農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織發(fā)展存在的問題與對策分析

史繼紅

摘要：根據(jù)健全現(xiàn)代市場體系的要求，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，提高農(nóng)戶的組織化程度，推動農(nóng)產(chǎn)品市場主體發(fā)育，促使農(nóng)戶順利進入農(nóng)產(chǎn)品市場，不僅有助于解決農(nóng)產(chǎn)品供求信息不對稱、農(nóng)產(chǎn)品交易成本過高、農(nóng)產(chǎn)品供給者在自然和市場兩個方面所處的劣勢地位、小農(nóng)戶和大市場之間的矛盾等問題，而且通過農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、需求者有機地聯(lián)系起來。因此，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、轉(zhuǎn)變政府職能、提高社會服務(wù)體系質(zhì)量、促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展以及全面推進社會進步都具有重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：市場體系；農(nóng)產(chǎn)品；市場中介組織；農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F324文獻標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００9）02－０037－04

在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的過程中，我們應(yīng)切實重視市場在資源配置中的重要作用，切實加強現(xiàn)代市場體系建設(shè)。為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，黨的十七大報告在論述健全現(xiàn)代市場體系時指出：“加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系?！盵1]這一綱領(lǐng)性的要求在指導(dǎo)現(xiàn)代市場體系的建設(shè)與健全過程中起著重要的作用。改革開放以來特別是社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，我國市場體系建設(shè)逐步推進，取得了很大的成績。但是，農(nóng)村市場體系的建設(shè)整體上還很落后，農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)單一、功能不全、信息化水平和服務(wù)體系質(zhì)量較低等問題還很突出。因此，加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織的建設(shè)與完善，對于完善農(nóng)村市場體系，促進全國統(tǒng)一的市場體系的形成，推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織的重要性

市場中介組織的產(chǎn)生是由傳統(tǒng)的政府高度集中的資源控制權(quán)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下的社會和市場分散轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。從重塑國家和社會間權(quán)力關(guān)系的角度來看，政府應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變職能，把本來屬于社會和市場的職能逐步放權(quán)于社會和市場，不斷發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)能力，讓社會中介組織逐步承擔(dān)起橋梁的作用。農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織正是在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)φ毮苻D(zhuǎn)變后的替代與補充，是社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求與具體體現(xiàn)。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，使得整個社會經(jīng)濟資源的配置方式發(fā)生了根本性的改變。這一重要的制度變遷在逐步完善的過程中，要求相關(guān)的制度變遷與之相適應(yīng)，發(fā)展市場中介組織便是其中之一。

完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，要求健全的現(xiàn)代市場體系。農(nóng)村經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)不斷消除傳統(tǒng)體制與人為因素的影響，打破城鄉(xiāng)分割的二元市場體系，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一、開放、競爭、有序的良好秩序。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，資源配置是通過行政手段來完成的，而在市場經(jīng)濟條件下，資源配置主要是通過市場機制來完成的，這是因為，市場經(jīng)濟的有序競爭能提高資源的配置效率，完善的市場機制能提供充分的供求信息，健全的市場體系能促進市場主體的有效經(jīng)濟活動，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟逐步退出的農(nóng)村，迫切需要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的市場中介組織，并且通過這些市場中介組織功能的發(fā)揮，使市場配置資源的效率得到更加充分的釋放，從而使市場經(jīng)濟體制更加趨于完善。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織是政府職能轉(zhuǎn)變的需要

根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制對資源配置的要求，政府職能在市場經(jīng)濟體制下必須進行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟領(lǐng)域，市場中介組織的參與能夠促進這種轉(zhuǎn)變并彌補政府職能轉(zhuǎn)變后形成的職能缺失。

