試論近代商會對市場的調控作用

張　鈺　脫興霞

近代國內市場是被迫打開的，伴隨列強侵略方式的變化，被迫開放的程度也進一步擴大。早期市場基本上由國外商品把持，談不上什么調節(jié)。20世紀初，得益于資本主義發(fā)展而產生的商會一開始便與市場發(fā)生了聯系，可以說商會的產生彌補了市場無調節(jié)或調節(jié)無秩序的空白。本文擬就商會對市場調控的可能性，調控機制及調控后的影響方面展開闡釋，以期明晰近代商會對市場的調控作用。

一、商會調控市場的可能性

商會的產生有政府政策支持說；行政手段設立說：西方商會引導說；資本主義發(fā)展結果說。本人同意資本主義發(fā)展結果的說法，認為商會是近代資本主義發(fā)展的產物。誠如章開沅先生所說，商會的誕生：“決不是簡單的套用西方模式，也不是由于清朝皇帝偶發(fā)善心的恩賜，而是資本主義初步發(fā)展和資產階級力量增長的結果，它的出現反映了社會發(fā)展的必然趨勢。”

資本主義經濟發(fā)展要求有一個廣闊自由的市場，商會的發(fā)展又與資本主義緊密聯系，自然商會與市場也有密不可分的聯系。那么，為什么商會在市場運作中會對市場進行調控呢?

第一，商會分布呈網絡結構是構成商會調控市場的基礎。1840年之后中國被迫納入世界體系，以農業(yè)為支撐的傳統(tǒng)的市場結構被列強資本主義市場所沖垮，原有的市場秩序與社會結構已無法正常維持，隨著資本主義的發(fā)展，新式商人嘗試能夠建立新的市場結構。

1906年上海商務總會總理曾鑄呈文商部定分會章程，商部批示：“現在風氣日開，群情漸臻鼓舞，多設一處，自可多獲一處之益……遇有稟請設立分會之處，應即時轉稟本部，不得稍有阻遇，致拂商情?！薄半S后規(guī)定：“嗣后備府州縣中，如已設立商會而各村鎮(zhèn)尚有續(xù)請設立者，即令是各為商務會所，與各該處總分會設法聯絡。”清政府出臺這一政策，督促設立商務公會，一時間各地紛紛設立商會，于是“清末的商會最終形成商務總會，商務分會和商務公所這三級組織體制，分所隸屬分會，分會隸屬總會，相互之間宗旨相同，規(guī)章一致，組成一個層層統(tǒng)屬，不可分割的有機整體?！睂W者曾對清末民初歷年商會設立情況進行過統(tǒng)計，從1902年到1927年間，全國共設有1549個商會團體，而且從統(tǒng)計數據中明顯地看到，1911年前后全國設立的商會居多，這些商會團體主要分設于經濟比較發(fā)達的地區(qū)如：直隸134個、山東108個、江蘇115個。

從統(tǒng)計商會的結果可以看出，商會的分布遍及全國各地。商會的分布基本上是以商務總會為中心，受其影響在政府的督導下，由當地商務中心逐漸向周邊城鎮(zhèn)輻射，最終形成了以各據點為商務中心分布的下級層級網絡結構。以清末蘇州商務總會為例：蘇商總會的勢力遠遠超過蘇州城的界限而擴大到蘇屬若干中小城市，隸屬于它的分支機構有梅星，平望等8個分層及17個商務會所，從而形成以蘇商為核心的政治經濟網絡。商務總會與分會的關系商部明確規(guī)定：“總分會之實質僅在聯絡，不在統(tǒng)轄，非地方隸屬政府可比?！钡珜嶋H上商務總會的經濟勢力遠比各分會強得多，具體重大事宜仍有商務總會把握。虞和平先生把商會的組織結構分為內部組合結構和組織外延系統(tǒng)，內部組合結構中每個商會都由它當地的各業(yè)行會和新式企業(yè)的代表組成；外部聯系包括：同一省區(qū)的商務總會和分會，商務會所的關系，商會與其從屬團體之間的聯系及商會與本地其他社會團體之間的聯系。

以上分析表明商會不僅在空間布局上形成全國各地由中心向周邊輻射的網絡結構，而且在組織上形成了總分—分會一會所三者之間逐級控制的體系和信息互傳系統(tǒng)。在層層嚴密的系統(tǒng)當中，總會和分會之間通過會報和大會兩種信息傳播方式結建了商會對市場調制的基礎，保證了商會對市場調控的有效性和信息傳遞的靈敏性，加強了各層級間的聯系利于商會的調控。

