搶抓機(jī)遇　乘勢(shì)而上　大力振興貴州裝備制造業(yè)

譚衛(wèi)東

振興裝備制造業(yè)是黨的十六大、十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是省十次黨代會(huì)明確的實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的關(guān)鍵性突破之一，任務(wù)光榮而艱巨。當(dāng)前，我們正面臨前所未有的歷史機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新格局正在逐步調(diào)整和形成，各地區(qū)、各行業(yè)都在加快調(diào)整和構(gòu)建本地區(qū)本行業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。貴航集團(tuán)包括整個(gè)中航工業(yè)通用飛機(jī)公司都深切感受到。搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，迅速做強(qiáng)做大貴州裝備制造業(yè)，以裝備制造業(yè)的振興，加快推進(jìn)貴州工業(yè)化進(jìn)程，是當(dāng)前十分突出和緊要的問(wèn)題。在這一進(jìn)程中，貴航集團(tuán)包括整個(gè)中航工業(yè)通用飛機(jī)公司都將肩負(fù)起歷史賦予的責(zé)任。

貴航集團(tuán)作為國(guó)防科技工業(yè)的重要戰(zhàn)略后方科研生產(chǎn)基地，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力量之一，當(dāng)前，省委、省政府高度重視、大力支持貴航集團(tuán)改革發(fā)展。省委、省政府已把貴航集團(tuán)作為裝備制造龍頭企業(yè)，整合貴州裝備制造資源，振興貴州裝備制造業(yè)；大力支持貴航集團(tuán)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，打造通用飛機(jī)研發(fā)制造基地；利用貴航集團(tuán)軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加大軍地融和，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我們將積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，努力融入貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新超越，亮劍圖強(qiáng)”的貴航精神，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越作出更大的貢獻(xiàn)。

下面，我結(jié)合貴航集團(tuán)實(shí)際，就如何發(fā)展貴州裝備制造業(yè)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、振興裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)興黔富民的戰(zhàn)略舉措

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及綜合國(guó)-力的增長(zhǎng)，其發(fā)展水平反映了國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、設(shè)計(jì)、工藝、材料開發(fā)、加工等方面的綜合能力。它同時(shí)具有技術(shù)密集、資本密集和勞動(dòng)密集的性質(zhì)。黨的十六大、十七大都分別提到，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。從而進(jìn)一步明確了裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。

從我省裝備制造業(yè)來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了航空、航天、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床工具、運(yùn)輸機(jī)械和通用基礎(chǔ)件等行業(yè)，它們對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，與國(guó)內(nèi)比較發(fā)達(dá)的同行相比，貴州的裝備制造業(yè)總體發(fā)展水平還比較低，這也說(shuō)明我省裝備制造業(yè)還具有很大的提升和發(fā)展空間。同時(shí)，省委省政府提出振興貴州裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略，這是非常及時(shí)和正確的，通過(guò)振興裝備制造業(yè)使貴州省走上新型工業(yè)化的道路；通過(guò)調(diào)整貴州省的工業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變僅僅依賴礦業(yè)資源的現(xiàn)狀，降低資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境破壞，擴(kuò)大對(duì)外開放能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