市場經(jīng)濟體制要求政府與市場明確的職能邊界劃分，只有明確的職能劃分，政府才能切實保障和履行應(yīng)承擔(dān)的職能，市場也能夠發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。此外，由于政府具有天然的權(quán)力擴張的本性和資源優(yōu)勢，并且政府在與社會組織和個人的博弈中常常處于強勢地位，從而引發(fā)權(quán)力異化，不利于經(jīng)濟社會的有序發(fā)展。而成熟的市場中介組織則能夠推進政府決策的民主化和法制化，規(guī)范政府行為，代替政府發(fā)揮很多本不必由政府負擔(dān)的職能。一方面可以精簡政府機構(gòu)，提高辦事效率，更好地發(fā)揮其調(diào)控宏觀經(jīng)濟，為市場主體穩(wěn)定發(fā)展提供服務(wù)的功能；另一方面，也使市場主體向政府部門尋租的可能性大大降低，減少市場主體在經(jīng)濟活動中的不公平競爭因素和成本。從這一點上來說，政府部門對于發(fā)展市場中介組織也同樣存在著需求。因此，政府職能轉(zhuǎn)變也內(nèi)在地要求社會中介組織作為政府權(quán)力弱化后的承接者。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的需要

農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織采取企業(yè)化的運行模式，是市場經(jīng)濟中自主的市場主體，具有利潤最大化目標(biāo)，其自身具有發(fā)展的內(nèi)在動力，更具有專業(yè)化的市場優(yōu)勢，可以向農(nóng)戶定期公布更準(zhǔn)確的市場信息，引進更先進的生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織的帶動下，通過向農(nóng)戶提供及時準(zhǔn)確的市場供求與價格信息，能夠引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，增強適應(yīng)市場的能力，逐步推動具有優(yōu)勢的規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、一體化、區(qū)域化發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織是弱化農(nóng)民市場風(fēng)險的需要

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有自然的弱質(zhì)性（或自然風(fēng)險）和市場弱質(zhì)性（或市場風(fēng)險）雙重不利因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險與氣候、季節(jié)等因素存在直接相關(guān)性，人們只能在一定程度上消除自然風(fēng)險，而不能從根本上消除自然風(fēng)險。而市場風(fēng)險則不同。從根本上說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險可以通過一定的途徑在市場上得以弱化，例如，由于市場供求機制的作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險所造成的損失可以得到部分地彌補；由于政府再分配職能的體現(xiàn)，也能夠在一定程度上彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險。但是，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的市場風(fēng)險不能消除，則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會面臨雙重風(fēng)險，從而在很大程度上阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，通過農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品供求更加有機地結(jié)合起來，最大程度地消除或弱化農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。

5.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織是減少交易費用的需要

根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟理論，當(dāng)外部市場的交易費用較高時，建立一種經(jīng)濟組織是其經(jīng)濟上的必然性。市場中介組織正是交易費用的產(chǎn)物?！笆袌鲋薪榻M織的形成能夠減少交易費用”，[2]使市場更好地發(fā)揮資源配置的作用。就農(nóng)戶經(jīng)營而言，中介組織降低市場交易成本的功能和途徑主要體現(xiàn)在：第一，通過農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易的規(guī)模經(jīng)濟。在中介組織的作用下，農(nóng)戶由分散購銷變?yōu)榧匈忎N，單個農(nóng)戶的有限剩余形成規(guī)模剩余，提高了交易的集中性，有助于農(nóng)戶爭取有利的交易條件，同時，大批量交易可使流通費用降低，享受規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，避免農(nóng)戶在市場中所處的劣勢地位，能夠在一定程度上分散和規(guī)避市場風(fēng)險。第二，通過農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織可以簡化交易關(guān)系。交易成本的大小與交易主體和交易次數(shù)的多少是成正比的。這說明，市場中介組織開展的交易是有效率的，而且交易者越多，中介組織帶來的交易費用節(jié)約也越明顯。第三，通過農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織可以節(jié)約信息費用，提高信息質(zhì)量。中介組織信息來源廣，范圍寬，尋找市場信息更專業(yè)、更可靠、更全面，它能夠用市場的超前性預(yù)測去消解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的滯后性，并可根據(jù)價格信號來協(xié)調(diào)買賣雙方的交易活動，從而合理組織農(nóng)產(chǎn)品購銷流向，減少交易中的不確定性，避免交易損失。同時，還可減少單個農(nóng)戶直接交易時的信息搜尋次數(shù)，節(jié)約信息搜尋費用。第四，通過市場中介組織還可以抑制各交易主體的機會主義行為，保護農(nóng)民利益。市場中介組織擁有信息優(yōu)勢，可降低信息的不對稱程度；市場中介組織具有較高的商品知識和質(zhì)檢手段，可以強化質(zhì)量檢驗；市場中介組織交易糾紛處理能力強，有能力解決合同履行中的糾紛，提高交易中的機會主義成本。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織存在的問題

