買單式培訓(xùn)　定單式就業(yè)

王功育　華有仁

江西省于都是贛州市人口第一大縣,也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣,外出務(wù)工群體大?數(shù)量大,總?cè)丝?5萬多人,外出務(wù)工人員占三分之一?但是務(wù)工人員特別是貧困農(nóng)戶家庭的務(wù)工人員文化不高?技能偏低,就業(yè)質(zhì)量也差,絕大部分從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大?技能要求低?簡單機(jī)械性生產(chǎn)行業(yè),“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)人員和“白領(lǐng)”管理人員等能對企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)生重要影響的微乎其微?近年,于都縣扶貧部門專門針對貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn),對這些外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),提高他們的勞動(dòng)技能,破解了非農(nóng)就業(yè)崗位所要求的勞動(dòng)力素質(zhì)?勞動(dòng)者技能之間的現(xiàn)實(shí)矛盾?

他們到底需要什么?

上世紀(jì)90年代起,于都縣扶貧部門與全國各貧困地區(qū)一樣,越來越把開展科技扶貧?提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺到了扶貧開發(fā)實(shí)踐的主體地位?在當(dāng)時(shí)的背景和環(huán)境下的扶貧科技培訓(xùn)工作,立足農(nóng)村扶貧開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,偏重于開辦針對貧困農(nóng)戶的種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困農(nóng)戶種養(yǎng)技術(shù)?通過培訓(xùn),項(xiàng)目的成功率有了相當(dāng)大的提高,增產(chǎn)增收的效果也比較理想?步入“十五”時(shí)期,扶貧開發(fā)方式和政策性資源的投向有了較大的變化,新階段扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略中,財(cái)政扶貧資金全力投入用于支持扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,扶貧貸款受體制的影響,很難直接到達(dá)貧困戶,直接幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展家庭增收的項(xiàng)目銳減?而且在農(nóng)業(yè)比較收益太低無法承載家庭收入增長的重任的情況下,越來越多的農(nóng)民家庭青壯年勞力流向城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工?扶貧部門在許多貧困鄉(xiāng)村開辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班時(shí),參加培訓(xùn)的學(xué)員往往是一些留守家中帶小孩的,由鄉(xiāng)村干部組織來的中老年人?“聽的激動(dòng)?看的感動(dòng)?回去不動(dòng)”,很多參訓(xùn)者都說:“即使我們學(xué)到了科技,也知道搞什么樣的生產(chǎn)經(jīng)營,但年輕人都到外面打工了,我們都這個(gè)年歲了,養(yǎng)幾只雞,種點(diǎn)菜能過日子就行了,再說搞項(xiàng)目沒有資金和政策支持?”