從貴航集團(tuán)來(lái)看，在30年改革開放的帶動(dòng)下，在省委省政府的關(guān)心和支持下，歷經(jīng)40多年，不僅研制和生產(chǎn)了殲擊機(jī)、高級(jí)教練機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)以及無(wú)人機(jī)等重大軍事裝備，也開發(fā)了大客車、環(huán)衛(wèi)車、采棉機(jī)、煙草機(jī)械、醫(yī)療器械和煤炭機(jī)械等民用裝備，已經(jīng)發(fā)展成為了一個(gè)專業(yè)較為齊全、配套比較完整、軍民結(jié)合的裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和科研生產(chǎn)基地，在發(fā)展裝備制造業(yè)方面形成了比較優(yōu)勢(shì)。從各業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)看，近五年來(lái)(2002-2007)，年均增速達(dá)到27％。當(dāng)前，非航空產(chǎn)品呈現(xiàn)出了越來(lái)越快的發(fā)展勢(shì)頭，一方面一些老產(chǎn)品板塊如工程機(jī)械、工量具及制冷機(jī)械、煙草機(jī)械、醫(yī)療器械正在擴(kuò)大規(guī)?；蛏?jí)換代，另一方面一些新產(chǎn)品板塊如農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床、煤礦機(jī)械等正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這都為發(fā)展貴州裝備制造業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部省份梯度轉(zhuǎn)移以及國(guó)家振興裝備制造業(yè)的新環(huán)境和優(yōu)惠政策的逐步出臺(tái)。為相對(duì)封閉的貴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，借助外力加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

二、發(fā)展貴州裝備制造業(yè)的主要構(gòu)想

(一)堅(jiān)定不移地發(fā)展通用飛機(jī)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通用飛機(jī)在國(guó)外已成為一種常用的交通工具，發(fā)展勢(shì)頭非常迅速，需求量逐年遞增，具相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：2008-2017年全球通用飛機(jī)的需求量將超過(guò)42000架，總價(jià)值約2144億美元，而在我國(guó)，2008-2017年需要通用飛機(jī)近5000架，其中，國(guó)內(nèi)30座以下通用飛機(jī)市場(chǎng)需求近3000架。約占全球總需求量的12％，其中有21％是公務(wù)機(jī)(包括渦槳公務(wù)機(jī)和噴氣公務(wù)機(jī))，其余79％是通勤、作業(yè)、培訓(xùn)和休閑運(yùn)動(dòng)等用途的飛機(jī)。從價(jià)值量看，未來(lái)十年國(guó)內(nèi)通用飛機(jī)需求總價(jià)值將達(dá)155億美元。為此，貴航計(jì)劃依托貴州中航通用飛機(jī)公司，采用國(guó)際合作的方式，發(fā)展生產(chǎn)4座級(jí)、30座級(jí)飛機(jī)和軍民機(jī)維修領(lǐng)域、航空轉(zhuǎn)包和飛機(jī)營(yíng)運(yùn)、培訓(xùn)等，力爭(zhēng)在2017年通用飛機(jī)領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)收入190億元。

省政府已經(jīng)明確依托貴航集團(tuán)的存量資源，在安順建設(shè)民用航空國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，要將貴航集團(tuán)發(fā)展成為生產(chǎn)通用飛機(jī)的龍頭企業(yè)，參與國(guó)內(nèi)和世界的競(jìng)爭(zhēng)，促使貴州真正進(jìn)入到一個(gè)歷史性的跨越階段。我們貴航集團(tuán)將認(rèn)真落實(shí)《貴州省政府與中國(guó)一航的戰(zhàn)略框架協(xié)議》，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)堅(jiān)定不移發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，積極參與國(guó)內(nèi)和世界的競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)貴州新材料和機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)以及旅游、綜合服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使貴州相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)相互融合，互相促進(jìn)。

安順民用航空國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地貴航園區(qū)規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，以現(xiàn)有雙陽(yáng)飛機(jī)制造廠、龍飛航空附件有限公司為基礎(chǔ)，以增量帶動(dòng)存量，逐步搬遷調(diào)整云馬飛機(jī)制造廠、風(fēng)雷航空軍械有限責(zé)任公司、安吉航空精密鑄造有限責(zé)任公司，規(guī)劃發(fā)展航空主業(yè)為基礎(chǔ)的高級(jí)教練機(jī)、民用飛機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢測(cè)、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)民用無(wú)人機(jī)總裝和試飛，飛行培訓(xùn)，民航航空旅游和維修基地，構(gòu)建一個(gè)較為完整的高級(jí)教練機(jī)、通用飛機(jī)、大型水上飛機(jī)、航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)制造基地。目前工程建設(shè)正積極推進(jìn)，個(gè)別項(xiàng)目已竣工，后續(xù)項(xiàng)目陸續(xù)在啟動(dòng)。

