金融危機(jī)下農(nóng)民工“回流”現(xiàn)象分析

隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷升級(jí),長(zhǎng)珠閩等沿海地區(qū)外向型加工企業(yè)出口嚴(yán)重受阻,導(dǎo)致部分中小企業(yè)開工不足,甚至停產(chǎn)關(guān)門,不少地方出現(xiàn)了民工回流潮?作為毗鄰珠三角的勞務(wù)輸出大市,江西贛州市理性地審視金融危機(jī)的影響,積極主動(dòng)地謀劃承接,在服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)?創(chuàng)業(yè)上,做了許多有益的探索,取得了一定的成效?

一?總體概況

贛州市總?cè)丝?70萬,勞動(dòng)力資源480萬,外出務(wù)工人員143萬(其中省外務(wù)工人員101萬,省內(nèi)?市內(nèi)務(wù)工人員42萬,本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工人數(shù)29萬),每年創(chuàng)造140億元左右的勞務(wù)收入?據(jù)勞動(dòng)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止11月20日,全市18個(gè)縣(市?區(qū))有外出務(wù)工回流人員5.6萬人,占外出務(wù)工人數(shù)的5.6%?具體呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn):

1?回流地主要集中在長(zhǎng)珠閩地區(qū)?如廣東?福建?上海,其中廣東占75%?如南康市聚盛鞋廠于11月初招工520人,大多是廣東回流人員?回流人員工種主要為服裝制鞋加工?玩具與電子裝配?加工制造?建筑?木工等,集中分布在技術(shù)含量低?產(chǎn)品附加值不高的中小型加工企業(yè)?回流人員較多的有南康?龍南?信豐等勞務(wù)輸出大縣,均在3000人以上?

2?回流后再就業(yè)率較高?據(jù)統(tǒng)計(jì),全市回流人員89%在當(dāng)?shù)毓I(yè)園或其它企業(yè)重新就業(yè),2%人員正在或準(zhǔn)備自主創(chuàng)業(yè),3.9%人員在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)開發(fā)和種養(yǎng)殖業(yè),5.1%的人員參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)或準(zhǔn)備再次外出就業(yè)?如章貢區(qū)已統(tǒng)計(jì)的536名“回流”人員近90%實(shí)現(xiàn)了就業(yè);贛縣楊塘村14名返鄉(xiāng)人員均在本土投資,從事養(yǎng)殖?

3?回流人員大體可分五種類型?一是回鄉(xiāng)觀望型?以年輕人居多,他們?cè)居休^好較穩(wěn)定的收入,因企業(yè)精簡(jiǎn)等原因回鄉(xiāng),如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),他們將繼續(xù)回原務(wù)工地工作?二是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型?基本以高學(xué)歷及多年打拼積累一定資金?經(jīng)驗(yàn)者為主,他們有資金?技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),回鄉(xiāng)尋找合適的項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)?三是回鄉(xiāng)就業(yè)型?以年齡偏大技能單一的體力勞動(dòng)者為主,他們難于適應(yīng)在外競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)環(huán)境,在金融危機(jī)的沖擊下失去崗位,想回鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)貙ふ业较鄬?duì)合適和穩(wěn)定的工作?四是技能就業(yè)型?多為打工多年?有一定專業(yè)技能和知識(shí),也是當(dāng)前許多工業(yè)園區(qū)企業(yè)急需的技術(shù)崗位人員,他們“回流”后很快就在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)重新就業(yè)?五是回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)型?以年齡偏大,有一定資金積蓄者為主,在當(dāng)前一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的吸引下,就沿海企業(yè)裁員?關(guān)停之機(jī),乘勢(shì)回鄉(xiāng),從事種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)事業(yè)?

