奮進(jìn)崛起的鄂托克前旗

中共鄂托克前旗委　鄂托克前旗人民政府

鄂托克前旗人杰地靈，物華天寶，煤、氣、油資源富甲一方，工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)；這里歷史悠久，河套文化源遠(yuǎn)流長，革命老區(qū)的奮斗歷史彪炳千秋；這里素有全國麻黃甘草之鄉(xiāng)、筷子舞文化之鄉(xiāng)、鄂爾多斯婚禮之鄉(xiāng)、內(nèi)蒙古馬文化之鄉(xiāng)等諸多美譽(yù)。

經(jīng)濟(jì)總量迅速攀升

眾所周知，鄂托克前旗的“窮”與工業(yè)的“不發(fā)達(dá)”成為了鄂托克前旗人的一塊心病。鄂托克前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望在工業(yè)，這是鄂托克前旗歷屆政府對鄂托克前旗現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)識和深層次思考。在準(zhǔn)確把握這一基本旗情的基礎(chǔ)上，鄂托克前旗重新調(diào)整和完善了發(fā)展思路，全力實(shí)施“工業(yè)崛起、集中發(fā)展、開放帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，拉動(dòng)全旗各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的16.8億元增加到2008年的28億元，年均增長22.3%；財(cái)政收入由2005年的1.1億元增加到2008年的2.4億元，年均增長39.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9107元增加到2008年的1.6萬元，年均增長25.2%；農(nóng)牧民人均純收入由2005年的4796元增加到2008年的7289元，年均增長17.3%；全社會固定資產(chǎn)投資由2005年的13.4億元增加到2008年的40億元，年均增長66.2%；社會消費(fèi)品零售總額由2005年4.3億元增加到2008年的6.5億元，年均增長17.1%。

生態(tài)型、效益型農(nóng)牧業(yè)建設(shè)成績斐然

為了建設(shè)生態(tài)型、效益型的農(nóng)牧業(yè)新家園，鄂托克前旗深入實(shí)施鄂爾多斯市委、市政府提出的“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，確定了以生態(tài)立旗為根本，在全市樹立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)文明典型的目標(biāo)。嚴(yán)格推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、以草定畜和限時(shí)放牧政策，草牧場得到了休養(yǎng)生息，生態(tài)植被明顯恢復(fù)，全旗植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達(dá)到80%和15.4%，成功走出了一條符合實(shí)際的生態(tài)型、效益型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，形成了生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動(dòng)的新格局；統(tǒng)籌規(guī)劃全旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行了調(diào)整，制定了“三區(qū)規(guī)劃”：在南部優(yōu)勢發(fā)展區(qū)，建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地3萬畝；在東、中部限制發(fā)展區(qū)，推行草牧場和土地規(guī)模經(jīng)營、集中發(fā)展；在北部禁止發(fā)展區(qū)，實(shí)施人口轉(zhuǎn)移和整體搬遷，建立生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)567萬畝；積極發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，扎實(shí)推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)昂素嘎查取得了階段性成果，成為自治區(qū)新牧區(qū)建設(shè)的典范，示范帶動(dòng)作用發(fā)揮明顯。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)

近年來，鄂托克前旗積極培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。按照把上海廟能源化工基地建成全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范園區(qū)的要求，確立了以“煤炭為基礎(chǔ)、煤電為支撐、煤化工為主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力加快上海廟能源化工基地建設(shè)步伐。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃為先。上海廟能源化工基地總體規(guī)劃和12項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃全部得到上級審查論證審批。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引進(jìn)大型國有企業(yè)開發(fā)煤炭資源，礦井建設(shè)取得突破性進(jìn)展，長城煤礦產(chǎn)量突破100萬噸，榆樹井300萬噸等四大煤礦配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在建煤礦生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到1300萬噸。加快煤炭資源綜合開發(fā)和利用，一批煤電煤化工項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，2×300MW煤矸石綜合利用電廠獲得自治區(qū)發(fā)改委同意開展前期工作的批復(fù)，中國煙草總公司年產(chǎn)170萬噸煤基精細(xì)化工、山東新礦集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持多元化發(fā)展，油氣資源開發(fā)取得突破性進(jìn)展，完成天然氣鉆井300多眼，天然氣產(chǎn)能突破14億立方米，石油產(chǎn)量達(dá)到6500噸。一個(gè)以煤炭工業(yè)為主、油氣資源開發(fā)為輔，多元發(fā)展，多極增長的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮

搞好第三產(chǎn)業(yè)是鄂托克前旗的又一經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。2007年，旗委適時(shí)提出了“文化塑旗”工程，依托深厚的民族文化底蘊(yùn)、豐富的人文歷史資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展文藝演出業(yè)、文化娛樂業(yè)、特色旅游業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)有了一定程度的發(fā)展。成立了全旗民族民間文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會，建成文化產(chǎn)業(yè)重要載體濤龍宮，文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能日益顯現(xiàn)。“筷子舞發(fā)祥地”、“內(nèi)蒙古馬文化之鄉(xiāng)”、“鄂爾多斯婚禮文化之鄉(xiāng)”已成為鄂托克前旗的文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)層次和文化影響力明顯提升，全旗民族民間文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會達(dá)12個(gè)，從業(yè)人員1000余人。目前，鄂爾多斯文化旅游村被認(rèn)定為國家4A級景區(qū)，鄂爾多斯文化旅游村、大汗行宮等景區(qū)整體接待水平逐步提高，120多家草原農(nóng)家樂、牧戶游等小型旅游項(xiàng)目彰顯出新的特色。鄂爾多斯沙漠大峽谷被確定為國家水利風(fēng)景名勝區(qū)，延安民族學(xué)院舊址、三段地工委被自治區(qū)列為經(jīng)典紅色旅游景區(qū)。

社會事業(yè)全面進(jìn)步

改善民生，改善辦學(xué)條件是鄂托克前旗堅(jiān)持“科教強(qiáng)旗”戰(zhàn)略的一大舉措。近年來，鄂托克前旗進(jìn)一步增加本級財(cái)政投入資金，著力改善辦學(xué)條件，大力發(fā)展民族教育和職業(yè)教育，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，位于全市中上游行列。實(shí)施醫(yī)療惠民工程，公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善，新建了旗疾控中心、蒙醫(yī)院綜合大樓和6所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%。加大“零就業(yè)”家庭的救助力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會治安綜合治理工作走在了全市前列，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，農(nóng)牧民通過各項(xiàng)補(bǔ)助人均增收1000多元；積極兌現(xiàn)上級增資政策，提高了干部職工工資和企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；全旗義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金發(fā)放實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；啟動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)特困戶大病救助和特困戶安居工程，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)社會保障體系和救助制度，人民群眾幸福感普遍增強(qiáng)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，鄂托克前旗將圍繞“推進(jìn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧鄂托克前旗”兩大主題，深入實(shí)施“工業(yè)崛起、集中發(fā)展、開放帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略，加快建設(shè)“科教強(qiáng)旗、文化塑旗、生態(tài)立旗”三大工程，積極推進(jìn)“資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、農(nóng)耕文明向工業(yè)文明”三個(gè)轉(zhuǎn)變，在全市樹立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)文明”三個(gè)典型，實(shí)現(xiàn)“趕、超、跨”三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)整體跨越，與全市、全區(qū)、全國同步進(jìn)入全面小康社會。