從入境旅游看中國改革開放三十年

摘 要：本文立足中國現(xiàn)代旅游及現(xiàn)代旅游業(yè)，以旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)為視角，以中國實(shí)行改革開放三十年來入境旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為著眼點(diǎn)，系統(tǒng)分析改革開放對中國入境旅游發(fā)展產(chǎn)生的推動作用，進(jìn)而反觀中國改革開放三十年來取得的巨大成就。

關(guān)鍵詞：改革開放 三十年 入境旅游 發(fā)展

中華人民共和國國家旅游局2008年8月公布的《2007年中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2007年，全年入境旅游人數(shù)13187.33萬人次、國際旅游（外匯）收入419.19億美元。同時(shí)，從該局2008年10月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獲悉：2008年1至9月，已接待入境旅游人數(shù)18352.666萬人次、國際旅游（外匯）收入298.28億美元。筆者預(yù)計(jì)2008年全年入境旅游人數(shù)將首次突破2億人次。然而，在改革開放之初的1978年，全年入境人數(shù)僅為180.92萬人次，旅游外匯收入僅為2.63億美元。

筆者選取1978年、1988年、1989年、1990年、1998年、2000～2007年的來華入境旅游人數(shù)（海外游客）和國際旅游收入（旅游創(chuàng)匯）兩項(xiàng)指標(biāo)作為本文分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（見圖1），運(yùn)用對比分析、定量與定性分析相結(jié)合的方法闡釋作為產(chǎn)業(yè)宏觀導(dǎo)向的改革開放政策對中國入境旅游的影響，進(jìn)而反觀中國改革開放三十年來取得的巨大成就。

一、改革開放與中國的現(xiàn)代旅游及現(xiàn)代旅游業(yè)

中國現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代旅游業(yè)真正起步于中國實(shí)行改革開放之后。1978年改革開放以前，中國的旅游業(yè)除接待少量的華僑和港澳同胞回國觀光探親外，主要接待當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)及東歐國家的旅游者。這種接待是按照邀請外賓的標(biāo)準(zhǔn)，對所有客人、旅游景點(diǎn)、旅游路線等都執(zhí)行同一個政治接待型的象征性價(jià)格，管理機(jī)構(gòu)沒有盈余的概念、沒有創(chuàng)匯指標(biāo)。當(dāng)時(shí)的旅游業(yè)并非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而是執(zhí)行政治任務(wù)的接待部門。

十一屆三中全會后，按照改革開放的方針使旅游業(yè)逐步納入了國民經(jīng)濟(jì)的軌道，形成了以觀光為主的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，為國家創(chuàng)匯是其主要任務(wù)，逐步完成了性質(zhì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，職能的轉(zhuǎn)變使旅游業(yè)由單一的觀光為主的旅游目的國（或地）向集觀光、會議、商務(wù)、體育、醫(yī)療保健、娛樂、休閑度假于一體的綜合性多功能的旅游目的國(或地)轉(zhuǎn)變，向以入境旅游為主、輔以發(fā)展國內(nèi)旅游，適當(dāng)發(fā)展出境旅游比較完善的市場結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了職能的轉(zhuǎn)變。隨后，逐步實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)管理上的科學(xué)化、集團(tuán)化和國際化，進(jìn)行管理變革。

在實(shí)行改革開放以來的30年中，中國旅游業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益突出。僅就入境旅游來看，2007年全年入境旅游人數(shù)近1.32億人次，同比增長5.5%，其中入境過夜旅游人數(shù)達(dá)4572萬人次，同比增長9.6%；旅游外匯收入達(dá)419.19億美元，同比增長23.5%；中國繼續(xù)保持全球第四大入境旅游接待國地位。

隨著改革開放的進(jìn)一步深入、中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）、2007年12月11日起中國旅游業(yè)的全面開放、2008年北京奧運(yùn)會的舉行等影響中國旅游和旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重大事件不斷發(fā)生，中國現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代旅游業(yè)必將發(fā)生質(zhì)的變化、迎來再次的躍升。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將從旅游大國發(fā)展成為世界旅游強(qiáng)國，成為世界第一大旅游目的地國，入境旅游勢必得到更大的發(fā)展。

