保增長促發(fā)展是解決一切問題的基礎

張吉生

去年以來，特別是三季度以來，由于國際金融危機影響，外需嚴重不足，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到很大困難，一些企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)甚至破產(chǎn)倒閉，導致我省經(jīng)濟增速明顯回落，財政收入下降，下崗失業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多，給就業(yè)和社會穩(wěn)定帶來一定壓力?？彀l(fā)展小困難，慢發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。全力以赴保增長促發(fā)展，是促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重中之重，更是保穩(wěn)定促和諧的根本之策。

省委書記梁保華近期指出：保增長促發(fā)展是解決一切問題的基礎。這個結(jié)論是完全正確的。經(jīng)濟增長和增加就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展最根本、最關鍵的目標，兩者既相互聯(lián)系，又相互影響。一方面，經(jīng)濟增長是社會財富的主要來源，是解決就業(yè)的主要渠道，是解決包括保障和改善民生在內(nèi)的一切社會問題的物質(zhì)基礎，是社會穩(wěn)定的重要保證；另一方面，人民群眾充分就業(yè)。社會就會安定和諧，為經(jīng)濟更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，保增長就是保就業(yè)，保穩(wěn)定。我省已總體進入工業(yè)化中后期階段。從發(fā)達國家發(fā)展歷程看，在這一階段從業(yè)人員將從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)集中，并逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。去年，我省二三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值93％，從業(yè)人員占全省就業(yè)總數(shù)72％。因此，工商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于促進增長、增加就業(yè)、維護穩(wěn)定起著十分重要的作用。

今年有可能成為新世紀以來我同經(jīng)濟最為困難的一年。全省經(jīng)貿(mào)部門將把保增長作為經(jīng)貿(mào)工作的首要任務，堅持把保增長與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緊密結(jié)合起來、與長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來、與提高發(fā)展質(zhì)量緊密結(jié)合起來，采取有效措施，加大工作力度，確保實現(xiàn)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％以上、社會消費品零售總額增長16％以上的目標，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。重點抓好以下幾個方面工作：

一是抓好運行保增長。當務之急是動員廣大企業(yè)抓緊節(jié)后復工達產(chǎn)。盡量釋放現(xiàn)有產(chǎn)能。加快已開工項目的建設進度。促其盡快達產(chǎn)達效。完善重要商品價格、重點企業(yè)運行、困難企業(yè)情況的周報制度，及時全面和準確掌握地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)運行情況：堅持重點行業(yè)旬調(diào)度、工業(yè)經(jīng)濟月分析制度，對面臨困難的行業(yè)和重點企業(yè)及時采取有針對性的措施。促進工業(yè)經(jīng)濟盡早回升。加強煤電油氣運供需形勢分析預測，提前做好應對要素保障中緊急情況的應急保供預案。

二是擴大信貸保增長。資金問題是許多企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)面臨的瓶頸難題。去年四季度以來，雖然貸款總額有較大增加。但工業(yè)貸款增幅仍然不大，企業(yè)資金依然困難。我們將進一步深化銀企合作，創(chuàng)新融資方式，支持高成長企業(yè)、幫助困難企業(yè)、扶持中小企業(yè)，重點保障有市場、有效益、有信譽的企業(yè)資金需求。加大對銀企簽約項目的跟蹤服務力度，提高銀企合作成效。同時，積極幫助協(xié)調(diào)建設用地、環(huán)評等方面的問題，確保新增長點項目及時開工達效。支持具備條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行融資融券等方式籌集發(fā)展資金。積極推薦承擔重點技術改造項目、產(chǎn)品市場前景好的企業(yè)境內(nèi)外上市融資。規(guī)范和加快擔保機構(gòu)發(fā)展。健全擔保機構(gòu)的激勵補償機制，探索建立省中小企業(yè)信用再擔保基金，啟動中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作。加強與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)，及時掌握重點企業(yè)資金運轉(zhuǎn)情況，嚴防企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)一系列問題。

三是開拓市場保增長。當前企業(yè)面臨的最大問題是內(nèi)外需求萎縮導致訂單減少、開工不足，幫助企業(yè)開拓市場是保增長的重中之重。要想方設法鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場，大力開拓非洲、東南亞、東歐等新興市場。同時要積極幫助企業(yè)進一步拓展內(nèi)需市場。大力推進“家電、農(nóng)機下鄉(xiāng)”活動，組織開展“江蘇產(chǎn)品萬里行”活動，擴大蘇貨在國內(nèi)市場的份額。精心組織第四屆跨國零售集團采購會，爭取更多省內(nèi)產(chǎn)品進入跨國零售集團采購網(wǎng)絡，引導和組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展銷會、交易會。引導企業(yè)搶抓國家擴大內(nèi)需商機，幫助鋼鐵、建材、裝備制造等生產(chǎn)企業(yè)與國家重大建設工程、重點建設項目開展配套對接活動，千方百計爭取訂單。

四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)保增長。堅持“調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)輕”的基本取向，積極實施高端化、規(guī)?；⑵放苹瘧?zhàn)略，抓緊編制裝備制造、汽車、紡織、輕工、有色金屬和新醫(yī)藥11個產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級規(guī)劃，促進制造業(yè)由一般加工向高端制造、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、江蘇制造向江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)加大技術改造投入，重點支持科技含量高、附加值高、消耗資源少、市場前景好的技改項目。抓住國際主要貨幣貶值和原材料價格下跌的機遇，鼓勵企業(yè)加快引進先進設備和技術，提高裝備技術水平，增強核心競爭力。大力扶持新增長點的發(fā)展，確保今年630個省級新增長點項目早日達產(chǎn)達效。加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進一步加大節(jié)能降耗工作力度，嚴格落實責任制，加快推進100個重點節(jié)能項目，積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點。

五是強化服務保增長。動員各級經(jīng)貿(mào)部門深入基層、深入企業(yè)。為企業(yè)家打氣鼓勁，增強企業(yè)的發(fā)展信心。將國家和我省支持企業(yè)發(fā)展的政策匯編發(fā)放到所有規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)“送政策”，使企業(yè)了解政策，用足用好政策。加大經(jīng)濟工作組織力度，切實幫助企業(yè)解決資金、土地、項目審批等遇到的問題，健全完善中小企業(yè)服務體系；加強對停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控，了解企業(yè)停產(chǎn)原因及職工安置、工資發(fā)放等情況，動員困難企業(yè)，特別是限產(chǎn)壓產(chǎn)企業(yè)盡量少裁員不裁員，及時為企業(yè)協(xié)調(diào)處理相關難題，維護企業(yè)穩(wěn)定。

責任編輯：戈尚達