2005年底,于都縣扶貧辦在有關(guān)部門的密切配合下,組織了一次全縣范圍開展的農(nóng)村外出勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)?分布?就業(yè)崗位?務(wù)工收入情況的調(diào)查摸底,較全面地弄清了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布狀況,特別是外出務(wù)工人員情況?全縣9鎮(zhèn)14鄉(xiāng)356村,總?cè)丝?5萬余人,其中:城鎮(zhèn)人口16萬人,農(nóng)村人口78.2萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)43.9萬人(其中勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)力37.5萬人,女性17.6萬人,占47%)?常年外出務(wù)工人員25萬余人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的57%?外出人員主要流入廣東(約16萬人,占64%)?福建(約3萬人,約占12%)?上海(約1萬人,占4%)?其他地區(qū)(約5萬人,占20%)?外出務(wù)工人員中,年齡在16-25歲的占26%(其中女性為13%),26-36歲的占33%(其中女性為15%),37-60歲的占41%(其中女性為19%)?按文化水平分類,初中以下文化的占39%,初中文化約占50%,高中文化的占10%,大專及以上的只占1%強(qiáng);沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的占65%?也就是說,沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)的占95%?按技術(shù)工種和行業(yè)分,毛織業(yè)4.5萬人?占19%,制衣工6.2萬?占26%,木工1.4萬人?占6%,泥工1.4萬人?占6%,其它工種43%?從掌握的技能看,外出打工人中,接受過企業(yè)上崗前培訓(xùn)的約占30%,參加過外出前技能培訓(xùn)的約占5%?在調(diào)查中我們還了解到,外出務(wù)工很大部分是通過熟人介紹,沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)帶力氣進(jìn)廠邊學(xué)邊干,遭受無技術(shù)的歧視,苦?累?臟的活幾乎被這些人員全攬?工資起點(diǎn)低,很多外出務(wù)工者每月工資僅三四百元,除去吃住開支,有的連返鄉(xiāng)的路費(fèi)都要向人家借?通過調(diào)查分析,可以看出于都外出務(wù)工群體雖然人員多?數(shù)量大,但是務(wù)工人員文化不高?技能偏低?就業(yè)質(zhì)量較差,“中間高兩頭低”的特點(diǎn)十分明顯?組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求?潛力?優(yōu)勢和可能并存?對這些農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),提高他們的勞動(dòng)技能,改變他們的就業(yè)境況,是關(guān)系到農(nóng)村貧困問題能否得到盡快解決的大事要事,扶貧科技培訓(xùn)必須跳出傳統(tǒng)思維的誤區(qū),另創(chuàng)出新的局面?

“小培訓(xùn)”與“大教育”

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),是屬于職業(yè)技能教育的范圍?然而貧困地區(qū)農(nóng)村普通義務(wù)教育任務(wù)重,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)無法納入傳統(tǒng)的學(xué)校教育?扶貧部門是社會(huì)事務(wù)管理部門,又不可能單獨(dú)辦學(xué),而重蹈傳統(tǒng)的一次性三天五天的培訓(xùn)方式則根本適應(yīng)不了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要?

定位扶貧,政策扶持,借助外力,整合資源?光有學(xué)員,沒有好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?好的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和充足的就業(yè)崗位是不行的?這三者是制約貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的瓶頸?我縣建立了以縣就業(yè)培訓(xùn)中心?職業(yè)中專?于都科技為主,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)為輔,以于都電子學(xué)校?振利制衣培訓(xùn)學(xué)校?永生鋼模模具學(xué)校等民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的縣?鄉(xiāng)?民間三級培訓(xùn)體系?

培訓(xùn)基地本著“培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)”的原則,采取靈活多樣的培訓(xùn)方法,開展“三結(jié)合”培訓(xùn),即用工需求與培訓(xùn)相結(jié)合,職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)相結(jié)合?職業(yè)鑒定與培訓(xùn)相結(jié)合,開設(shè)了電子?電工?電焊?計(jì)算機(jī)?數(shù)控?模具?家電維修?毛織?制衣?幼師?家政服務(wù)等專業(yè),使我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸由體力型向技能型轉(zhuǎn)變?

培訓(xùn)基地以人為本,本著“培訓(xùn)一人?輸出一人?致富一家,培訓(xùn)一批?致富一方”的培訓(xùn)宗旨?工作認(rèn)真負(fù)責(zé),實(shí)行培訓(xùn)與輸出兩不誤,一邊抓技能培訓(xùn),一邊抓有效輸出,并且搞好輸出后的跟蹤服務(wù)工作,使受訓(xùn)人員輸?shù)贸?穩(wěn)得住?能致富?因此,培訓(xùn)基地成了勞務(wù)輸出的窗口和紐帶?

招之即來?來之能學(xué)?學(xué)之能用?用之滿意

由于各種地域?環(huán)境等許多因素的影響,農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的教育?培訓(xùn)工作的開展存在著很多困難和問題?在這一點(diǎn)上,我縣突出在實(shí)效中做文章,加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量和引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移這個(gè)關(guān)健,不斷改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境,實(shí)行培訓(xùn)?就業(yè)一條龍服務(wù)?