農(nóng)村市場中介組織作為市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，在我國農(nóng)村得到迅速發(fā)展并日益顯示其重要作用。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系已初步建立，農(nóng)產(chǎn)品市場交易方式已由集市貿(mào)易擴大到專業(yè)批發(fā)、跨區(qū)域貿(mào)易、“訂單”和期貨交易，逐步形成了以城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場為中心、以直銷配送和超市經(jīng)營為補充的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。但從總體上說，我國農(nóng)村市場中介組織的發(fā)展還處于初級階段，在發(fā)展過程中仍存在一些問題。

1.傳統(tǒng)觀念制約農(nóng)村市場中介組織的發(fā)展

我國農(nóng)村“重農(nóng)輕商”的思想文化觀念源遠流長，商品經(jīng)濟意識較差。此外，農(nóng)民大多長期處在封閉的環(huán)境之中，商品經(jīng)濟、商品流通、商品交換的概念和意識還沒有形成主流社會認(rèn)識，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自給性意識一直較強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也相對滯后，這些因素又反過來影響農(nóng)村市場中介組織的形成與發(fā)展。

2.農(nóng)產(chǎn)品市場信息不暢通制約農(nóng)村市場中介組織的發(fā)展

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，對于市場信息的需求更迫切，依賴性更強。因此，市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以下幾類市場信息：市場環(huán)境信息、市場需求信息、產(chǎn)品供給信息、市場價格信息、營銷渠道信息、促銷手段信息等。但是，目前農(nóng)產(chǎn)品流通過程的信息化建設(shè)還不完善，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場信息的需求。從總體上看，一是對于全國大市場來說，信息量遠遠不夠，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能得到信息的指導(dǎo)；二是信息渠道不暢通，有的到不了鄉(xiāng)村基層，使眾多的龍頭企業(yè)、種植戶和運銷大戶對農(nóng)業(yè)信息不甚了解；三是信息質(zhì)量不高，信息包含的要素不全、不準(zhǔn)確；四是信息滯后，即時信息十分短缺，不利于農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)展。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場組織結(jié)構(gòu)不合理制約農(nóng)村市場中介組織的發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中市場組織結(jié)構(gòu)不合理，制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通與農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)地批發(fā)市場少，具有商品集散功能和配套服務(wù)設(shè)施的物流中心更少，使得農(nóng)產(chǎn)品在流通中損失較大。產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)滯后，不僅城市市場規(guī)模大于農(nóng)村，而且綜合性市場多于專業(yè)性市場，缺少大型的輻射力強的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二是原有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)由于沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及服務(wù)單調(diào)，缺乏競爭能力，很難適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的要求，而其他一些從事農(nóng)產(chǎn)品流通的個體經(jīng)營者缺乏組織，規(guī)模較小，力量分散，更加無法具備較強的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。三是市場中介組織數(shù)量不足，同時，大多屬于初級狀態(tài)，功能也比較單一，農(nóng)民在很大程度上還是自己出售產(chǎn)品，交易成本過高，這也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。

4.地方保護主義形成的市場分割制約農(nóng)村市場中介組織的發(fā)展

由于我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，地區(qū)、部門條塊分割十分突出，以致在市場經(jīng)濟體制建立后，傳統(tǒng)體制的影響仍然存在并影響著統(tǒng)一市場的形成。地區(qū)、條塊分割造成地方市場運行邊界硬化，增加了農(nóng)產(chǎn)品的運銷成本，影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通。各批發(fā)市場之間也缺乏必要的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，市場信息出現(xiàn)分割和離散狀態(tài)，無法形成高效和統(tǒng)一的價格形成機制，現(xiàn)有批發(fā)市場所生成的價格信號對配置市場資源的功能十分微弱。這種地區(qū)分割、部門分割形成的市場分割主要表現(xiàn)在缺乏必要的市場準(zhǔn)入機制和規(guī)劃布局以及市場中介組織、社會信用體系、市場法律法規(guī)等建設(shè)還不完善。

