農(nóng)村法制宣傳教育應聯(lián)系實際

鄒仰松

提要加強農(nóng)村法制宣傳教育是提升農(nóng)民法律意識的有效途徑，但農(nóng)村法制宣傳教育應聯(lián)系實際進行，以求達到良好的宣傳效果。

關鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；法制教育

中圖分類號：D9文獻標識碼：A

法律意識是現(xiàn)代法治社會對每個社會公民自身文明素質所提出的一個不可或缺的基本要求。加強農(nóng)村法制宣傳教育是提升農(nóng)民法律意識的有效途徑，更是建設法治國家的基礎環(huán)節(jié)。不可否認，隨著國家普法教育的有序開展，農(nóng)民的法律意識有了一定程度的提高，越來越多的農(nóng)民認識到要知法、守法，并初步懂得運用法律手段來維護自己的合法權益。但農(nóng)民的法制觀念、法律意識從整體上看仍然比較淡薄，依法維護自身合法權益的能力仍然較弱，守法觀念仍有待增強，集體違法、抗法等違法犯罪現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，在全面建設社會主義新農(nóng)村的目標下，必須切實加強農(nóng)村的法制宣傳教育，以維護和促進農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。

一、農(nóng)村法制宣傳教育是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分

農(nóng)村法制宣傳教育是建設法治國家的一項基礎性工作，是提高農(nóng)民法律意識的有效途徑，也是建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的重要組成部分。農(nóng)民法律意識的提高，法制宣傳教育必須先行；只有通過法制宣傳教育，才能使廣大農(nóng)民群眾在法律的熏陶下，自覺養(yǎng)成學法、守法的良好習慣。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設中，必須切實加強農(nóng)村法制宣傳教育。因為：其一，農(nóng)村法制宣傳教育是提高農(nóng)民法律意識的有效途徑。實踐證明，經(jīng)過國家普法教育的有序開展，廣大農(nóng)民群眾的法律意識也隨著增強，對法律的需求也越來越迫切?？梢姡瑥V泛開展法制宣傳教育，能夠使廣大農(nóng)民群眾掌握和懂得應有的法律知識。其二，農(nóng)村法制宣傳教育有利于促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。按照社會主義新農(nóng)村建設的要求，對廣大農(nóng)民群眾進行經(jīng)濟方面的法律法規(guī)教育和生產(chǎn)經(jīng)營方面的法律法規(guī)教育，能夠使農(nóng)民群眾在參與經(jīng)濟活動中懂得如何依法經(jīng)營，懂得如何依法保護自己的合法權益不受侵害，以法律的杠桿支撐自己的經(jīng)濟發(fā)展。其三，農(nóng)村法制宣傳教育有利于促進農(nóng)村精神文明建設。社會主義新農(nóng)村建設要求村風正、民風好，村民有良好的道德風尚，有助人為樂、團結友愛、共同富裕的符合社會主義新農(nóng)村建設的精神風貌。要使廣大農(nóng)民群眾成為符合社會主義新農(nóng)村建設要求的新型農(nóng)民，做到講文明、講道德、講科學，愛國家、愛集體、愛家庭，破除封建迷信思想，杜絕賭博陋習，全身心地投入社會主義新農(nóng)村建設；加大法制宣傳教育力度，教育廣大農(nóng)民自覺地學法、用法、守法，在法律的范圍內開展各種活動。其四，農(nóng)村法制宣傳教育有利于促進農(nóng)村民主政治建設。在社會主義新農(nóng)村建設中，通過開展法制宣傳教育，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的主人翁精神，能夠使農(nóng)民群眾在黨組織的領導下，積極參與村里的各項事務管理，促進和加強村委會組織建設，使村委會組織真正成為民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的群眾性自治組織。這樣，村委會組織建設加強了，涌現(xiàn)出來的懂法的人多了，先進分子多了，社會主義新農(nóng)村建設的基礎就更加扎實了。其五，農(nóng)村法制宣傳教育有利于農(nóng)村創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。社會主義新農(nóng)村建設需要有一個穩(wěn)定的環(huán)境，但隨著農(nóng)村改革步伐的加快，各種矛盾錯綜復雜，且顯得尤其突出。在這種情況下進行社會主義新農(nóng)村建設，必須加強農(nóng)村的穩(wěn)定工作；只有創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，才能集中精力發(fā)展社會主義新農(nóng)村，建設社會主義新農(nóng)村。這就要求廣大農(nóng)民群眾在遇到矛盾時，必須通過法律的渠道來解決?？梢姡瑒?chuàng)造農(nóng)村穩(wěn)定的環(huán)境，需要通過法制宣傳教育來形成崇尚法律的良好社會氛圍，促使矛盾在法律的范圍內解決。