第二，商會的功能有效保證了對市場的調控。商會是資本主義發(fā)展的產物，那么早期商會有哪些功能呢?學者們對此進行了討論：徐鼎新先生認為商會的功能表現于三個方面：“首先，聯系工商，調查商情：其次，興商學，開商智；最后，接受商事訴訟，保護工商利益。愛得華·羅滋針對廣州商務總會進行分析也認為有三方面的職能：一是正式代表商人在官府和行會之間起調解作用；二是在商人中間取得更大的合作而提供社會事業(yè)性質的組織工作；三是推動中國的商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，尤其是加強同中國對外“商戰(zhàn)”中的競爭地位?！瘪T筱才先生把近世商會維持穩(wěn)定的商會制度，保護工商業(yè)競爭秩序，充當官商交通媒介等應是商會所從事的主要事業(yè)稱為“常態(tài)”；把短暫的政治參與，以及為避免戰(zhàn)爭而發(fā)起的和平運動，應對戰(zhàn)爭而采取的舉措等均屬于“變態(tài)”的范圍。本人認為商會作為一個追求利潤的法人團體，尋求最大的經濟利益是其開展各項活動的根本目的。也是繼續(xù)維持其生機的重要保證。這無疑告訴我們商會與市場有著緊密的聯系，其功能更是圍繞市場而發(fā)揮作用的、而商會功能的發(fā)揮又是賴于商會在市場中的各項活動而體現出來，它們圍繞市場而運轉或者說是發(fā)揮作用。

第三，商會的性質為商會調控市場提供模式。商會的性質眾說不一：第一，倉橋正直認為：“商會是在官府的堅強領導和大力庇護下設立起來的組織，是官辦的公議會，從而斷定商會是官辦組織?！钡诙窠菹壬J為：“商會不能滿足資本家參與政治的要求，商會是半官方機構?！钡谌於π孪壬鷦t認為商會“真正代表工商界的利益，是工商業(yè)者自己的團體。”

以上對商會性質的觀點乃是最具代表性的。認為無論哪一種說法都有其存在的有力依據，毋庸質疑的是商會性質確實對市場調控有一種導向作用，正是在這種作用的支配下造就了商會調控市場的不同模式。商會是官辦組織，它對市場的調控主要從官方角度出發(fā)依靠政治特權和武力，通過系列強制性的措施來規(guī)范市場來達到調控的目的。商會是商業(yè)團體，它對市場的調控又是以維護自身利益為目的的調控方式。本人認同商會是帶有資產階級性質的說法，其理由是縱然商會與官員有聯系，早期商會或許還對官府有依賴作用，但不能由此來妄加斷定商會完整的性質。我們應該以發(fā)展的眼光重新審視商會的性質，早期商會的依賴作用只能說明商會發(fā)展不成熟，功能不健全，應該看到其發(fā)展的階段性。商會發(fā)展后期無論是其組織還是其功能的發(fā)揮越來越傾向于資本主義經濟發(fā)展的模式，故認為它是資產階級性質的團體。也正由于此性質，商會才能順應時代要求成功地實現對市場的調控。

二、商會調控市場的實現途徑

(一)商會一般活動對市場的調控

商會功能的發(fā)揮是商會所從事的系列市場活動而實現的，離開了與市場相聯系的活動商會功能就會失效。市場復雜多變，這就決定了商會所從事活動

的復雜性和靈活性，具體商會的一般社會活動包括以下幾個方面。

1，聯絡工商。自清政府允許設立商團，督促建立商會，各省市商會分布構成巨大的網絡系統(tǒng)，為了便于上下級間信息傳遞的效度與信度，各商務把聯系工商作為自己的要職。由于當時地理環(huán)境，交通等因素制約以致工商各業(yè)素來行幫壁塞，相互各立門戶，地域分明，使商情渙散阻礙商業(yè)的有序發(fā)展，許多商會表示“事勢所迫，豈容緩閣”，“商會已設，為各業(yè)商人互相聯絡，互相維持，以期振興商務，自保利權起見?！杯h(huán)僅下面的商會反應如此，就連聽命于朝廷的商部也不得不表示：“商會之設，愿所以聯絡同業(yè)情愿，于通聲息。中華商情向稱渙散，不過同業(yè)爭利而已，殊不知一人智慧無多，縱能爭利，亦屬無幾，何不務其大者而為之，若能時相聚議各抒己見，必能得巧機關以獲厚利或一人力所不及，而同業(yè)中彼此信義相孚，不能通力合作，以收集思廣益之效?！闭怯捎谏舷潞魬沟寐摻j工商成為的首要活動。清末商會聯絡工商的方式多種多樣，常見的有定期召開各業(yè)會員會議，共同商討各項有關興利除弊的措施。在會上代表們集思廣益，指明利弊，研究如何改革傳統(tǒng)的陋習。通過參會大大加強了商幫之間的聯系，連商人都開口稱贊：“蓋自設立商會以來，商情聯絡，有事公商，悉持信義，向來攙偽攘利，爭軋傾擠之風為之一變”。作為近代開放的市場，商會利用此項活動來控制逐層商會的活動，掌握最新的市場動態(tài)來按排生產，調節(jié)需求。增強同業(yè)間的競爭力使商會立于不敗之地。