二?主要措施

1?開展專題調(diào)研,組織專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)?全市勞動(dòng)就業(yè)部門已組織相關(guān)人員,采取走訪企業(yè)及員工?學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu),創(chuàng)業(yè)人員以及教育?統(tǒng)計(jì)?中小企業(yè)?交通等部門,召開座談會(huì)?問卷調(diào)查?查閱相關(guān)資料等形式,進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)專題調(diào)研?對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期(半個(gè)月一次)電話或?qū)嵉鼗卦L,及時(shí)掌握企業(yè)及其就業(yè)人員的變化情況?充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)事務(wù)所?勞務(wù)公司的作用,組成專門隊(duì)伍到各交通要點(diǎn)(車站等)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村組,做好返鄉(xiāng)人員調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)工作,詳實(shí)掌握當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)人員的數(shù)量?就業(yè)(創(chuàng)業(yè))愿望?培訓(xùn)需求等基本情況?

2?抓好就業(yè)援助,完善培訓(xùn)服務(wù)?為了提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)率,我市加強(qiáng)了就業(yè)援助服務(wù),完善了就業(yè)信息對(duì)接?一是廣泛收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工信息,將各類用工信息及時(shí)匯總,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?深入鄉(xiāng)村宣傳就業(yè)政策?企業(yè)用工信息,鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員到當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)?二是在各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立“返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)”服務(wù)窗口,為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)?大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，為部分年齡偏大的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員二次就業(yè)提供有力支持?三是大力加強(qiáng)返鄉(xiāng)務(wù)工人員的專業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),結(jié)合當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求,組織回鄉(xiāng)人員參加企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展的訂單培訓(xùn)?定向培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)用工定向?qū)?對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員,可免費(fèi)參加勞動(dòng)保障部門舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),在了解鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策的同時(shí),掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和技能,充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情,提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率?

3?落實(shí)激勵(lì)措施,注重政策引導(dǎo)?一方面,落實(shí)鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策?對(duì)組織輸送農(nóng)民工到園區(qū)企業(yè)就業(yè),并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的單位?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu),給予30-150元的招工補(bǔ)貼?對(duì)當(dāng)年新招用農(nóng)民工總數(shù)30%以上?參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到一定比例的園區(qū)企業(yè),享受勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息扶持政策?另一方面,落實(shí)建立鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策?2005年市委?市政府就已出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見,2008年起,各縣(市?區(qū))又選擇1-2個(gè)外出務(wù)工人員比較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?對(duì)于有創(chuàng)業(yè)愿望的,提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息?免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù),創(chuàng)業(yè)后按規(guī)定提供小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)扶持,并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,凡在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,自進(jìn)園區(qū)之日起3年內(nèi)免繳管理類費(fèi)用,減半繳納場(chǎng)地費(fèi),水電費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠?崇義縣實(shí)行了免租廉租店面一條街,幫助外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),援助對(duì)象達(dá)45戶,直接帶動(dòng)383人就業(yè),間接帶動(dòng)267人就業(yè)?

4?強(qiáng)化公共服務(wù),解決后顧之憂?市委?市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》,提出了一系列強(qiáng)化公共服務(wù)的政策?如實(shí)施新市民公寓工程?外來務(wù)工人員住房需求納入城市整體建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)城務(wù)工3年以上或與城區(qū)所在企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同并在勞動(dòng)保障部門備案,年齡在23周歲至35周歲且無自有住房的已婚農(nóng)民,可申購(gòu)由政府統(tǒng)一建設(shè)的新市民公寓(經(jīng)濟(jì)適用房)?目前市本級(jí)和章貢區(qū)正著手建設(shè)1000套新市民公寓?各縣(市?區(qū))也將陸續(xù)建設(shè)一批新市民公寓?連續(xù)兩年依法簽訂勞動(dòng)合同,在轄區(qū)各類企事業(yè)單位就業(yè)的農(nóng)民工,準(zhǔn)予遷入城區(qū)戶口;在城區(qū)和園區(qū)就業(yè)的務(wù)工人員,子女就學(xué)由教育部門就近安排,不得收取借讀費(fèi)和政策規(guī)定之外的任何費(fèi)用?信豐等縣市在工業(yè)園區(qū)建立了公辦小學(xué),寧都縣為522名鄉(xiāng)鎮(zhèn)到工業(yè)園區(qū)務(wù)工人員的子女在縣招工辦辦理了免費(fèi)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)?設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)勞務(wù)公司?在2005年龍南縣普遍設(shè)立村勞務(wù)協(xié)會(huì),實(shí)行“協(xié)會(huì)開單?企業(yè)訂單?基地接單?政府買單”模式運(yùn)作?在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞務(wù)總公司,在行政村設(shè)立勞務(wù)公司?將村勞務(wù)公司辦成市場(chǎng)