(二)實(shí)施專業(yè)化整合，振興貴州裝備制造業(yè)

通過(guò)對(duì)貴州裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展情況分析，我們認(rèn)為，要振興貴州裝備制造業(yè)，應(yīng)以行業(yè)和產(chǎn)品為對(duì)象，進(jìn)行梳理分類，對(duì)相近產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化整合，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集中度和相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)度。只有這樣整合，我省的裝備制造業(yè)才能形成合力，重拳出擊，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2007年我們?cè)谑〗?jīng)貿(mào)委的幫助下，成功收購(gòu)了都勻東方機(jī)床廠、重組控股能發(fā)公司，這是貴航資本化運(yùn)作的一次大膽探索和有益嘗試。但除了東方機(jī)床廠和能發(fā)公司外，貴州還有幾家從事裝備制造業(yè)的企業(yè)(詹陽(yáng)動(dòng)力重工有限公司、險(xiǎn)峰機(jī)床廠、貴航的平水機(jī)械公司和西南工具公司)都是我省裝備制造業(yè)領(lǐng)域的杰出代表，在成套裝備領(lǐng)域都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力和一定規(guī)模的制造能力。完全可由貴航集團(tuán)牽頭，通過(guò)股份合作的形式整合，組建集研發(fā)、制造、售后服務(wù)于一體的貴州省裝備制造大型企業(yè)集團(tuán)。

在機(jī)床行業(yè)，世界機(jī)床產(chǎn)值在2007年為709億

美元，比2006年增長(zhǎng)19％。連續(xù)四年保持了15％左右的增長(zhǎng)速度。我國(guó)機(jī)床行業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期，行業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入連續(xù)6年保持20％以上的增長(zhǎng)，數(shù)控機(jī)床消費(fèi)連續(xù)5年位居世界第一，2006年我國(guó)機(jī)床全行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入16866.13億元。為此，貴航集團(tuán)提出“通用設(shè)備數(shù)控化、數(shù)控設(shè)備普及化”，并在2017年要成為千億企業(yè)，需要約3000臺(tái)設(shè)備更新，大約有10億。貴航東方機(jī)床有限公司計(jì)劃2008年2億，2010年計(jì)劃10億。

目前，貴航集團(tuán)與大連機(jī)床集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，正籌備聯(lián)合建立機(jī)床研究所，借助雙方與國(guó)內(nèi)多所高校建立產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)床設(shè)備產(chǎn)品升級(jí)換代，充分利用航空企業(yè)優(yōu)勢(shì)，滿足航空工業(yè)未來(lái)9年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億目標(biāo)對(duì)機(jī)床設(shè)備的巨大需求。因此，實(shí)施專業(yè)化整合，加快組建貴州省裝備制造大型企業(yè)集團(tuán)顯得更加緊迫和必要。

(三)建設(shè)軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

在貴陽(yáng)小河建設(shè)軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積1200畝，根據(jù)現(xiàn)有貴陽(yáng)小河地區(qū)航空機(jī)載電器設(shè)備產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，利用省會(huì)城市貴陽(yáng)的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，采取部分產(chǎn)業(yè)遷移聚集的布局方案，規(guī)劃建設(shè)航空機(jī)載板塊、汽車整車及零部件板塊、綜合研發(fā)中心等，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量得以聚集。新研產(chǎn)品技術(shù)水平有較大提升或跨越，使大客車及汽車零部件產(chǎn)品生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。從中遠(yuǎn)期規(guī)劃看，通過(guò)上市公司融資整合，并注入優(yōu)良資產(chǎn)，航空機(jī)載設(shè)備產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)20億。將形成國(guó)內(nèi)最大的汽車及摩托車零部件加工制造基地，年產(chǎn)值達(dá)到約50億，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大拉動(dòng)作用。另外，隨著集團(tuán)所屬永紅、西工、安大、紅林、華烽、汽零公司6大外貿(mào)企業(yè)聚集貴陽(yáng)小河，將對(duì)貴陽(yáng)市把小河建設(shè)成貴州外貿(mào)出口基地的戰(zhàn)略產(chǎn)生較大促進(jìn)作用。目前，貴陽(yáng)小河軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地已按規(guī)劃和有關(guān)要求完成前期工作，從進(jìn)展情況看，受各種因素影響，推進(jìn)略顯緩慢。

