我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的對策與研究

李　兵

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集中代表當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的全球性新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。本文分析了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征、存在的問題和原因，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 特征 對策

一、文化產(chǎn)業(yè)及其特征

文化產(chǎn)業(yè)是伴隨全球范圍內(nèi)工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是一個(gè)集中代表了當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的全球性的新興產(chǎn)業(yè)，是人類社會不可缺少的產(chǎn)業(yè)門類，是一個(gè)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)以滿足社會需要的各類行業(yè)門類的統(tǒng)稱，它既包括滿足社會精神需要的文化產(chǎn)業(yè)活動，也包括滿足物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)活動，具有以下基本特征：

首先，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品具有精神屬性。這是區(qū)別于物質(zhì)部門生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品的一個(gè)本質(zhì)特征。文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品可以用它文化內(nèi)涵中的精神屬性或精神要素滿足消費(fèi)者的需求，而非文化產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)部門生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品卻沒有這種屬性。

其次，文化產(chǎn)業(yè)具有意識形態(tài)的根本屬性。文化具有意識形態(tài)屬性，屬于上層建筑范疇。文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合才能形成文化產(chǎn)業(yè)，其自身及其文化產(chǎn)品也就必然具有意識形態(tài)屬性，即什么性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)，就生產(chǎn)出與之結(jié)合的具有那種意識形態(tài)的文化產(chǎn)品。

再次，文化產(chǎn)業(yè)具有政治導(dǎo)向性。文化產(chǎn)業(yè)既然是意識形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一體，那它自身必然要通過其產(chǎn)品宣傳該產(chǎn)業(yè)贊同和支持的那種與之結(jié)合的意識形態(tài)的政治導(dǎo)向性，體現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品所具有的政治取向，思想意識，立場觀點(diǎn)等。

第四，文化產(chǎn)業(yè)具有娛樂性。文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)出的高品位的娛樂文化消費(fèi)，可以釋放人們工作中的緊張和勞累，調(diào)整和愉悅疲憊的身心，獲得精神上的享受和放松，以便讓人們輕松愉快，更好地投身到明天的工作和生活中，去創(chuàng)造和享受更美好的未來，這些就是文化產(chǎn)業(yè)具有的娛樂性。

最后，文化產(chǎn)業(yè)的市場屬性。文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品是為廣大人民群眾服務(wù)的，必須滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化和精神需求，文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品最大和最終的市場，就是廣大人民群眾。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與原因

中國擁有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵，現(xiàn)實(shí)中我們卻無可奈何地扮演著文化產(chǎn)品的小國角色，其中的問題和原因主要在于：

第一，文化產(chǎn)業(yè)先天不足，基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度還很低。其原因從觀念上說，人們對文化的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不足，將文化與經(jīng)濟(jì)割裂開來，只注重文化的精神和政治屬性而忽視或不講其經(jīng)濟(jì)效益，忽視其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。這種對文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評判的非全面性和非科學(xué)性，導(dǎo)致了對文化市場存在諸多準(zhǔn)入障礙，從投融資上割斷了文化產(chǎn)業(yè)從社會上吸引資本的渠道，加劇了資本要素在文化產(chǎn)業(yè)中的稀缺程度。

第二，從管理體制上說，文化資源配置低下，文化產(chǎn)業(yè)的物資、資金和文化資源仍處于計(jì)劃配置狀態(tài)。具體表現(xiàn)為，在項(xiàng)目管理上，包括文化咨詢、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目決策、資金運(yùn)作、成果驗(yàn)收等，主要由少數(shù)政府決策者依據(jù)行政指令而不是市場信息來決策，高層決策者一言既出，即使不符合市場規(guī)律，下面也是層層照辦，必然造成投資小、效益低、效果差、門檻高、文化生產(chǎn)力難以釋放。