化運(yùn)作的勞務(wù)實(shí)體,主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)力臺(tái)帳登記?就業(yè)信息采集與發(fā)布?人員培訓(xùn)?維權(quán)等有償服務(wù)工作?

三?主要影響

由于國(guó)際金融危機(jī)影響,部分農(nóng)民工回流返鄉(xiāng),對(duì)于贛州這樣一個(gè)內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?

挑戰(zhàn)之一:農(nóng)民就業(yè)壓力加大?全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱?從調(diào)查勞動(dòng)力情況來看，2008年第三季度我市企業(yè)用人需求與去年同期相比有所下降，新增就業(yè)人數(shù)增速減緩?部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，特別是紡織服裝?加工制造等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)就業(yè)帶來一些不利影響?如贛州華堅(jiān)鞋城,2008年年訂單比去年減少10%,企業(yè)員工由去年的11000人,下降到目前的9000人;章貢區(qū)的大地針制廠,原有工人800人,目前已停產(chǎn)?部分外貿(mào)出口型企業(yè)由于對(duì)外依存度高，受世界金融危機(jī)影響較大，出口的減速將減少對(duì)勞動(dòng)力的需求?在勉強(qiáng)維持生產(chǎn)的玩具廠商,不得不縮小生產(chǎn)規(guī)模?裁員甚至拖欠供應(yīng)商貨款?如安遠(yuǎn)縣恒星電子玩具廠產(chǎn)品主要出口到美國(guó),目前已關(guān)閉?

挑戰(zhàn)之二:農(nóng)業(yè)增效壓力加大?從總量上看,前三季度,全市生產(chǎn)總值(GDP)613.97億元,按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)13.3%?其中第一產(chǎn)業(yè)增加值124.36億元,增長(zhǎng)4.0%?隨著金融危機(jī)的不斷深入,對(duì)農(nóng)業(yè)的逐步突顯?如由于消費(fèi)市場(chǎng)不景氣,2008年我市農(nóng)業(yè)最大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)臍橙,銷售形勢(shì)十分嚴(yán)峻,價(jià)格由每斤1.5元降到1.2元,甚至0.9元,同比下滑20-30%,以100萬噸產(chǎn)量計(jì)算,臍橙一個(gè)產(chǎn)業(yè)效益下滑6-8億元;另一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生豬,9月份以來,市場(chǎng)價(jià)格更是快速下降,平均降幅約每公斤2元左右,目前,生豬收購(gòu)價(jià)12.54元/公斤?仔豬價(jià)格22.22元/公斤,與3?4月份相比,分別下降了31.84%?56.8%?這次生豬價(jià)格跌幅之大?時(shí)間之短?變化之快,令全行業(yè)焦慮和不安?其它農(nóng)產(chǎn)品受經(jīng)濟(jì)放緩的影響,效益也不同程度的下滑?這必然導(dǎo)致農(nóng)民增收難度加大?前三季度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民現(xiàn)金收入2240元,同比增長(zhǎng)10.46%,其中:工資性收入1038元,同比增長(zhǎng)7.33%;家庭經(jīng)營(yíng)收入1020元,同比增長(zhǎng)9.69%;財(cái)產(chǎn)性收入26元,同比增長(zhǎng)26.34%?第四季度工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入可能進(jìn)一步萎縮,成為影響農(nóng)民增收的變數(shù)?

