暢通民意渠道 打造和諧社區(qū)

中共閔行區(qū)古美路社區(qū)(街道)工作委員會(huì)

上海市閔行區(qū)古美路社區(qū)是一個(gè)純居住社區(qū)。近年來(lái),社區(qū)黨工委堅(jiān)持以“和諧古美、品質(zhì)生活”的愿景目標(biāo)凝聚百姓,推進(jìn)關(guān)乎民生的實(shí)事項(xiàng)目,增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同。堅(jiān)持暢通社情民意渠道,實(shí)現(xiàn)“下情上達(dá)”常態(tài)化,為民服務(wù)高效化,夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),社會(huì)協(xié)同,公眾參與”的格局,發(fā)揮黨組織在社會(huì)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用,提升了黨組織的活力和影響力。

一、機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

1.健全黨的群眾工作機(jī)制,“下情上達(dá)”常態(tài)化。近年來(lái),黨工委不斷探索和完善黨的群眾工作體系,形成了以“二聯(lián)三會(huì)”(“二聯(lián)”是指黨工委委員聯(lián)系居民區(qū)黨代表,黨代表聯(lián)系黨員群眾;“三會(huì)”是指社區(qū)黨政議事會(huì)、居民區(qū)兩委議事會(huì)、黨員群眾代表議事會(huì))為主要內(nèi)容的群眾工作機(jī)制。一是暢通民意表達(dá)渠道。通過(guò)建立黨員議事會(huì)制度、接待走訪黨員長(zhǎng)效機(jī)制、社區(qū)黨員代表會(huì)議制度,深化“五常凝聚力”(“常懷為民之心、常聽(tīng)為民之言、常思為民之策、常興為民之舉、常察為民之行”為特色的群眾工作方法)工程,開(kāi)展第三方黨建民意調(diào)查,基層黨內(nèi)民主有了更廣闊的平臺(tái),民意“下情上達(dá)”有了更暢通的渠道。二是健全民意處置機(jī)制。建立分級(jí)分層處理機(jī)制,根據(jù)民意特點(diǎn),分別由基層直接解決、流轉(zhuǎn)單形式到職能部門解決、黨政現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨員代表會(huì)議討論解決等,提高了解決問(wèn)題的能效。三是建立民意反饋機(jī)制。通過(guò)多種形式和渠道及時(shí)向群眾反饋意見(jiàn)落實(shí)情況。兩年來(lái),通過(guò)探索完善黨的群眾工作體系,有效促進(jìn)了社區(qū)和諧,緩解了信訪壓力。在社區(qū)人口不斷導(dǎo)入的情況下,2008年信訪總量同比下降了35.8%,各類民間糾紛下降17%,沒(méi)有發(fā)生一起集訪和群體性越級(jí)上訪事件。

2.完善黨內(nèi)決策機(jī)制,社區(qū)工作高效化。一是問(wèn)計(jì)于民定決策。每年通過(guò)網(wǎng)站、告示欄等向居民廣泛征集實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容;每季度通過(guò)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)深入片區(qū)參加居民區(qū)座談會(huì)、黨員議事會(huì),聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議;通過(guò)定期社情分析會(huì),集聚民智,研判下一階段黨的群眾工作重心。比如,2008年社區(qū)入室盜竊率下降34%,就是在上一年聽(tīng)取居民意見(jiàn)后,增加當(dāng)年實(shí)事項(xiàng)目,即安裝防盜刺、電子防盜門和電子脈沖圍欄所取得的成效。二是問(wèn)需于民促服務(wù)。以追求人的全面發(fā)展為目標(biāo),探索不同人群的服務(wù)新路徑:服務(wù)老年群體,建立老年日間照料中心,布局助餐點(diǎn),完善居家養(yǎng)老,開(kāi)展千名老人學(xué)電腦培訓(xùn),開(kāi)通古美市民健康網(wǎng),豐富他們的物質(zhì)和精神文化生活;服務(wù)社區(qū)白領(lǐng),開(kāi)設(shè)0—3歲早教項(xiàng)目,建立小學(xué)生“陽(yáng)光樂(lè)園”晚托班,舉行青年文化節(jié)、白領(lǐng)運(yùn)動(dòng)會(huì),引導(dǎo)成立版主沙龍,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為白領(lǐng)提供多樣化的服務(wù),增強(qiáng)了白領(lǐng)群體對(duì)社區(qū)的歸屬感;服務(wù)“兩新”組織,建立十尚坊“柏事幫”工作站,提供咨詢、聯(lián)系等相關(guān)服務(wù)。同時(shí)還關(guān)注社區(qū)各類群體的心理健康,開(kāi)設(shè)“古美心靈坊”,使社區(qū)不同人群的不同需求基本都能在社區(qū)找到對(duì)應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目、組織或團(tuán)隊(duì)。

3.健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,廉政建設(shè)規(guī)范化。一是完善“三重一大”(重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)安排、大額資金使用)決策監(jiān)督機(jī)制,建立征詢、聽(tīng)證、票決和臺(tái)賬制度,成立監(jiān)督小組,全程參與監(jiān)督重大事項(xiàng)的決策過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程。二是認(rèn)真開(kāi)展街道財(cái)政“兩個(gè)集中”(財(cái)政集中管理、集中支付)的試點(diǎn)工作,落實(shí)內(nèi)審制度,規(guī)范街道資金使用的審批程序。三是著重強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管,建立招投標(biāo)平臺(tái),成立項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格把好事前廉政教育、過(guò)程跟蹤、決算審計(jì)等關(guān)口,進(jìn)一步提升行政效能,規(guī)范黨風(fēng)廉政體系建設(shè)。