5.制度創(chuàng)新滯后制約農(nóng)村市場中介組織的發(fā)展

我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革已取得了階段性成果，但無論從制度或市場因素看，都還存在諸多問題。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)改制的重要目標(biāo)是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。但在如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)制方面問題頗多，購銷體制運行不暢。因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的主要問題不是在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上，而是在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品順價銷售困難，不能體現(xiàn)市場供求形成價格的機制。這些困難，表面上看是由于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)經(jīng)營不善造成的，但其根源是多年形成的農(nóng)產(chǎn)品價格和價值嚴(yán)重背離，從根本上來說是體制上的深層次問題，是“政府管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新滯后引起的”[3]。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營特別是農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織制度創(chuàng)新滯后，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展受制于農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和市場中介組織制度創(chuàng)新的影響而制約了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的有機結(jié)合。

三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織的措施

從我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，我國處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展期，面臨的主要任務(wù)是農(nóng)產(chǎn)品市場交易收益問題，即如何促進農(nóng)產(chǎn)品更為廣泛地參與市場活動并不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品參與市場的渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場交易的收益，逐步提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，有利于使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與需求有機地結(jié)合起來，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化進程，真正體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化。因此，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，是社會主義市場經(jīng)濟體制在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中需要進一步完善的重要內(nèi)容。具體地說，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，應(yīng)重點采取以下幾個方面的措施。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織要走市場化的道路

農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織作為直接為市場各類經(jīng)濟主體服務(wù)的組織，其健康發(fā)展離不開市場，中介組織的市場化有利于在市場競爭機制的作用下，更好地發(fā)揮其中介作用，有效地滿足市場需求，實現(xiàn)自身的資源優(yōu)化配置和社會的資源有效配置。因此，中介組織發(fā)展要遵循市場規(guī)律，鼓勵多種形式的市場中介組織發(fā)展，努力建設(shè)多元化的市場中介組織。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織要走專業(yè)化的道路

應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的資源與產(chǎn)品優(yōu)勢，建立產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，形成廣大的帶動作用。此外，鑒于農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織本身所具有的專業(yè)性，應(yīng)加大專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場專業(yè)化服務(wù)的特征。為此，需要建立適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織要求的教育培訓(xùn)機制。政府應(yīng)加大對職業(yè)技術(shù)特別是專業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的投入，給予一定的政策支持，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的專業(yè)化專門人才，促進市場中介組織的發(fā)展。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織要走信息化的道路

現(xiàn)代社會是信息化社會，信息在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。中介組織作為以信息為依托的高智力部門，快速、靈活、有效的信息搜集和信息加工是決定其能否生存和發(fā)展的必要條件。市場中介組織可以利用信息技術(shù)進行組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提供更多具體的、實用性強的信息，提高網(wǎng)絡(luò)的利用率。可以利用用戶多、覆蓋面廣、傳輸速度快及其直接性和及時性等特點，在中介組織之間形成技術(shù)資源共享，在組織與服務(wù)對象之間建立信息平臺，從而為用戶提供寬領(lǐng)域、高層次、快速而有效的信息服務(wù)。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，是農(nóng)產(chǎn)品向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的途徑，也是農(nóng)產(chǎn)品由自給性產(chǎn)品轉(zhuǎn)向商品的重要途徑，而我國農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織發(fā)展滯后的主要原因，就是由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的開放性和市場化程度低，從而傳統(tǒng)的觀念也沒有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，這又在一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織的發(fā)展。從政策的層面上來說，各級政府和有關(guān)部門也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，克服存在的重生產(chǎn)輕流通、重數(shù)量輕質(zhì)量、重產(chǎn)值輕效益等的狹隘觀念，切實樹立起商品意識、競爭意識，堅持產(chǎn)銷并重，突出市場的調(diào)節(jié)作用，堅持按價值規(guī)律辦事，追求增產(chǎn)與增收統(tǒng)一，做好宏觀調(diào)控中市場預(yù)測和信息服務(wù)，建立逐步開拓市場的有效機制。

5.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，應(yīng)積極探索新的農(nóng)產(chǎn)品交易形式，“大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式”[4]