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否真正轉(zhuǎn)移出去,歸根結(jié)底取決于農(nóng)民是否有較高的素質(zhì)和具有一技之長?近來年,我縣大力實(shí)施公民職業(yè)化和農(nóng)民知識化工程,對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn),同時(shí)積極與勞務(wù)市場?勞務(wù)派遣公司及各類企業(yè)合作,建立就業(yè)用工信息庫,最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源庫與就業(yè)用工信息庫的對接,為參與培訓(xùn)的農(nóng)民提供優(yōu)先的就業(yè)信息?經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力掌握了一技之長,使他們能真正轉(zhuǎn)得出?留得住?

鑒于勞務(wù)用工市場對模具?汽車維修專業(yè)人才的需求,我縣又增設(shè)一個(gè)培訓(xùn)基地——于都縣科技學(xué)校,加強(qiáng)培訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)和建設(shè)?扶貧辦的同志經(jīng)常前往這些培訓(xùn)基地,與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起探討培訓(xùn)模式,解決培訓(xùn)基地教室裝修?課桌購置和師資配備等實(shí)際問題,為學(xué)員提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?為了解決學(xué)員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)問題,縣里多次出面與楂林工業(yè)園的電子廠?模具制造廠?模具學(xué)校?齒輪箱廠等企業(yè)協(xié)調(diào),落實(shí)實(shí)習(xí)企業(yè),使學(xué)員能邊學(xué)邊到企業(yè)跟班鍛煉,增進(jìn)了學(xué)員與企業(yè)之間的相互了解?為我縣招商企業(yè)輸送了合格的產(chǎn)業(yè)工人,解決了招工難的問題,贏得了企業(yè)的好評?

在我縣,經(jīng)過學(xué)校培訓(xùn)發(fā)家致富的例子有很多,如銀坑鎮(zhèn)周慶村的陳福生,培訓(xùn)前去了東莞一家電子廠打工,由于缺乏技術(shù),在廠里只能在生產(chǎn)車間做一些勤雜工,月工資僅800元左右,得知有免費(fèi)培訓(xùn)的消息后,毅然放棄押金,回于都職業(yè)中專學(xué)習(xí)電子技術(shù),學(xué)成后經(jīng)過辦事處推薦,在自己的努力下,工作不到半年,現(xiàn)任欣冠電子有限公司工程部見習(xí)經(jīng)理,月工資達(dá)2500元,年收入可達(dá)3萬元?另外是來自黃麟鄉(xiāng)的邱黎明,家庭非常貧困,經(jīng)過培訓(xùn)后,由學(xué)校駐東莞就業(yè)服務(wù)管理處的推薦進(jìn)入臺(tái)灣上市企業(yè)錦旭電子有限公司工作?剛開始,他只是一名普通的流水操作員,但他工作認(rèn)真,不論工作時(shí)間多長,嚴(yán)格要求自己,在2個(gè)月的試用期間,他組裝的產(chǎn)品合格率達(dá)100%,令比他先進(jìn)公司幾個(gè)月甚至幾年的老員工大為震驚,更令公司領(lǐng)導(dǎo)刮目相看,半年后,邱黎明被提升為技術(shù)員?目前,月薪已達(dá)2000元?如今,我縣貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作出現(xiàn)了“招之即來?來之能學(xué)?學(xué)之能用?用之滿意”的局面?嶺背鎮(zhèn)的針織工,貢江鎮(zhèn)的電子工,羅坳鎮(zhèn)和梓山鎮(zhèn)的模具工以及一大批幼師人員正成為上海?福建?廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場的新寵,具有很高的聲譽(yù),真正實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一批?致富一方”的效果?

[作者簡介]王功育,男,江西省于都縣扶貧辦主任;華有仁,男,于都縣扶貧辦干部?

[責(zé)任編輯:堯水根]