適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型,加快轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

潘金平

閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)是一個(gè)正處在超規(guī)模、超速度建設(shè)的農(nóng)村城市化地區(qū)。鎮(zhèn)黨委面對(duì)繁重的開發(fā)任務(wù)和日趨復(fù)雜的社會(huì)矛盾,主動(dòng)應(yīng)對(duì),以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為抓手,整合資源,創(chuàng)新理念,自主轉(zhuǎn)型,固本強(qiáng)基,努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的新發(fā)展。

一、聚焦發(fā)展重點(diǎn),暢通發(fā)展的思想路徑

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。貼近工作實(shí)際,把中心組學(xué)習(xí)課堂、專題輔導(dǎo)課堂,前移到漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園、華僑城、世博局這樣的發(fā)展前沿,做到理論學(xué)習(xí)有本有綱,實(shí)踐探索有研有果。

2.建立實(shí)踐基地。深化黨員干部的培訓(xùn)教育,建立各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)實(shí)踐基地,把一批優(yōu)秀的青年干部推到動(dòng)遷、拆違、村莊改造的第一線,接受體驗(yàn)教育,放下機(jī)關(guān)架子,主動(dòng)融入群眾,用群眾的語言、群眾的要求來教育廣大黨員干部,把干部從“官本位”思想上解放出來,做真正的人民公仆。

3.直面發(fā)展問題。從鎮(zhèn)黨委班子開始,深入開展案例研究,圍繞發(fā)展中的問題,經(jīng)常性開展課題調(diào)研和實(shí)踐討論,不斷總結(jié)反思,不斷破解復(fù)雜難題,探索建立了園區(qū)建設(shè)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“四位一體”動(dòng)遷機(jī)制、重信重訪問題化解機(jī)制等。把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為解決疑難問題、化解復(fù)雜矛盾的集體智慧,推動(dòng)各項(xiàng)工作的蓬勃發(fā)展。

二、呼應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型,自覺改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

1.暢通上下溝通的渠道。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了上下聯(lián)系機(jī)制的建設(shè),構(gòu)建了“鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系鎮(zhèn)黨代表、鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系黨員群眾”的群眾工作機(jī)制,設(shè)立了社區(qū)輿情直報(bào)點(diǎn),做到“上情能夠下達(dá)”,“下情能夠上傳”,使人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,能夠直通到黨委班子,問政于民、問事于民、問計(jì)于民,集中群眾智慧,推動(dòng)改革發(fā)展。

2.尊重黨員的主體地位。圍繞著廣大黨員干部的自我轉(zhuǎn)型和自主發(fā)展,加強(qiáng)了基層民主建設(shè),全力推進(jìn)黨務(wù)公開、民主集中制的試點(diǎn)工作,落實(shí)黨代表列席黨委會(huì)、列席鎮(zhèn)長辦公會(huì)、列席重要專題的調(diào)研會(huì)等各項(xiàng)制度,充分尊重黨員的主體地位,保障黨員的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使更多的黨員代表能夠參與到?jīng)Q策中來,參與到重大問題的解決中來,真正成為發(fā)展的主體。

3.擴(kuò)大社會(huì)管理的視野。鑒于當(dāng)前日趨多變的發(fā)展形勢,以及長期沉淀下來的復(fù)雜問題,鎮(zhèn)黨委引進(jìn)市場機(jī)制,很好地解決了城市管理中的渣土問題;導(dǎo)入中福會(huì)等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源,很好地解決了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育問題;依托企業(yè)的力量,有力地推動(dòng)了動(dòng)拆遷;建立信訪接待志愿者隊(duì)伍,從源頭上化解信訪矛盾。借助社會(huì)力量解決社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題,為黨的領(lǐng)導(dǎo)聚集了強(qiáng)大的社會(huì)力量,贏得了更廣泛的支持。