三、關(guān)于做強(qiáng)做大貴州裝備制造業(yè)的幾點(diǎn)建議

(一)思想的解放程度，決定行動(dòng)的堅(jiān)決程度。

貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)30年的發(fā)展史，就是一部思想不斷解放的歷史，今天，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們深深感受到，我們思想的解放程度離貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越的要求還有很大差距，與承擔(dān)的使命和責(zé)任也是不完全相符的，必須在以下方面取得突破：一是高度重視貴州的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。站在前人的肩膀上，避開發(fā)達(dá)省區(qū)走過(guò)的彎路，以現(xiàn)代的理念、資源、模式構(gòu)建貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，我們完全可以堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確定位，高屋建瓴，聚集各方資源，謀求、實(shí)現(xiàn)富民興黔大業(yè)；二是準(zhǔn)確全面把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和裝備制造業(yè)特點(diǎn)，吸取金融危機(jī)教訓(xùn)，加快政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)逐鹿市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，為迅速做強(qiáng)做大貴州裝備業(yè)助力加油；三是要堅(jiān)持高起點(diǎn)，牢固樹立國(guó)際化眼光，堅(jiān)定、穩(wěn)妥的走“市場(chǎng)國(guó)際化”道路；四是在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，按照貴航集團(tuán)的實(shí)踐探索，更加自覺(jué)的貫徹“思想有多遠(yuǎn)，我們才能走多遠(yuǎn)”、“市場(chǎng)有多大，能力就有多大”、“戰(zhàn)略選擇：先謀勢(shì)，后謀利”、“速度是發(fā)展的生命”等思想，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作

做強(qiáng)做大貴州裝備制造業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，建立政府部門與重點(diǎn)裝備制造企業(yè)的聯(lián)系工作制度，負(fù)責(zé)振興裝備制造業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，組織編制貴州省重大技術(shù)裝備發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

(三)進(jìn)一步加大裝備制造業(yè)的扶持力度

當(dāng)前，各省市都在大力發(fā)展裝備制造業(yè)，并結(jié)合實(shí)際為發(fā)展裝備制造業(yè)出臺(tái)了許多的優(yōu)惠政策。而且扶持力度都很大。我們貴州是一個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)落后的省份，在裝備制造業(yè)發(fā)展方面更需要政府的大力扶持。尤其在制定技術(shù)改造、土地使用、投融資、政府采購(gòu)、人才引進(jìn)等方面的扶持政策和措施上，可針對(duì)不同的企業(yè)采取不同的對(duì)策，“一企一策”，幫助企業(yè)解決好發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，為裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。反之，如果說(shuō)企業(yè)享受的相關(guān)政策和其它省市相比差距較大，將會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。實(shí)際上，我們?cè)迫钙嚨陌l(fā)展歷程已經(jīng)說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

(四)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

目前，各地區(qū)、各行業(yè)都在加快調(diào)整和構(gòu)建本地區(qū)本行業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們的基礎(chǔ)不好，能力不高，速度慢了就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就有可能被市場(chǎng)淘汰。因此，我們必須加快安順、小河兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大力改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)集聚，同時(shí)積極引入國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)貴州投資建設(shè)裝備制造企業(yè)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。