2，調查商情。對于商品市場的競爭雙方來說，掌握及時的商情，了解市場動態(tài)顯得尤為重要，活躍于市場上的商會更是如此。通過調查市場信息，將其及時傳達給下一級機構，使工商業(yè)者對何地行銷何物，行情漲落做到心中有數，最終協調生產銷售促進工商業(yè)的發(fā)展。1906年，江寧商務總會總理劉世珩呈文商部：“欲實行保商之政，非將各行業(yè)詳細調查，編訂商冊，不足以便調查而周保護。”商部認為切實可行批示全國商會照此辦理。有的商會將調查事項分為各業(yè)調查，特別調查，尋常調查三類情況，還有的商會調查各業(yè)情況，分門別類予以刊載，酌情在常會或特別會議上集議討論，指陳利弊，以求改進。由于中國地域遼闊經濟發(fā)展不平衡，各地商事習慣也存在差異，為使商法合乎中國商業(yè)的習慣，各地商會派代表進行交流討論，其目的在于便于商法采擇保護商人之利。調查商情，不僅可以了解市場的運作狀態(tài)，依據市場來調節(jié)商品的供求關系，而且通過調查商情還可以規(guī)范市場的秩序，抵制不法商人的惡劣行為，調節(jié)市場資源分配，有效控制了市場運行的不良行為。

3，興商學，開商智。商會中的有識之士對商業(yè)與教育的關系有了明確的認識：“開辦商會，當調查內外流通貨物，極力改良，方足以戰(zhàn)勝商場。然商智不開，則彼此隔閡，是商又籍資于學，故學為商人之用?！庇谑菫檫m應時代發(fā)展的需要和形勢發(fā)展的要求，商會在聯絡工商調查商情的同時，采取種種措施興商學培養(yǎng)人才。有的商會創(chuàng)辦講習所，商業(yè)學堂，實業(yè)學校和其他形式的學堂來培養(yǎng)商業(yè)領域內的專門人才。不僅如此，部分商會自辦報刊雜志用來聯絡商界，啟迪商智，如天津商務總會主辦的《商報》，廣州商務總會主辦的《廣州商會報》等都成為交流商務知識，傳遞商務信息的重要刊物。這些刊物大部分的內容除啟迪智外，基本上是圍繞市場而展開的，這些刊物成為商人交流思想和傳播商務信息的主要平臺。商會創(chuàng)辦的學堂培養(yǎng)了不少商務管理人才，服務于商會發(fā)展的事業(yè)中，為更合理的調控市場創(chuàng)造了條件。開商學，興商智拓寬了商人的知識層面和認識視野，為商會進一步調控市場儲備了人才條件。

商會正是通過上述活動對市場進行調控的，需要指明的是這些活動不是孤立的，由于市場的復雜變化，商會的這些活動表現為很大的靈活性和統(tǒng)一性，這些活動有力地調控了市場，保證了市場穩(wěn)定發(fā)展，促進了工商業(yè)隊伍的壯大。

(二)商事仲裁對市場主體的諷控

商會成立之初官商之間權限不明確，早期商會對其還有依賴性。當糾紛出現后，雙方在許多情況下都是投訴衙門，其直接結果是糾紛未解，影響雙方的日后合作。由于衙門辦事效率差不了解具體情況，拖延時日，既便糾紛被解決，也未能公平處理，加上官員腐敗妄加索賄的事屢有發(fā)生，商人希望建立一種公平合理的制度解決糾紛，這樣商事仲裁制度就誕生了。