挑戰(zhàn)之三:農(nóng)村和諧壓力加大?年關(guān)將至,返鄉(xiāng)待業(yè),增收無望?隨之而來的問題將扎堆出現(xiàn),包括勞資糾紛?土地糾紛?山林糾紛?聚眾滋事等社會(huì)治安,以及就業(yè)服務(wù)?創(chuàng)業(yè)扶持等等社會(huì)問題,都有可能銜生影響穩(wěn)定的因素,增加構(gòu)建和諧社會(huì)的壓力?

正視挑戰(zhàn)的同時(shí),我們更要審視機(jī)遇,有序組織?正確引導(dǎo)?有力扶持?全程服務(wù),化就業(yè)壓力為人力?人才資本?

機(jī)遇之一:有效緩解內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)招工難的問題,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)招商及產(chǎn)業(yè)升級(jí)?近年來,隨著沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快,內(nèi)地較低商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)的凸顯,欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展,招工難問題也日益突出?如信豐縣的集友?豐隆等幾家針炙?制衣企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行正常?2008年接到的訂單明顯多于往年,集友公司總廠(東莞)受金融危機(jī)的影響,目前已經(jīng)停產(chǎn),信豐縣具有勞動(dòng)力資源豐富?廉價(jià)的優(yōu)勢(shì),該公司接到的訂單都轉(zhuǎn)向信豐分廠生產(chǎn)?從全市看,2008年新增農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)6.85萬人?僅南康市工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工總數(shù)較去年同比增加4225人,有90%以上的企業(yè)用工得到滿足?龍南會(huì)同企業(yè)在黑龍江?河南等勞務(wù)輸出大省招工5000多人,但是5月份園區(qū)企業(yè)用工缺口仍然有1.4萬人,現(xiàn)在缺口迅速減小?此外,一些加工制造業(yè)技術(shù)能手的回流,通過有序組織,為我市加工制造業(yè)技術(shù)提升以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了人才基礎(chǔ)?

機(jī)遇之二:有利于增強(qiáng)農(nóng)民工技能?市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)意識(shí),培育一批從業(yè)能人和創(chuàng)業(yè)明星,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?金融危機(jī)的影響讓民工們認(rèn)識(shí)到,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,如果勞動(dòng)技能停滯不前,民工將在此過程中落伍甚至被淘汰,就業(yè)機(jī)會(huì)將越來越少?同時(shí),民工返鄉(xiāng)潮也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的契機(jī)?農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)和廣闊的前景?可惜的是,在很多地方,有知識(shí)?有闖勁的優(yōu)秀勞動(dòng)力都去城里了,農(nóng)村的開發(fā)非常滯后?要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,得有資金,有技術(shù),有人才,有知識(shí),有市場(chǎng),有眼光?而許多回流返鄉(xiāng)民工見過世面,學(xué)習(xí)能力強(qiáng),懂得如何尋找商機(jī),也有一定的資金實(shí)力,因此,農(nóng)村優(yōu)秀人才的回歸,有條件涌現(xiàn)一批在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加工業(yè)的創(chuàng)業(yè)明星,帶給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新的希望?如興國(guó)縣鼓勵(lì)農(nóng)民工大力發(fā)展特色種養(yǎng),從資金?技術(shù)?服務(wù)?土地流轉(zhuǎn)等方面制定了一整套促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的扶持政策,并圍繞臍橙?花卉?油茶?灰鵝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),建成了有機(jī)蔬菜?甜橙?羽灰鵝?名優(yōu)花卉?油茶等十幾個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地?瑞金市有500多名返鄉(xiāng)人員通過“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程,有300多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),50多人變身創(chuàng)業(yè)老板?石城縣有16名農(nóng)民工合資辦起了5家工廠,22名農(nóng)民工當(dāng)起了個(gè)體小老板?

