對(duì)污水處理廠工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的概述

可行性研究是任何工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)。是保證建設(shè)項(xiàng)目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)方法，是進(jìn)行投資決策、籌措資金、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。做好可行性研究是避免投資決策失誤、保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)效益責(zé)任的重要手段,在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。

一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的產(chǎn)生及發(fā)展背景

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究源于西方。早期的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究側(cè)重于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，最早可以追溯到資本主義早期。資本主義社會(huì)出現(xiàn)大蕭條前的百余年，在亞當(dāng)·斯密和馬歇爾古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的思想指導(dǎo)下，西方社會(huì)一直推崇自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些基本原理和分析方法應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，使當(dāng)時(shí)的斯密經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系更加密切，任何斯密的效益只是體現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)，而無(wú)社會(huì)效益的概念。由此形成的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究主要是以尋求企業(yè)最大利潤(rùn)為基本目標(biāo)，與現(xiàn)代的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)出發(fā)點(diǎn)是一致的。

1929-1933年大蕭條后，隨著資本主義帶有浪漫色彩的自由放任體系的崩潰，在最初建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概念的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)歲月逐步形成現(xiàn)代意義的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。大蕭條促使一些資本主義國(guó)家的政府，尤其是美國(guó)政府，積極介入并且干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和政府投資項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。這些宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控舉措的基本原理在凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中得以系統(tǒng)體現(xiàn)。由此，隨著政府計(jì)劃、公共服務(wù)和政府投資項(xiàng)目增加，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的范疇也隨之拓寬，可行性研究的基本目標(biāo)己不再局限于企業(yè)利潤(rùn)的最大化，費(fèi)用與效益的涵義也不再僅僅局限于企業(yè)范圍。費(fèi)用效益分析與計(jì)量在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的地位也更加重要起來(lái)，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目可行性研究理論和方法的豐富和發(fā)展，使其逐步形成了獨(dú)特的體系。二次大戰(zhàn)后，許多發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，而且其中大部分國(guó)家都采用宏觀管理、中央計(jì)劃和公共投資等手段加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行機(jī)制具有許多特有的特征，使建設(shè)項(xiàng)目可行性研究遇到了一些新問(wèn)題，引起了發(fā)展中國(guó)家和援助國(guó)家的普遍關(guān)注。在發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的共同努力下，形成了一些適合發(fā)展中國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的方法。

二、國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的現(xiàn)狀

1.國(guó)外的研究現(xiàn)狀

項(xiàng)目的可行性研究從20世紀(jì)初誕生以來(lái)（較早的可行性研究工作是在20世紀(jì)30年代美國(guó)開(kāi)發(fā)田納西河流域進(jìn)行的）到現(xiàn)在，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是從20世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代前期。在這一階段，項(xiàng)目的可行性研究主要采用財(cái)務(wù)分析方法，即從企業(yè)角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的收入與支出的比較來(lái)判斷項(xiàng)目的優(yōu)劣。

第二階段是從20世紀(jì)50年代初到20世紀(jì)60年代末期。在這一階段，可行性研究從側(cè)重于財(cái)務(wù)分析發(fā)展到同時(shí)從微觀和宏觀角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，費(fèi)用—效益分析（或稱(chēng)經(jīng)濟(jì)分析）作為一種項(xiàng)目選擇的方法被普遍接受。在這個(gè)時(shí)期，美國(guó)于19508發(fā)表了《內(nèi)河流域項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的實(shí)用方法》，規(guī)定了測(cè)算費(fèi)用效益比率的原則性序。1958年，荷蘭計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根首次提出了在經(jīng)濟(jì)分析中使用影子價(jià)格的主。1968年，具有實(shí)用價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究理論正式誕生了，英國(guó)津大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李特爾（Little）和數(shù)學(xué)教授米爾里斯（Mirriees）聯(lián)合編寫(xiě)了《發(fā)中國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目分析手冊(cè)》，第一次系統(tǒng)地闡述了項(xiàng)目評(píng)估的基本理論和方法。

