加大基礎(chǔ)設(shè)施投入　著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

張　雷

為克服金融危機(jī)帶來的不利影響，我們泰州市堅(jiān)決落實(shí)中央和省“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的政策措施，先后召開常委擴(kuò)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融保穩(wěn)定保增長(zhǎng)座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，因地制宜研究對(duì)策舉措，動(dòng)員全市上下堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，克難奮進(jìn)保增長(zhǎng)。下一步，我們將積極加大城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力把當(dāng)前的“困難期”轉(zhuǎn)化為新一輪發(fā)展爆發(fā)力的“積蓄期”，轉(zhuǎn)化為縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的“加速期”。努力使今年成為泰州的調(diào)整提升之年、開放創(chuàng)新之年、趕超跨越之年。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速趨緩、經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的問題，我們將“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”作為當(dāng)前工作的中心。積極加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度。2009年，全市研究確定了6大類46個(gè)重大項(xiàng)目，其中地方政府性投資達(dá)110億元，力爭(zhēng)拉動(dòng)和帶動(dòng)更多的社會(huì)投資，形成新一輪項(xiàng)目建設(shè)的高潮。

加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入。致力增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)泰州長(zhǎng)江大橋、江海高速、興泰公路改擴(kuò)建等工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)泰州大橋北接線一期工程、328國(guó)道泰姜段改線和引江河大道工程，推進(jìn)寧啟(泰州段)鐵路復(fù)線及電氣化改造，規(guī)劃建設(shè)泰州港永安核心港區(qū)，加快形成布局合理、暢通快捷的立體化交通骨架體系。

加大中心城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，致力打造宜居城市。按照“把泰州建設(shè)得更美、更精、更適宜人居和創(chuàng)業(yè)”的總體目標(biāo)，今年，我們將再投入120億元以上，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化布局、完善城市功能、保護(hù)和挖掘歷史文化，大力推進(jìn)舊城區(qū)的改造建設(shè)，歷史文化街區(qū)的改造復(fù)興，風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃整治建設(shè)，以及文化中心各個(gè)場(chǎng)館的建設(shè)。擴(kuò)建城南污水處理廠，實(shí)施城區(qū)污水主管網(wǎng)全覆蓋工程。進(jìn)一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，做足“綠”和“水”的文章。

加大社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，致力改善保障民生。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。今年力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動(dòng)就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，確保動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障水平，努力實(shí)現(xiàn)保障全覆蓋。加大保障性住房建設(shè)力度，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，建設(shè)廉租房5.3萬平方米，建成經(jīng)濟(jì)適用房130萬平方米，落實(shí)租售并舉房10萬平方米，解決好低收入家庭住房困難問題。加快教科文衛(wèi)體等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，加快籌建泰州太學(xué)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)博物館、圖書館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等一批城市文化新地標(biāo)工程建設(shè)。

努力破解發(fā)展中難題

落實(shí)好中央和省里出臺(tái)的“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的一系列政策措施，既要抓好項(xiàng)目上馬，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和改善民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，最大限度地放大政策效應(yīng)，更要采取有效措施，著力解決好發(fā)展中的難題。

加大金融扶持力度。去年11月，我們共排出參加省銀企對(duì)接的項(xiàng)目278個(gè)，計(jì)劃總投資1000億元。當(dāng)月，又與江蘇銀行股份有限公司簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，江蘇銀行將在3年內(nèi)向我市提供40億元的貸款資金，支持我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。去年12月16日，我們成功舉辦了“百企百億”銀企對(duì)接會(huì)，有101個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽訂貸款協(xié)議，13個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向性協(xié)議，貸款總金額達(dá)158.19億元。由中國(guó)建設(shè)銀行泰州分行等17家銀行組成的銀團(tuán)，近期也將向中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)提供20億元的貸款。市及各市(區(qū))財(cái)政也分別籌措5000萬元應(yīng)急資金，用于支持重點(diǎn)企業(yè)信貸償還、續(xù)貸周轉(zhuǎn)。

加大作風(fēng)建設(shè)力度。我們?cè)谌猩钊腴_展以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)投資者為主題的“三服務(wù)”活動(dòng)，并把“三服務(wù)”活動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)化、制度化的工作措施。納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與機(jī)關(guān)考評(píng)掛鉤，把評(píng)議權(quán)交給企業(yè)。全市任何部門、任何機(jī)關(guān)干部都不能游離于經(jīng)濟(jì)工作中心之外，都要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)發(fā)展，積極支持、幫助企業(yè)，攜手共渡難關(guān)。

加大環(huán)境建設(shè)力度。不斷深化行政審批制度改革，對(duì)照“審批項(xiàng)目最少、辦事速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的目標(biāo)，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、大幅度削減，向社會(huì)公示，讓群眾監(jiān)督，最大限度地減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。按照“最適宜人居和創(chuàng)業(yè)”的要求，大力營(yíng)造開放穩(wěn)定的政策環(huán)境，公開公正公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，民主文明的法制環(huán)境，誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，舒適便利的工作和生活環(huán)境，親商愛商、崇尚創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，努力使泰州的綜合發(fā)展環(huán)境更有競(jìng)爭(zhēng)力。

積極培育發(fā)展后勁

科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要求我們把危機(jī)轉(zhuǎn)化為加快科學(xué)發(fā)展、加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展后勁的機(jī)遇。當(dāng)前，泰州的優(yōu)勢(shì)在于有一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)，而劣勢(shì)在于載體建設(shè)水平與承載重點(diǎn)項(xiàng)目的要求相比還有不少差距。為此，我們要從基礎(chǔ)抓起，從基本功練起，不斷提高載體建設(shè)水平，積極培育發(fā)展后勁。

舉全市之力建設(shè)醫(yī)藥城。泰州中國(guó)醫(yī)藥城二期已列入省扶持的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們將抓住省里給予特殊政策的機(jī)遇，圍繞“建成國(guó)家級(jí)高新區(qū)、市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地和城市建設(shè)的新核心”的目標(biāo)，加速高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端技術(shù)的集聚，在引進(jìn)全球知名醫(yī)藥企業(yè)、知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才上，在產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施和新成果項(xiàng)目落戶上實(shí)現(xiàn)新的突破。同時(shí)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)東方小鎮(zhèn)等生活配套設(shè)施，打造國(guó)際風(fēng)情與東方元素相融合、科研開發(fā)與康健休閑相結(jié)合的配套環(huán)境。

扎實(shí)抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。圍繞沿江開發(fā)區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。完善各省級(jí)開發(fā)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)上水平、功能環(huán)境再優(yōu)化、招商引資見成效、產(chǎn)出貢獻(xiàn)大提高，努力建成全市最具活力、最具特色、最具優(yōu)勢(shì)的科學(xué)發(fā)展“示范區(qū)”。今后所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律向同區(qū)集中，力爭(zhēng)通過3年的努力，全市各類同區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度有大幅提升，工業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到70％以上。

突出發(fā)展市區(qū)經(jīng)濟(jì)。泰州市區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，加快市區(qū)發(fā)展是提升泰州市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。我們將進(jìn)一步理順市區(qū)行政、財(cái)政、城建體制，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮海陵區(qū)、高港區(qū)抓建設(shè)謀發(fā)展的積極性。對(duì)海陵區(qū)我們提出要突出服務(wù)業(yè)發(fā)展、突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，勇于改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)率先發(fā)展；高港區(qū)要充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，放大大橋效應(yīng)，主攻先進(jìn)制造業(yè)和港口物流業(yè)。努力成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

責(zé)任編輯：尤展