論生態(tài)文明建設(shè)的途徑

摘要：建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。應(yīng)從文化層面和社會進(jìn)步狀態(tài)層面的角度理解生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)的目的就是使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，主要通過以下途徑：加強生態(tài)文明教育，樹立生態(tài)文明觀念；要完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的法律和政策；把落實節(jié)能減排工作責(zé)任制納入干部考核指標(biāo)體系；發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 生態(tài)文明建設(shè) 途徑

黨的十七大指出：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。這說明生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

一、生態(tài)文明的含義

生態(tài)文明是指人們在改造客觀世界的同時，協(xié)調(diào)人與自然、人與人的關(guān)系，構(gòu)建有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神等各方面成果的總和。它反映的是人與自然的關(guān)系，是人與社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。

從文化層面看，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明共同構(gòu)成文明系統(tǒng)整體，納入中國特色社會主義理論體系。黨的十二大提出在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明；十五大提出而且十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)；十七大把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的新要求。正如馬克思的社會有機體理論認(rèn)為，社會是一個類似于生物有機體的各種器官，按照一定的系統(tǒng)規(guī)律進(jìn)行活動著的有機體，作為社會發(fā)展的積極成果積淀的社會文明當(dāng)然也包括生態(tài)文明。①生態(tài)文明是社會文明的基礎(chǔ)和根本，四大文明構(gòu)成的文明系統(tǒng)應(yīng)該和諧協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，相互促進(jìn)和制約，所以生態(tài)文明納入文明系統(tǒng)能使人們更好地真正享有物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的成果。反之，如沒有生態(tài)文明作為社會文明的基礎(chǔ)，人們世世代代創(chuàng)造的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明最終會遭到大自然的報復(fù)，甚至毀滅。

從社會進(jìn)步狀態(tài)層面看，生態(tài)文明是與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明前后相繼的社會整體狀態(tài)的文明，涵蓋了全部人與人的社會關(guān)系和人與自然的關(guān)系，涵蓋了社會和諧和人與自然和諧的全部內(nèi)容，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展所必然要求的社會進(jìn)步狀態(tài)。正如馬克思所說：“人同自然界的關(guān)系直接地包含的人與人之間的關(guān)系，而人與人的關(guān)系直接地就是人同自然界的關(guān)系?！雹谏鷳B(tài)文明雖然與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明一樣，主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人們的物質(zhì)生活水平，但它要求人們樹立經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新的發(fā)展觀。人們經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的時代，享受了農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的成果，但這是建立在掠奪自然的基礎(chǔ)之上的，大自然已經(jīng)無情的報復(fù)了我們，而現(xiàn)在人們已經(jīng)邁入了生態(tài)文明的門檻，人們在向大自然索取的同時應(yīng)該要保護大自然，使社會與大自然和諧可持續(xù)發(fā)展，這是社會的進(jìn)步，是毋庸置疑的一大進(jìn)步。

二、生態(tài)文明建設(shè)的途徑

生態(tài)文明建設(shè)的目的就是使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，主要通過以下途徑：

第一、加強生態(tài)文明教育，樹立生態(tài)文明觀念。

生態(tài)文明教育，是對全體公民進(jìn)行生態(tài)文化和生態(tài)道德教育。全體公民既包括在學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生又包括走入社會的人。尤其要抓好學(xué)校教育，開設(shè)生態(tài)文明課程，舉辦生態(tài)文明講座等方式，建設(shè)綠色和諧校園，使學(xué)生樹立正確的生態(tài)文明觀念。但是，在強調(diào)學(xué)生的生態(tài)文明教育同時，卻不能忽視對社會人的生態(tài)文明教育，社會人是社會發(fā)展的智力主體，也是社會發(fā)展的行為主體，如果他們的生態(tài)意識取向不正確或者忽視，其結(jié)果是造成直接的環(huán)境破壞和污染。所以要建立完善的生態(tài)教育機制，要運用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體大力宣傳生態(tài)文明, 使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

生態(tài)文化是人們對自然生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)規(guī)律的反映，是解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想、觀念、意識的總和。要大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍，同時我們還要加強生態(tài)文化建設(shè)，形成系列的生態(tài)文化體系，指導(dǎo)人們?nèi)谌肷鷳B(tài)文明的建設(shè)之中，培育生態(tài)文化氛圍。這是一場思想觀念的變革和革命，因為思想指導(dǎo)行為，只有在人們的思想中確立了生態(tài)文明的觀念，社會才會形成良好的生態(tài)文化氛圍，才會真正步入生態(tài)文明的社會。

生態(tài)道德的培育需要從生態(tài)道德意識、培養(yǎng)生態(tài)道德情感、樹立生態(tài)道德觀念、養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為等方面入手，構(gòu)成生態(tài)道德教育體系。1977年聯(lián)合國教科文組織在第比利斯召開的國際環(huán)境教育大會上，對生態(tài)文明教育提出了三項目標(biāo)：(1)促使人們清醒地意識、關(guān)心城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、社會、政治和生態(tài)之間的相互依存的關(guān)系；(2)使每個人都有機會獲得保護和改善環(huán)境所需要的知識、價值標(biāo)準(zhǔn)、觀點、義務(wù)和技能；(3)在怎樣對待環(huán)境問題上創(chuàng)造出新的行為典范。所以我們必須把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中，在生態(tài)道德意識的指導(dǎo)下，培養(yǎng)崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，牢固樹立生態(tài)道德觀念，把對生態(tài)環(huán)境的保護轉(zhuǎn)化為自覺的行動。