第三階段是從20世紀(jì)60年代末期到現(xiàn)在。在這一階段，可行性研究的分析方法中產(chǎn)生了社會(huì)分析方法，即把增長(zhǎng)目標(biāo)和公平目標(biāo)（二者可統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)民福利目標(biāo)）結(jié)合在一起作為選擇項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)德三，2004）。有代表的標(biāo)準(zhǔn)，如1973年美國(guó)國(guó)會(huì)參議院發(fā)表的《水土資源的規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，項(xiàng)目的費(fèi)用-效益分析應(yīng)從4個(gè)方面考慮：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、地區(qū)發(fā)展和社會(huì)福利。這使費(fèi)用-效益分析方法更趨完善，并在多個(gè)領(lǐng)域推廣使用，也向歐洲及發(fā)展中國(guó)家推介。尤其針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的商品價(jià)格失真問(wèn)題，一些專(zhuān)家和國(guó)際組織研究制定了一些有效的評(píng)價(jià)體系。有代表的方法包括L—M法（利特爾—莫利斯法）、UNIDO法（聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織法）及S—V法（斯奎爾—萬(wàn)德塔克法）。[1]

2.國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，始于“一五”時(shí)期，當(dāng)時(shí)叫做“技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證”。50年代初期，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證是一些簡(jiǎn)單的靜態(tài)分析方法，只計(jì)算幾個(gè)靜態(tài)指標(biāo)。開(kāi)始時(shí)以單位能力投資，固定資產(chǎn)形成率等實(shí)物指標(biāo)為主，后來(lái)又增加了投資效果系數(shù)，投資回收期等指標(biāo)，評(píng)價(jià)中所采用的價(jià)格為不變價(jià)格。這種方法基本上一直延續(xù)到70年代末。

中共中央十一屆三中全會(huì)后，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究才真正得到重視和發(fā)展，把項(xiàng)目可行性研究正式納入建設(shè)項(xiàng)目決策程序，在這一時(shí)期，根據(jù)實(shí)際需要，引進(jìn)和消化吸收了西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情開(kāi)展了廣泛深入的研究，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

1980年，我國(guó)在世界銀行的合法席位得到了恢復(fù)。1981年，成立了以轉(zhuǎn)貸世界銀行貸款為主要業(yè)務(wù)的中國(guó)投資銀行。1983年，中國(guó)投資銀行首次推出了《工業(yè)貸款項(xiàng)目評(píng)估手冊(cè)》（試行本），此后經(jīng)過(guò)多次修訂和完善。1987年9月國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作的暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法》、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究參數(shù)》和《中外合資經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法》四個(gè)規(guī)定性文件。上述四個(gè)文件自發(fā)布試行以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，不但成為各類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和工程咨詢(xún)公司進(jìn)行投資建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的指導(dǎo)性文件，而且也是各級(jí)金融機(jī)構(gòu)審批貸款項(xiàng)目的重要依據(jù)。四個(gè)規(guī)定性文件的發(fā)布試行，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化的新階段。

1988年國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布了《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法》，形成了我國(guó)較為完整的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論和方法日趨成熟，越來(lái)越受到人們的重視，成為實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的重要手段。

1993年4月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了修訂的《建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法與參數(shù)》（第二版），這標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目工作走上了科學(xué)化和規(guī)范化道路。

2006年7月，國(guó)家發(fā)展改革委與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法與參數(shù)》（第三版）。調(diào)整了經(jīng)濟(jì)效益分析與財(cái)務(wù)分析的側(cè)重點(diǎn)；增設(shè)了財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算、資金來(lái)源與融資方案、費(fèi)用效果分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析等章內(nèi)容；對(duì)財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、不確定性分析與風(fēng)險(xiǎn)分析、方案經(jīng)濟(jì)比選等內(nèi)容也進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)充；增加了公共項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的內(nèi)容；增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容；方案經(jīng)濟(jì)比選增加了不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素下的方案比選方法；簡(jiǎn)化了改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法；增加了并購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本要求；補(bǔ)充了電信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、市政和房地產(chǎn)等行業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。參數(shù)部分，建立了建設(shè)項(xiàng)目可行性研究參數(shù)體系；明確了評(píng)價(jià)參數(shù)的測(cè)算方法、測(cè)定選取的原則、動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整的要求和使用條件；修改了部分財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)等。進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，提高了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。[2]