二、農(nóng)村法制宣傳教育的方式亟待改進

如何讓法制宣傳教育能夠入耳入心，是農(nóng)村法制宣傳教育首先要面臨的問題。就當前的農(nóng)村法制宣傳教育來說，農(nóng)村法制宣傳教育的主要形式有待改進。不可否認，當前法制宣傳機構在對農(nóng)村進行法制宣傳教育時，采用的方式是多種多樣的，并起到一定的積極作用，但其不足之處也是十分明顯的。

（一）辦法制宣傳欄。法制宣傳機構在鄉(xiāng)村或集市的顯著地方設立一定數(shù)量的法制宣傳欄，將有關法律法規(guī)張貼在宣傳欄里，以便農(nóng)民在路過或趕集時駐足閱讀有關法律法規(guī)的內容，并在一定時間內更換新的內容。設立法制宣傳欄的長處是，它有利于方便廣大農(nóng)民在日常生活中、在一種完全自主的環(huán)境下了解和學習法律知識；但由于當前農(nóng)民中文盲和半文盲仍然不少，法制宣傳欄中的法律法規(guī)寫得再詳細、再易懂，對這些農(nóng)民群眾來說在某種程度上也是“視而不見”。

（二）利用農(nóng)村廣播站進行法制宣傳廣播。法制宣傳機構事先將要對農(nóng)民進行廣播的法律法規(guī)的內容灌錄成磁帶或碟片，然后在所轄區(qū)內的農(nóng)村廣播站同時對農(nóng)民進行宣傳廣播。利用農(nóng)村廣播站對農(nóng)民進行法制宣傳教育的長處是，它可以避免法制宣傳欄的一些不足，使農(nóng)民中的文盲和半文盲也同樣能夠獲得法律知識；但是，目前農(nóng)村的廣播站大部分年久失修，設備老化、線路陳舊，不能充分發(fā)揮作用，且聽眾的覆蓋面嚴重不足，導致不少農(nóng)民無法接受到法制教育，這就影響了法制宣傳教育的效果。同時，在農(nóng)村廣播站進行法制宣傳廣播時，農(nóng)民往往都是邊聽廣播邊從事別的事情的，難以專心致志地收聽，因此其收聽的效果也就大大地打了折扣。

（三）利用法制教育宣傳車對農(nóng)村進行法制宣傳教育。法制宣傳機構利用本部門現(xiàn)有宣傳資源，把法制教育宣傳車開進農(nóng)村基層，直接對農(nóng)民進行法制宣傳廣播。利用法制教育宣傳車對農(nóng)民進行法制宣傳教育的長處是，它能夠深入基層，更加接近廣大農(nóng)民，使法制宣傳教育的聲音深入到農(nóng)村的每個角落。但是，當前法制宣傳部門可用的資源是有限的，利用法制教育宣傳車對農(nóng)村進行法制教育宣傳時，有顧此失彼的情況，利用有限的幾部宣傳車要把法律法規(guī)知識送到每個鄉(xiāng)村，既費時又費力；而且法制教育宣傳車的宣傳是邊走邊宣傳的，話音隨風飄逝，農(nóng)民們聽了前半句卻聽不到后半句，這就使得宣傳效果不理想。

（四）法制宣傳教育的力度不夠。當前，農(nóng)村法制宣傳教育還存在宣傳力度不夠的情況，這主要表現(xiàn)為“一陣風”現(xiàn)象，即當宣傳教育運動到來的時候，法制教育宣傳活動就開展得有聲有色；而當宣傳教育活動的風頭過去時，法制宣傳教育那轟轟烈烈的場面就無聲無息。這樣，一張一弛的宣傳力度必然嚴重影響法制教育宣傳的效果。