機(jī)遇之三:有利于農(nóng)民工集中培訓(xùn),加快農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型,促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?區(qū)域發(fā)展?失業(yè)或待業(yè)警醒著農(nóng)民工要加強(qiáng)培訓(xùn),多學(xué)知識(shí)和技能?全市相關(guān)部門積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”?“陽光工程”?“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源,根據(jù)企業(yè)用工需求,開展“訂單”?“定向”?“特色班”培訓(xùn),2008年1-9月份,全市增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)63個(gè),轉(zhuǎn)移培訓(xùn)總數(shù)13.94萬人,其中:金藍(lán)領(lǐng)工程培訓(xùn)10.16萬人,陽光工程培訓(xùn)1.94萬人,雨露計(jì)劃培訓(xùn)1.84萬人;與園區(qū)企業(yè)簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同86931份?如興國(guó)縣已舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.3萬余人次?職業(yè)技能培訓(xùn)1.6萬余人次,全年5萬多農(nóng)民“轉(zhuǎn)身”為新型產(chǎn)業(yè)工人?此外,安遠(yuǎn)引導(dǎo)一批回流農(nóng)民工,成為農(nóng)村當(dāng)前臍橙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷主力軍?每種植10畝臍橙需勞動(dòng)力2個(gè),安遠(yuǎn)種植面積30萬畝,就此一項(xiàng)就需勞動(dòng)力6萬余人,加上銷售?流通等從業(yè)人員約需近十萬人?從經(jīng)濟(jì)要素?生產(chǎn)要求方面說,農(nóng)民工的回流實(shí)際是人才?資金?技術(shù)?甚至管理經(jīng)驗(yàn),從城市回流到農(nóng)村?從工業(yè)回流到農(nóng)業(yè)?從沿?；亓鞯絻?nèi)地,有利于解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)?區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?

四?主要建議

當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員數(shù)量不多,對(duì)整體就業(yè)局勢(shì)的沖擊不大,但隨著時(shí)間的推移,金融危機(jī)的負(fù)面影響將進(jìn)一步顯現(xiàn),為此,提如下幾點(diǎn)建議:

1?加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警,對(duì)本地區(qū)可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況,及時(shí)向政府報(bào)告?組織縣(市?區(qū))派出專門隊(duì)伍到各交通要點(diǎn)(車站等)了解外出返鄉(xiāng)人數(shù),完善轉(zhuǎn)移就業(yè)的用工對(duì)接?培訓(xùn)對(duì)接?就業(yè)服務(wù)對(duì)接?民工維權(quán)對(duì)接的機(jī)制,積極推薦外出返鄉(xiāng)人員到當(dāng)?shù)毓I(yè)園就業(yè)?

2?大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程?全面落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)與吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)(就)業(yè)的意見》中的20條優(yōu)惠政策,及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)一系列有針對(duì)性?扶持性?鼓勵(lì)性和激勵(lì)性的政策,繼續(xù)抓好小額貸款?財(cái)政貼息資金?個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)優(yōu)惠?對(duì)下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)工作?大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，為勞動(dòng)者就業(yè)提供有力支持?簡(jiǎn)化貸款手續(xù),增加貸款發(fā)放進(jìn)度和發(fā)放量,最大限度的發(fā)揮中小企業(yè)貸款促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)?

3?大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,激活民間資本?整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源,啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大項(xiàng)目,著力延伸農(nóng)業(yè)加工鏈,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸納能力?優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,做好轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗位推介,充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)的作用,采取有針對(duì)性措施,引導(dǎo)?扶持沿?；亓鲃?wù)工人員就地就近就業(yè)?

4?加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度?政府應(yīng)趁農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)?農(nóng)村勞動(dòng)力富余的機(jī)會(huì),適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度,讓返鄉(xiāng)的農(nóng)民工投入到新農(nóng)村建設(shè)中去,既可以解決就業(yè)問題,又可以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展?

[作者簡(jiǎn)介]鐘小春,男,江西省贛州市農(nóng)業(yè)局?

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