二、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及改革開放對入境旅游的積極影響

（一）旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)

1.相對的永恒性與永久性

旅游作為第三產(chǎn)業(yè)中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)所無法替代的。只要有人類存在，旅游也將存在，并伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展，具有相對的水恒性。旅游發(fā)展所依托的旅游資源，特別是自然旅游資源和歷史旅游資源，其價(jià)值大多具有永久性和可持續(xù)性。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷又有新的旅游資源被發(fā)現(xiàn)、被開發(fā)，使旅游業(yè)具備了永久性和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

然而，人為的破壞或毀滅可以導(dǎo)致旅游資源的開發(fā)利用價(jià)值貶損甚至喪失；閉關(guān)鎖國和地域流動限制會抑制人們的旅游動機(jī)；非理性的政治理念和治國方略會直接鉗制旅游科技的發(fā)展進(jìn)步。因而，即便旅游業(yè)具有相對的永恒性與永久性，在一定的時(shí)期、尤其是在特定政策和執(zhí)政方式的影響下也會出現(xiàn)不同的表現(xiàn)形式，改革開放前后中國入境旅游的天壤之別充分說明了這一點(diǎn)。

2.廣泛的綜合性與關(guān)聯(lián)性

旅游業(yè)與我們熟知的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)完全不同，它具有廣泛的綜合性與關(guān)聯(lián)性，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①內(nèi)部結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜；②外部邊界不明確（參見圖2）。旅游業(yè)的廣泛關(guān)聯(lián)性還充分表現(xiàn)在它的發(fā)生、發(fā)展在很大程度上受制于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，尤其是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、能源、石化等行業(yè)。

無論從旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)還是從外部邊界來看，國家宏觀環(huán)境對旅游業(yè)的影響都是十分明顯的，因?yàn)橹苯勇糜萎a(chǎn)業(yè)、間接旅游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都受制于整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。改革開放為中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了極為有利的宏觀環(huán)境，也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.一定的敏感性與堅(jiān)韌性

旅游業(yè)在遇到一些不利影響時(shí)表現(xiàn)出一定的敏感性，同時(shí)又表現(xiàn)出一定的堅(jiān)韌性，比其他產(chǎn)業(yè)和部門更早、更快地得以復(fù)蘇，恢復(fù)以前的正常狀態(tài)。

當(dāng)旅游業(yè)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的重大事件影響時(shí)，總是很容易受到波及，并且表現(xiàn)得比其他產(chǎn)業(yè)更為明顯。從圖1可以看出，1989年的動亂、2003年的“非典”對中國入境旅游造成的負(fù)面影響極為明顯；同時(shí)，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）、2007年12月11日起中國旅游業(yè)的全面開放、2008年北京奧運(yùn)會的舉行對中國入境旅游造成的積極影響也非常突出。

尤其值得注意的是，在敏感性突出表現(xiàn)之后，旅游業(yè)表現(xiàn)出的堅(jiān)韌性也十分明顯，但旅游業(yè)的迅速復(fù)蘇通常與國家的大政方針和針對性的政策措施有著直接而緊密的聯(lián)系。結(jié)合中國當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，從1990年、2004年的中國入境旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見圖1）中可以看出，改革開放的大背景、針對性的救市措施是中國入境旅游迅速得以復(fù)蘇甚至有所超越的決定性因素。

（二）入境旅游的個性化特質(zhì)

入境旅游主要涉及旅游目的地國非常住居民在該國進(jìn)行的旅游活動。鑒于中國國情，中國的入境旅游統(tǒng)計(jì)對象除外國人外還包括港澳同胞和臺灣同胞。在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，政府的態(tài)度、角色和所起的作用會對入境旅游造成直接影響，而政府的態(tài)度、角色和所起的作用與國家的大政方針直接關(guān)聯(lián)。筆者認(rèn)為這與入境旅游的個性化特質(zhì)有著必然的聯(lián)系。