為了鞏固自身的統(tǒng)治和應廣大商民的要求，商部頒布了《商會簡明章程》規(guī)定：“凡華商遇有糾葛，可赴商會告知總理，定期邀集合董秉公理論，從眾公斷，如兩造尚不折報，準其具稟地方官核辦?！边@就為商會建立仲裁制度發(fā)揮仲裁職能提供了可靠的依據，各地商務總會在其成立的章程中都將商事仲裁與商會其他功能一并列入商會的正常活動中。商會受理糾紛的裁判權得到政府認可后，各地商會還專門成立了仲裁機構，有的商會成立了理案處，評議處，聘用有聲望的會員擔任評議員，1909年成都商務總會首倡成立了商事裁決所。1913年北洋政府頒布了《商事公斷處章程》指出商事公斷處為商會的附設機構，并規(guī)定了公斷處的組成人員個數，此后公斷處成為專門處理商事糾紛的機構?？梢姀脑u議處，裁判所到商事公斷處的變化表明商會仲裁職能的日漸完善，這就意味著商會能更有效地發(fā)揮商事仲裁的職能來調解商事糾紛規(guī)范市場主體的行為，創(chuàng)造一個有益的商業(yè)運行環(huán)境。

三、商會調控市場后的影響

商會通過參與一系列活動發(fā)揮商會的功能實現了對市場的有力調控，使近代市場發(fā)育日漸成熟和完善，這意味著一種代表新生產力的全新的市場模式正顯示出勃勃生機。這種市場模式給中國注入了新的活力，具有了近代市場制度的初步特征。那么，通過商會對市場的調控能夠產生什么影響呢々

第一，全面帶動或推動了國內經濟的發(fā)展。首先，調控后的市場推動中國生產力進步和技術提高。生產力是推動經濟發(fā)展的決定性因素，這種新的市場模式不僅引進先進生產技術，而且?guī)砹巳碌纳a理念和管理經驗，把它們直接投入生產，為社會創(chuàng)造了財富。其次，商會對市場的調控直接推動了近代各類新行業(yè)的產生與發(fā)展。商會通過調控市場帶動經濟迅速發(fā)展，要求與這種經濟相適應的各類行業(yè)與其配套，這樣一系列行業(yè)相繼誕生，如近代銀行，保險業(yè)等。再次，調控帶動城市崛起和交通運輸的發(fā)展。商會本是在經濟基礎相對好的城市發(fā)展，通過商會輻射和市場影響促進周邊地區(qū)的發(fā)展，帶動了一批近代城市的崛起。如東南沿海的上海，廣州，天津等地都以商業(yè)發(fā)展為主，反過來城市崛起促進市場擴大，居民消費又帶動了商業(yè)發(fā)展。在交通運輸方面發(fā)展最快的是水路運輸：1 887年至1 936年間往來各通商口岸的外國輪船由1 6529538噸增加為1000847373噸，50年增加6倍，中國所有的輪船1887年只有25398噸，到1914年增至92649噸，27年中增加2-6倍。

第二，促進資產階級力量的壯大，為其政治參與創(chuàng)造了條件。經濟地位的提高促成資產階級力量的壯大，他們渴望參與政治的積極性日益高漲。1906年9月1日，清廷公布預備立憲后上海商務總會領先響應。致電農工商部對預備立憲表示：“歡欣鼓舞，翹盼實行?！痹趪鴷堅府斨猩虝惓；钴S，天津商務總會邀集永平七屬商會總理，商董數十人開會，會議決定：“由天津、永平保定商界發(fā)起，號召全省商界，定期召開會議，公舉代表繼續(xù)請求團會?！辈⒂?月25日決議：“直接上書要求速開國會，并函約各省商會，繼續(xù)吁請。”

第三，追求民族獨立，外爭國權也是商會調控后的一大影響。商會團體力量的壯大要求民族獨立的意識日益增強。1894年美誘迫清政府訂《華工條約》，條約期滿后又拒絕廢止，嚴重損及華人的政治經濟利益，也損害了中國的國家利益。此舉立即引起以上海商務總會為首的資產階級的反對，領導了抵制美貨運動，迫使美國改良禁約。其他資產階級也踴躍支持，蘇州紳商認為：“此次若不辦到廢約地步，將來各國效尤，試問我華人尚能出國境一步么?如其不能出國境，此為擯民，非是國民，中國民族將與埃及、印度、波蘭等民族一樣，成為任人欺壓的亡國之種之民?！雹樵诟鞯厣虝膹娏铱棺h下，迫使美國做出讓步。

總之，通過以上論述說明近代商會對市場的調控順應了近代社會發(fā)展的要求，代表了新型生產力發(fā)展的趨勢。經濟上日益壯大的資產階級迫切要求參與政治以便維護自身權力，他們的這種要求影響了中國的政治格局和社會變遷，為中國的制度按排準備了條件。通過商會對市場的調控使得近代市場發(fā)育更加成熟，功能更加健全，為中國經濟近代化的騰飛創(chuàng)造了條件。