3.存在的問(wèn)題

目前在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法與理論還尚未完全體系化，同時(shí)經(jīng)過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還存在以下問(wèn)題：

（1)評(píng)價(jià)缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)

雖然我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的理論和方法上作了不斷的探索和研究，但由于項(xiàng)目評(píng)價(jià)起步較晚，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，而且由于經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于不斷變化的狀態(tài)，所以項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)理論一直缺乏深入系統(tǒng)的研究，因而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

（2)目前的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究方法的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還有待研究

項(xiàng)目評(píng)價(jià)的中心問(wèn)題是選定價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本和效益。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的每一步都需圍繞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，作出價(jià)值判斷，給項(xiàng)目的各種（不同時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容的）成本和效益確定權(quán)重。評(píng)價(jià)應(yīng)是一個(gè)盡可能避免主觀偏見(jiàn)的做法，而事實(shí)上有一些內(nèi)容很難進(jìn)行量化；評(píng)價(jià)要求盡可能確定成本和效益，但事實(shí)上不得不將大量的猜測(cè)性估計(jì)納入評(píng)價(jià)過(guò)程，帶有一定主觀性。

（3)在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中缺乏引入信息化手段

建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)是建立在對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)信息的廣泛收集基礎(chǔ)之上的，沒(méi)有相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)支持，評(píng)價(jià)便無(wú)從談起，而且，評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量在很大程度上取決于所掌握的信息的完備性、真實(shí)性和處理的科學(xué)性。高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作注入了新的生機(jī)和活力。首先使信息收集途徑多樣化、立體化，信息收集更為方便快捷；再者使信息處理更為高效化、科學(xué)化。[3]

三、我國(guó)污水處理建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的進(jìn)展

1、我國(guó)對(duì)城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究已取得的成果

國(guó)內(nèi)城市污水處理廠的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的理論和應(yīng)用研究是隨著原有理論基礎(chǔ)及系統(tǒng)工程理論的發(fā)展而發(fā)展的。其成果主要表現(xiàn)在對(duì)以下問(wèn)題研究的進(jìn)展上：[4]

張松濱、李萬(wàn)海、王紅 (l999)提出了利用二步層次分析法確定權(quán)系數(shù)，將模糊關(guān)系處理數(shù)據(jù)的多指標(biāo)相關(guān)分析法應(yīng)用于城市污水處理廠的綜合性能評(píng)價(jià)的方法。

朱羽中、范先雄(1999)對(duì)九江煉油廠污水處理廠現(xiàn)有的運(yùn)行模式進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。該污水處理廠采用兩級(jí)生化法和生物膜法相結(jié)合處理煉油廢水和生活污水。評(píng)價(jià)的目的在于提高COD、NH3去除的穩(wěn)定性，提出了改進(jìn)運(yùn)行模式。

劉開(kāi)第、李思敏、龐彥軍（2000)認(rèn)為:污水處理廠運(yùn)行管理效果涉及到污水處理水量、水質(zhì)和消耗等方面諸多項(xiàng)指標(biāo)，是多指標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究問(wèn)題。由此建立了未確知測(cè)度識(shí)別評(píng)價(jià)模型。

李如忠 (2000)運(yùn)用多層次模糊綜合評(píng)判模型對(duì)城市污水處理廠工藝方案進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，選出了相對(duì)較理想的處理工藝。

范祖悅、鄒蔚 (2002)采用模糊綜合評(píng)判方法，對(duì)一項(xiàng)多目標(biāo)多層次的污水處理擴(kuò)建工程的技術(shù)改造方案，進(jìn)行了模糊決策的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究選優(yōu)，使方案決策結(jié)果更趨全面、客觀、合理。