第二、要完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的法律和政策。

我國已經(jīng)基本上形成了以憲法為核心，以環(huán)境保護法為基本法，以環(huán)境與資源保護的有關(guān)法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的比較完備的環(huán)境與資源法律體系，經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)大多超額完成，但‘環(huán)保欠賬問題總是無法解決，并且有加劇趨勢，究其原因是法律不健全，制度存在缺陷。所以在生態(tài)文明建設(shè)中，要抓緊有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)法律法規(guī)的制定和修改工作，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和監(jiān)管制度，建立科學(xué)、合理、有效的執(zhí)法機制。比如在完善環(huán)境資源法律中要強化中央政府對地方政府影響資源環(huán)境的行政決策和執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督、制約的制度，強化行政監(jiān)察制度等。同時在各種經(jīng)濟立法中突出生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟的內(nèi)涵，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟法中得到充分體現(xiàn)。

在生態(tài)文明建設(shè)中，要制定符合中國國情的政策。首先，政府在決策時，要把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來、統(tǒng)籌考慮，從源頭上解決對生態(tài)的危害問題。其次，要適時出臺有利于生態(tài)文明建設(shè)的傾斜政策。比如扶持性政策，資源補償性政策等。十七大報告明確提出要“實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”。 因而在財政轉(zhuǎn)移支付項目中增加生態(tài)補償項目，富裕地區(qū)直接向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，確保經(jīng)濟發(fā)展水平不同的地區(qū)生態(tài)保護的均衡，以體現(xiàn)區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境服務(wù)的公平性，當(dāng)然執(zhí)行中的具體政策若如實際有差距可適時修正。

第三、把落實節(jié)能減排工作責(zé)任制納入干部考核指標(biāo)體系。

關(guān)于節(jié)能減排，在我國出臺的政策和法律中都做了具體的規(guī)定，例如國家“十一五”規(guī)劃綱要把節(jié)能和減排作為約束性目標(biāo)，最近又提出并實施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，頒布了應(yīng)對氣候變化國家方案；2007年10月28日修訂通過并于2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第六條規(guī)定：國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。要想真正落實這些政策和法律，引起各級地方政府的重視，就必須把減排工作納入干部考核指標(biāo)體系，并建立長效機制，制定有關(guān)約束和激勵政策，加強目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，堅決摒棄以犧牲資源和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的做法。比如山東省2007年下發(fā)了《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，要求建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，嚴(yán)格實行問責(zé)制和“一票否決”制。因此只有各級地方政府真正重視，真正做到依法行政，把未完成節(jié)能減排指標(biāo)的干部依法追究責(zé)任，才能把節(jié)能減排任務(wù)做好。

第四、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)，泛指一切與生態(tài)和環(huán)境相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供勞務(wù)活動關(guān)系的集合體，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)交通運輸業(yè)、生態(tài)郵電通訊業(yè)、生態(tài)商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、生態(tài)文教衛(wèi)生業(yè)等等，其中生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

國務(wù)院總理溫家寶指出，二十一世紀(jì)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵歷史階段，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要包括綠色農(nóng)業(yè)食品和綠色食品原料，生態(tài)林業(yè)、草業(yè)、花卉業(yè)，生態(tài)漁業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)畜牧產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)手工業(yè)等方面，并要做到以下幾個方面：尊重自然規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律，合理利用自然條件和自然資源；生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，要綜合考慮到需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體之間的關(guān)系，綜合考慮到自然條件的適合性、技術(shù)條件的可行性和經(jīng)濟條件的合理性；重視并有效解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，比如森林覆蓋率低、草原退化、農(nóng)田污染、水土流失、沙漠化、不斷減少的耕地面積等問題。

生態(tài)工業(yè)是一種更加注重生態(tài)效率、注重污染治理和資源保護的工業(yè)發(fā)展新模式，從本質(zhì)上講就是要改變傳統(tǒng)的靠高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發(fā)展經(jīng)濟路子，堅持走以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。發(fā)展生態(tài)工業(yè)要處理好以下關(guān)系：信息化與工業(yè)化的關(guān)系；經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的關(guān)系；技術(shù)、體制創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。因而應(yīng)該更加重視生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，為更快地進(jìn)入理想的生態(tài)文明社會打好基礎(chǔ)?！?/p>

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第一卷[M]，第143頁，第102頁，人民出版社，1995年版。

②馬克思：《1844年經(jīng)濟學(xué)-哲學(xué)手稿》[M]，第72頁，人民出版社，1979年版

作者簡介：于然欣 1966—男臨沂師范學(xué)院費縣分校副教授從事思想政治課教學(xué)與研究工作。