三、重視組織再造,建設(shè)群眾滿意的基層組織

1.夯實(shí)基層組織。鎮(zhèn)黨委緊貼實(shí)際,全面深化聯(lián)合村黨支部的管理模式,穩(wěn)步推進(jìn)“公推直選”,把人民群眾認(rèn)為最好的干部,推上領(lǐng)導(dǎo)崗位,配強(qiáng)配好村支部“一把手”。針對(duì)不斷擴(kuò)大的社區(qū)黨建,鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)居民區(qū)黨組織的建設(shè),探索以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的“四位一體”管理模式,在注重居民自主管理的同時(shí),突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的黨建難問題,鎮(zhèn)黨委大力推進(jìn)黨工一體化建設(shè),以黨建帶工建,以工建促黨建,切實(shí)做到組織建設(shè)的全覆蓋,把黨的基層組織延伸到每一個(gè)社會(huì)組織,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.培育干部隊(duì)伍。群眾對(duì)基層干部滿意不滿意,關(guān)鍵在于會(huì)不會(huì)做群眾工作。鎮(zhèn)黨委采用差額推薦、票決選拔的任用方式,把熟悉群眾工作、群眾滿意的干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位;加大優(yōu)秀人才引進(jìn)和干部的交流輪崗力度,建立了科室長競聘制度、大學(xué)生助理制度,把優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀中青年干部推到群眾中去,學(xué)會(huì)在逆境中成長;不斷擴(kuò)大測評(píng)的范圍,先行試點(diǎn)干部報(bào)酬的民主評(píng)議,取得群眾的信任,打造一支作風(fēng)過硬、能做實(shí)事、善于做群眾工作的干部隊(duì)伍。

3.建設(shè)民心工程。圍繞著黨員的形象建設(shè)和人民群眾的實(shí)際要求,鎮(zhèn)黨委建立了結(jié)對(duì)幫扶的長效機(jī)制,開通“雙困”、“雙失業(yè)”家庭扶持的綠色通道,做到對(duì)困難群眾幫扶的常態(tài)化;深入開展文明示范窗口的創(chuàng)建活動(dòng),讓廣大黨員亮出身份,接受群眾的監(jiān)督;在基層單位設(shè)立了信訪接待室,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接待,變上訪為下訪,密切與群眾的聯(lián)系;加強(qiáng)黨員服務(wù)中心的建設(shè),推行黨員的“設(shè)崗定責(zé)”工作,在服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性,發(fā)揮“磁鐵”效應(yīng),更好地凝聚黨心民心。

四、持續(xù)深化改革,永葆黨組織的生機(jī)活力

1.探索黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。著眼于加強(qiáng)黨的自身建設(shè),突出黨代會(huì)決策地位,鎮(zhèn)黨委全力推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作,重點(diǎn)解決發(fā)揮代表作用、擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加大黨內(nèi)監(jiān)督、推動(dòng)改革發(fā)展等四大問題。深入開展代表培訓(xùn)活動(dòng),征集重要議題,落實(shí)“兩聯(lián)三會(huì)”制度,建立黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表履職基地,按照“小型、多樣、務(wù)實(shí)、有效”的原則,深入開展調(diào)研活動(dòng),構(gòu)架黨群連心的橋梁。以試點(diǎn)工作為契機(jī),構(gòu)建規(guī)范的工作實(shí)績考核體系,突出“保增長”、“保民生”、“保穩(wěn)定”、“迎世博”四大重點(diǎn)工作,激勵(lì)廣大黨員干部敢闖新路。

2.探索“三重一大”工作機(jī)制。落實(shí)“三重一大”工作,重在制度建設(shè)。圍繞著重大問題的決策,建立了會(huì)前的征詢制度、聽證制度以及信訪評(píng)估制度,會(huì)中的票決制度,會(huì)后的責(zé)任追究制度,做到廣泛征詢、充分醞釀,科學(xué)決策、嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)立了黨內(nèi)監(jiān)督工作小組,全程監(jiān)督重大事項(xiàng)的決策過程和執(zhí)行過程。規(guī)范大額資金使用的審批程序,落實(shí)了內(nèi)審制度,建立招投標(biāo)平臺(tái),確保對(duì)“三重一大”問題的有效監(jiān)督、民主決策。

3.探索來滬人員的綜合管理。來滬人員是浦江鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的一支重要力量,同時(shí)也是社會(huì)管理中一個(gè)復(fù)雜問題。為切實(shí)解決好這一發(fā)展中的難題,探索了“一中心、多層次、全覆蓋”的來滬人員黨員服務(wù)模式。以來滬人員服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī),以鎮(zhèn)企聯(lián)建、社企共建為抓手,切實(shí)加強(qiáng)來滬人員的黨、團(tuán)組織建設(shè),發(fā)揮組織的凝聚力,把來滬人員緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍,共同推動(dòng)本地區(qū)的發(fā)展。

作者系中共閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)委員會(huì)書記

本文由中共閔行區(qū)委黨史資料征集辦公室推薦

■ 責(zé)任編輯:周奕韻