qiáng)職工自主創(chuàng)新、創(chuàng)效的信心和勇氣。二是適當(dāng)放權(quán)。分工負(fù)責(zé)。堅(jiān)持民主集中的原則，在明確分工的基礎(chǔ)上，對(duì)決策權(quán)力進(jìn)行合理的分配，授予必要的決策權(quán)力，使在具體崗位從事具體工作的組織成員，針對(duì)有限的關(guān)注的工作范圍，充分考慮行動(dòng)及行動(dòng)后果的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)相關(guān)決策的合理性和有效性。三是注重團(tuán)隊(duì)績效評(píng)價(jià)。一方面，化解內(nèi)部矛盾，引導(dǎo)工會(huì)小組民管會(huì)內(nèi)部搞好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常參加他們的活動(dòng)。掌握活動(dòng)整體效果及成員間的思想動(dòng)態(tài)，做好班組成員之間的考核；另一方面，施加外部壓力推動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的整體提高。以整個(gè)民管小組為考核對(duì)象，對(duì)成員進(jìn)行整體考核，促使民管會(huì)小組內(nèi)部團(tuán)結(jié)向上合力的形成。

3.善于引導(dǎo)，善于用勢(shì)，發(fā)揮“職工小家”陣地作用。一是充分發(fā)揮“班組園地”的作用。展示班組集體工作、學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)的精粹，公開班務(wù)，寓企業(yè)文化于班組日常管理之中，這樣有利于企業(yè)精神的具體化，有利于職工對(duì)企業(yè)精神、企業(yè)理念人腦人心，有利于增強(qiáng)班組凝聚力，提高班組的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。二是強(qiáng)調(diào)“職工小家”的溫暖性。做到員工生日、生病及時(shí)慰問，家庭突發(fā)困難、工作生活有重大變故及時(shí)援助、家庭有紅白喜事及時(shí)做工作，開展“送溫暖”活動(dòng)，使職工充分感受“大家庭”的溫暖。三是在“職工小家”的建設(shè)中，不斷總結(jié)、創(chuàng)新工作方法。學(xué)習(xí)借鑒兄弟班組的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，擷其長處為我所用，形成有自己特色的方法、經(jīng)驗(yàn)，在班組骨干中培育和樹立“人無我有、人有我優(yōu)，人優(yōu)我超”的競爭意識(shí)和精神境界。四是在“職工小家”的考核中。班組間營造一種學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，互相激勵(lì)、力爭上游的濃厚氛圍。職工中涌現(xiàn)出的好人好事、先進(jìn)人物，職工看得見、說得出，使職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，增強(qiáng)集體觀念和艱苦創(chuàng)業(yè)、守業(yè)精神。

總之，工會(huì)小組民主管理很容易被視為“小事”，不值得一抓。實(shí)際上，大事小事都是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的，小事需大事引領(lǐng)概括，大事也需要小事立足和充實(shí)。因此，我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是、解決思想、與進(jìn)俱進(jìn)的思想路線，不斷在工作中摸索、創(chuàng)新、實(shí)踐，抓好工會(huì)小組民管會(huì)工作，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。