王國(guó)平、王洪光 (2002)應(yīng)用集對(duì)分析方法，建立了建設(shè)項(xiàng)目可行性研究污水處理廠的定模型，考慮了與污水處理廠有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及環(huán)境效益等方面的諸多因素

陳郁、鄭洪波、楊鳳林、張樹(shù)深 (2003)依據(jù)環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素，研究了一套適用于城市污水處理廠的生命周期評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)中將污水處理過(guò)程看作是產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，在影響評(píng)價(jià)中運(yùn)用層次分析法對(duì)總考核指標(biāo)(即綜合效益)及各單項(xiàng)指標(biāo)(即環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)性能)的優(yōu)劣性進(jìn)行比較與分析，評(píng)價(jià)出不同污水處理工藝的優(yōu)劣性。

狄軍貞、劉書(shū)賢(2004)將模糊建設(shè)項(xiàng)目可行性研究具體應(yīng)用到污水處理廠治理設(shè)施綜合評(píng)價(jià)的研究中，通過(guò)建立污水處理設(shè)施的模糊建設(shè)項(xiàng)目可行性研究模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理工藝綜合評(píng)價(jià)與排序。

李凡修、梅平、陳武(2004)建立了利用多元聯(lián)系數(shù)集對(duì)分析方法對(duì)城市污水處理廠規(guī)劃改造決策的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究新模型，并對(duì)n座污水處理廠進(jìn)行改造決策建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。

郭勁松、楊淵、方芳（2005)對(duì)西部小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)選擇各種影響因素進(jìn)行了分析，建立了西部城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而為西部小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究研究提供了依據(jù)。

龔宏偉(2005)利用模糊數(shù)學(xué)的方法建設(shè)項(xiàng)目可行性研究了污水處理廠的運(yùn)行效果，提出了污水處理廠運(yùn)行效果的基本評(píng)價(jià)方法和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究數(shù)學(xué)模型。

何雪梅、吳義鋒(2006)運(yùn)用進(jìn)、出水時(shí)間序列的統(tǒng)計(jì)學(xué)模型對(duì)南京城北污水處理廠試運(yùn)行狀況和穩(wěn)定性進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，并對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行了分析和驗(yàn)證。

王佰偉，曹升樂(lè)(2007)探討了逼近于理想解的模糊物元法、Blin法、密切值法和模糊優(yōu)選法等四種多目標(biāo)優(yōu)選評(píng)價(jià)方法。并通過(guò)不同評(píng)價(jià)方法的集結(jié)建立了工業(yè)廢水治理效果評(píng)價(jià)模型，對(duì)城市污水處理廠運(yùn)行效果的評(píng)價(jià)具有借鑒作用。

2.對(duì)已有研究成果的特點(diǎn)分析

總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)在城市污水處理廠的可行性研究思路及成果有以下特點(diǎn):

(l)收集國(guó)內(nèi)已建成污水處理廠的投資、運(yùn)行費(fèi)用等數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)回歸得到不同工藝類(lèi)型處理廠的投資一費(fèi)用函數(shù)。

(2)建立涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能、資源消耗、操作性能、杜會(huì)環(huán)境影響等多方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)集。

(3)對(duì)非定量性評(píng)價(jià)指標(biāo)，在廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)和總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立知識(shí)庫(kù)存放評(píng)價(jià)結(jié)果。

(4)分別求出評(píng)價(jià)指標(biāo)集中各項(xiàng)指標(biāo)的得分，工程投資等利用其調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出的投資一費(fèi)用函數(shù)和設(shè)計(jì)水量直接求出，以定量值表示;技術(shù)性能、社會(huì)影響等以定性值表示，并按模糊數(shù)學(xué)方法轉(zhuǎn)換為定量值。

(5)對(duì)指標(biāo)得分進(jìn)行歸一化，依據(jù)所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集進(jìn)行綜合評(píng)比，總得分高者為最佳方案。

3.未來(lái)研究的發(fā)展趨勢(shì)