第三，從微觀上說，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體單一，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易缺乏參與主體，尤其是優(yōu)秀的文化貿(mào)易公司。開展文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的主體是優(yōu)秀的企業(yè)以及他們打造的產(chǎn)品，尤其是名牌產(chǎn)品。而它們走向市場尤其是世界市場不能主要依靠國內(nèi)政策的保護(hù)，必須形成一套適應(yīng)國際市場的整體策劃創(chuàng)新能力、市場拓展能力、成本控制能力。從某種程度上說，中國目前最缺乏的，并不是高水平的演出隊(duì)伍或產(chǎn)品，而是優(yōu)秀的文化貿(mào)易公司。

第四，文化產(chǎn)業(yè)政策的缺位，進(jìn)而直接影響到對外文化貿(mào)易的發(fā)展。一個(gè)文化貿(mào)易出口大國需要有一整套經(jīng)常調(diào)整的、重在促進(jìn)本國文化貿(mào)易國際化的法律和政策，包括文化貿(mào)易的外匯管理、項(xiàng)目審批、商品結(jié)構(gòu)、區(qū)位重點(diǎn)、稅收優(yōu)惠政策等，由于文化產(chǎn)業(yè)對于我國來講是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，因而我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，對外文化貿(mào)易的開展相對緩慢，因此相關(guān)政策法規(guī)的制定不能及時(shí)到位。

第五，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才的瓶頸問題嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)是文化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)姻的領(lǐng)域，對專門人才知識與能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)成有著特殊的要求。這種要求是一種戰(zhàn)略需求，這種需求能否得到滿足將成為奪取文化產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)的決勝因素。但是由于我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，文化貿(mào)易起步晚，從而造成我國在這方面的“文化”人才奇缺，尤其是能適應(yīng)多種產(chǎn)業(yè)融合需求的文化資本運(yùn)營人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才更是稀缺。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

第一，要樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)意識，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化競爭力的前提。例如，過去過分強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。后來的“事業(yè)單位，企業(yè)管理”雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運(yùn)作確實(shí)困難。 在文化的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系上，要走出絕對對立的誤區(qū)，堅(jiān)持兩者結(jié)合。真正好的文化產(chǎn)品不僅社會影響好，而且群眾樂意消費(fèi)。

第二，改革文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化競爭力的根本。要轉(zhuǎn)變政府文化管理職能，建立強(qiáng)有力宏觀調(diào)控。要實(shí)現(xiàn)政府從“辦”文化向“管”文化轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。通過“服務(wù)、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調(diào)”等方式把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。

第三，按照政企分開，政事分開原則，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造。建立文化單位注冊登記制度，合理劃分文化單位的類型與功能，實(shí)行分類指導(dǎo)。對于公益性單位要加大財(cái)政支持力度，對于競爭性單位要更多運(yùn)用市場機(jī)制，但由于文化產(chǎn)品的特殊性和弱質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠。

第四，健全與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策。國家在政策上要予以大力傾斜，通過各種手段與渠道鼓勵投資者發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，掀起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。要重視科技的運(yùn)用，高新技術(shù)的開發(fā)、研制、引進(jìn)要從投資、財(cái)稅、準(zhǔn)入許可、文化產(chǎn)品流通諸方面給予政策優(yōu)惠。提高文化產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)市場競爭力。

第五，人是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者，也是文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者，更是文化貿(mào)易的組織者與促進(jìn)者，這就要求從事文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與文化貿(mào)易的人必須具備全面的知識結(jié)構(gòu)與相當(dāng)?shù)膶I(yè)素養(yǎng)。在國際文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展與中國文化貿(mào)易持續(xù)低迷的現(xiàn)實(shí)面前，加快文化產(chǎn)業(yè)管理與文化貿(mào)易方面人才的培養(yǎng)，特別是培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)又精通文化娛樂業(yè)特點(diǎn)、既有策劃經(jīng)營的文化理念，同時(shí)又有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識和經(jīng)營思路、既懂生產(chǎn)又懂貿(mào)易的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營管理與貿(mào)易人才，就顯得尤為緊迫?！?/p>

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作者簡介：李兵，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院國貿(mào)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，博士。研究方向：文化產(chǎn)業(yè)，文化貿(mào)易。