二、激活社會(huì),增強(qiáng)凝聚社區(qū)的向心力

1.社會(huì)協(xié)同,市場(chǎng)化運(yùn)作初顯成效。在社區(qū)服務(wù)和管理中,對(duì)那些與居民利益相關(guān)但又溢出政府職能的服務(wù),推進(jìn)社會(huì)公共資源配置項(xiàng)目市場(chǎng)化。通過(guò)資源重組,將市場(chǎng)機(jī)制引入公共產(chǎn)品領(lǐng)域,成為政府公共服務(wù)的有益補(bǔ)充,如正在試運(yùn)行的聯(lián)動(dòng)處置中心開(kāi)通的家政、修理、調(diào)劑等服務(wù)項(xiàng)目,與商家約定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門坎,全部由市場(chǎng)提供,滿足居民生活的多元需求。通過(guò)購(gòu)買崗位到購(gòu)買服務(wù)的轉(zhuǎn)變,使政府只做裁判員,把更多的精力放在監(jiān)督和管理上。如在城市管理中,馬路鐘點(diǎn)菜場(chǎng)、公共車輛管理、綠化養(yǎng)護(hù)等全部由專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù),不僅提高城市管理的效率,更提高服務(wù)品質(zhì),且保持常態(tài)。

2.公眾參與,激發(fā)百姓主體意識(shí)。搭建動(dòng)員平臺(tái),通過(guò)進(jìn)入每家每戶的5.2萬(wàn)份《古美家園》報(bào)、小區(qū)論壇和門戶網(wǎng)站,及時(shí)傳播各類信息;創(chuàng)設(shè)互動(dòng)載體,通過(guò)每年固定的市民文化節(jié)系列活動(dòng),如青年節(jié)、端午節(jié)、團(tuán)圓節(jié)、敬老節(jié)、鄰里節(jié)等,讓居民在活動(dòng)中感受社區(qū)的活力;引導(dǎo)和培育各類社區(qū)團(tuán)隊(duì),使社區(qū)成為居民自治、公眾參與的舞臺(tái)。目前,活躍在社區(qū)的團(tuán)隊(duì)達(dá)290多支,人數(shù)愈5000人,其中東方講壇古美社區(qū)俱樂(lè)部、市民巡訪團(tuán)、文體聯(lián)合會(huì)、旗袍沙龍、寵物俱樂(lè)部聯(lián)盟等一批以志愿服務(wù)領(lǐng)銜的民間團(tuán)隊(duì),讓不同年齡層次、不同興趣愛(ài)好、不同志向訴求的人群在不同領(lǐng)域施展才華和發(fā)揮作用,成為激活社區(qū)的主體和重要力量。

三、塑造團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)的本領(lǐng)

1.規(guī)范干部選拔,建設(shè)“人才蓄水池”。作為上海市委組織部“科學(xué)規(guī)范用人行為”的試點(diǎn)單位,黨工委積極構(gòu)建科學(xué)的干部選任機(jī)制,嚴(yán)格按照選拔程序,實(shí)現(xiàn)了由“人選人”向“制度選人”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),打造“人才蓄水池”,三年來(lái),共向社會(huì)公開(kāi)招錄大學(xué)生社工66名。健全干部交流培養(yǎng)機(jī)制,共掛職鍛煉16人次,交流輪崗80多人次,通過(guò)多崗位鍛煉培養(yǎng)、考察干部,促進(jìn)干部成長(zhǎng)和能力提升。

2.創(chuàng)新考核方式,引導(dǎo)“眼睛往下看”。在干部考核方面,改以往的上級(jí)考下級(jí)為群眾考干部、基層考機(jī)關(guān),并將群眾評(píng)議的權(quán)重?cái)U(kuò)大到50%。綜合運(yùn)用考核結(jié)果,營(yíng)造“優(yōu)勝劣汰、能上能下、能下能上”的用人氛圍。同時(shí)強(qiáng)化群眾觀念,加大培訓(xùn)力度。2008年開(kāi)展了10個(gè)專題的“黨的群眾工作方法”系列培訓(xùn);今年又對(duì)140名40歲以下的社區(qū)工作者進(jìn)行了“青年干部社會(huì)工作能力”系列培訓(xùn)。從理念到方法,實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的有效轉(zhuǎn)型,提高了干部服務(wù)群眾的意識(shí)和水平。

3.提升隊(duì)伍活力,倡導(dǎo)“快樂(lè)工作法”。通過(guò)每季度召開(kāi)書(shū)記集體談心會(huì),統(tǒng)一思想、振奮精神;每月召開(kāi)科室長(zhǎng)溝通會(huì),暢談想法、互通信息,激發(fā)隊(duì)伍潛力,實(shí)現(xiàn)工作中資源共享、責(zé)任共擔(dān)的目標(biāo)。同時(shí)關(guān)注員工的心理健康,開(kāi)展EAP(員工心理援助計(jì)劃)團(tuán)訓(xùn),引導(dǎo)干部調(diào)適心態(tài)、自我減壓。

本文由中共上海市閔行區(qū)委黨史資料征集辦公室推薦

■ 責(zé)任編輯:晏蔚青