三、農(nóng)村法制宣傳教育應聯(lián)系實際

維護和促進農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展是黨和國家農(nóng)村工作的重點，加強農(nóng)村的法制宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識，則是維護和促進農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展的有效措施。全面提高農(nóng)民的法律意識，是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求，更是建設法治國家的重要組成部分。

（一）在法制宣傳教育的主體上，要充分發(fā)揮村民自治組織的作用。村民自治組織是農(nóng)民自己管理自己事務的組織，作為村民自治組織形式的村委會，它既是村民的自治組織，也是農(nóng)村基層與法制宣傳教育機構直接溝通的渠道。因此，法制宣傳教育機構在進行法制宣傳教育時要注意發(fā)揮村民自治組織的作用，即村委會的作用；同時，村委會也要主動與法制宣傳教育機構配合，主動出擊，把法制宣傳教育與農(nóng)村精神文明建設結合起來，把村民自治與依法治村、維護農(nóng)村穩(wěn)定結合起來。

（二）在法制宣傳教育的方法上，要通俗易懂。針對我國農(nóng)民的文化水平相對較低，甚至存在文盲和半文盲的情況，法制宣傳機構在進行農(nóng)村法制教育時應當盡可能采取適合當前農(nóng)村實際情況的方法進行，要充分考慮到當前農(nóng)民的接受能力，循序漸進地向農(nóng)民傳授公民應知會的法律基本常識和基礎理論，逐步幫助農(nóng)民樹立牢固的法制觀念和法律意識，從而使農(nóng)民具備一定的法律意識，并養(yǎng)成遵紀守法、依法辦事的習慣。

（三）在法制宣傳教育的形式上，要靈活多樣。針對當前農(nóng)村法制宣傳教育所采取的形式中存在的不足，法制宣傳機構在進行農(nóng)村法制宣傳教育時，應該在發(fā)揮原有宣傳形式的長處的基礎上，探索新的、更加有效的宣傳形式，以取得最佳的宣傳效果。如，在目前我國電視網(wǎng)絡比較普及，廣大農(nóng)民擁有電視機的比例很高的情況下，利用電視網(wǎng)絡進行法制教育宣傳已經(jīng)成為可能，而且利用電視網(wǎng)絡進行法制教育宣傳可以收到覆蓋面廣的效果；抽調各級政法干警和行政執(zhí)法人員組成法律咨詢宣傳隊逐村開展法律宣傳，提供法律咨詢服務；通過舉辦法律知識競賽，它既豐富了農(nóng)民的生活，也使農(nóng)民從中受到法制教育；把對農(nóng)民的法制宣傳教育與對中小學生的法制宣傳教育結合起來，讓中小學生在接受法制宣傳教育的同時把法帶到家中，與家長共同學習，從而收到教育的雙重效果，等等。簡言之，只要法制宣傳部門在進行法制宣傳時注意探索新的、更加符合農(nóng)村實際情況的形式，農(nóng)村法制宣傳教育一定能夠收到理想的宣傳效果。

（四）在法制宣傳教育的力度上，要持之以恒。針對當前農(nóng)村法制宣傳教育中存在的“一陣風”現(xiàn)象，法制教育宣傳機構在進行法制宣傳教育時，應注意避免此種情況的出現(xiàn)；農(nóng)村法制宣傳教育貴在堅持，只有常抓不懈，才能抓出成果。與此同時，就我國的實際情況來看，我國正處全面建設社會主義新農(nóng)村的時期，在這個社會轉型時期，為了適應經(jīng)濟和社會各個方面飛速發(fā)展的需要，各種法律法規(guī)將不斷被制定出來，這也要求法制宣傳機構要不斷進行法制教育宣傳。

總之，農(nóng)村法制宣傳教育必須結合農(nóng)村實際，采取行之有效的措施與形式，力爭收到入耳入心的理想宣傳效果，從而維護和促進農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，為創(chuàng)造一個安定的國內環(huán)境做貢獻，進而推進社會主義新農(nóng)村建設的順利開展。

（作者單位：中共汕頭市委黨校）