1.入境旅游是旅游全球化的產(chǎn)物

經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了不爭的事實(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化催生了旅游全球化。中國改革開放之后迅速融入了全球化的浪潮之中，中國旅游業(yè)也隨之步入了全球化軌道，大量的外國人、港澳同胞、臺灣同胞進(jìn)入中國大陸進(jìn)行旅游活動。因此，如果沒有改革開放就沒有中國的全球化，沒有中國的全球化就沒有中國現(xiàn)代入境旅游的產(chǎn)生與發(fā)展；旅游全球化是中國現(xiàn)代入境旅游產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)，更是中國改革開放的必然結(jié)果。

2.入境旅游具有更強(qiáng)的敏感性

入境旅游相對于國內(nèi)旅游和出境旅游具有更強(qiáng)的敏感性是由旅游全球化導(dǎo)致的國際旅游（包括入境旅游和出境旅游）的可替代性更強(qiáng)決定的。

從國際上看，南非的政治變化吸引了許多旅游者前往參觀游覽；越南、老撾、柬埔寨等國隨著國家局勢的穩(wěn)定，其入境旅游也正在興起。同時(shí)，近年來的自然災(zāi)害和政局不穩(wěn)對泰國旅游業(yè)、尤其是入境旅游的負(fù)面影響十分明顯。就國內(nèi)而言，改革開放以來的入境旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也很能說明問題。

3.入境旅游是國家增加外匯收入的重要途徑之一

一個國家擁有外匯的多少，標(biāo)志著這個國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大小和國際支付能力的強(qiáng)弱。要在激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭中取得優(yōu)勢，就必須開辟創(chuàng)匯途徑以增加外匯收入。由于旅游外匯收入是非貿(mào)易收入的重要組成部分，具有換匯成本低、創(chuàng)匯方便的特點(diǎn)，旅游外匯收入是國家增加外匯收入的重要途徑，而入境旅游外匯收入是國家旅游外匯收入中最重要的組成部分，因此入境旅游是國家增加外匯收入的重要途徑之一。

改革開放三十年來，僅中國入境旅游創(chuàng)匯就達(dá)3248.47億美元（截至2008年9月）。由此可見，入境旅游也是中國增加外匯收入的重要途徑之一。

（三）改革開放對入境旅游的積極影響

對比分析1978年（改革開放之初）、1988年（改革開放10年）、1998年（改革開放20年）、2007年（改革開放30年）的入境旅游人數(shù)和旅游創(chuàng)匯兩項(xiàng)基本指標(biāo)（見圖3），結(jié)合圖1所示，不難發(fā)現(xiàn)改革開放對中國入境旅游的積極影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.自1978年中國實(shí)行改革開放政策以來，中國旅游業(yè)取得了巨大的成就，入境旅游更是成幾何級數(shù)不斷增長。2007年，入境旅游人數(shù)是1978年的近73倍、旅游創(chuàng)匯是1978年的近160倍。

2.中國入境旅游總體呈上升趨勢的同時(shí)，其敏感性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)對入境旅游的影響較為明顯，但其堅(jiān)韌性表現(xiàn)得更為突出。這不僅反映了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，而且從更深層次反映出改革開放這一基本國策對中國入境旅游在旅游業(yè)宏觀管理、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面都具有十分積極的推動作用。

3.改革開放為中國塑造良好的旅游目的國（或地）形象在意識層面上起到了十分重要的促進(jìn)作用。“開明開放、國富民強(qiáng)、安全穩(wěn)定、山川壯美、歷史悠久、風(fēng)情獨(dú)特的中國”這一國家旅游形象通過30年的改革開放歷程，已經(jīng)被越來越多的各國人民和海外華人所認(rèn)同和接受，進(jìn)而吸引他們來中國進(jìn)行旅游活動。這也是改革開放政策施行30年對中國入境旅游發(fā)展產(chǎn)生的最重要、最根本的積極影響。

三、從入境旅游快速發(fā)展看中國改革開放三十年

正如胡錦濤同志所指出的那樣，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是13億中國人民的共同抉擇”。改革開放30年來，中國的各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大的成就。僅從中國的入境旅游來看，其今天取得的成績也完全得益于改革開放，并勢必隨著改革開放的進(jìn)一步深入而不斷發(fā)展進(jìn)步?！?/p>

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