從國(guó)家環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)展趨勢(shì)、城市污水處理發(fā)展歷和污水處理廠的建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀等多方位、多視角、多層次看，未來(lái)城市污水處理理論研究及實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)比較突出地表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：[5]

(l)污水處理廠的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是一個(gè)多目標(biāo)優(yōu)化問(wèn)題。因此，在建立指標(biāo)體系中，怎樣研究那些有代表性的、體現(xiàn)新時(shí)期水利可持續(xù)發(fā)展及水資源循環(huán)利用的指標(biāo)，成為下一步人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。指標(biāo)體系的建立和量化一直以來(lái)就是各種評(píng)問(wèn)題研究的難點(diǎn)與熱點(diǎn)，城市污水處理廠的指標(biāo)體系的建立也將更加科學(xué)化、系統(tǒng)化復(fù)雜化、細(xì)致化與人性化。

(2)城市污水處理廠的系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指數(shù)的確定，關(guān)鍵在于城市污水處理廠系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究模型的建立、應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)。由于城市污水處理廠內(nèi)的各因素相互影響和相制約機(jī)制極其復(fù)雜，效果的表現(xiàn)形式多種多樣，因此，這種系統(tǒng)的多屬性決策或綜評(píng)價(jià)問(wèn)題一直以來(lái)是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。最近幾年，國(guó)內(nèi)外學(xué)者根據(jù)水利規(guī)劃及價(jià)領(lǐng)域的實(shí)際，提出了模糊層次綜合優(yōu)選模型、灰色綜合優(yōu)選模型和交互式綜合優(yōu)模型等。這些模型的應(yīng)用對(duì)于水利領(lǐng)域方案的優(yōu)選及具體決策的作出，提供了強(qiáng)有的理論依據(jù)。但是上述模型及方法都無(wú)一例外地涉及到了各指標(biāo)的權(quán)重和轉(zhuǎn)換問(wèn)題使得模型和方法在使用上遇到一定的困難。

(3)智能優(yōu)化方法的發(fā)展，如遺傳算法(GA)、粒子群算法(P50)和人工神經(jīng)網(wǎng)(ANN)等，對(duì)于離散、非線(xiàn)性、非凸等大規(guī)模優(yōu)化問(wèn)題充分顯示出其獨(dú)有的優(yōu)越性必將被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于污水處理廠規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究領(lǐng)域。城市污水處理廠的系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指標(biāo)體系的建立，要考慮經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、環(huán)性、技術(shù)性、資源性、政策性及污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，且各個(gè)目標(biāo)之間時(shí)會(huì)存在相互競(jìng)爭(zhēng)和矛盾。這是一個(gè)典型的多目標(biāo)綜合優(yōu)化問(wèn)題。求解多目標(biāo)優(yōu)化型的基本思想，是將多目標(biāo)問(wèn)題化為單目標(biāo)問(wèn)題，進(jìn)而用較為成熟的單目標(biāo)優(yōu)化技術(shù)如線(xiàn)性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃等加以解決?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 簡(jiǎn)德三.項(xiàng)目評(píng)估與可行性研究[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.

[2] 張?jiān)防?工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論與方法的研究[D].成都:西南交通大學(xué),1998.

[3] 宋永發(fā),李榮星,王延龍.建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論方法研究[J].基建優(yōu)化,2007,28(02):18-20.

[4] 楊麗莉，城市污水處理廠綜合評(píng)價(jià)模型的研究[D].昆明：昆明理工大學(xué)，2007，12：6-7.

[5] 楊麗莉，城市污水處理廠綜合評(píng)價(jià)模型的研究[D].昆明：昆明理工大學(xué)，2007，12：8.

作者簡(jiǎn)介：隋岳峰，男，1963年生，山東煙臺(tái)人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國(guó)建設(shè)銀行山東省分行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理，主要研究方向商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)理論與實(shí)踐，現(xiàn)在職攻讀中國(guó)海洋大學(xué)項(xiàng)目管理工程碩士學(xué)位。