論大學(xué)的“職能—定位—特色”

姚書志　王　慧

提要 大學(xué)的特色發(fā)展離不開合理定位，而合理定位的出發(fā)點和落腳點在于對大學(xué)職能的側(cè)重點不同，廓清大學(xué)的職能、定位、特色之間的辯證關(guān)系對于大學(xué)特色發(fā)展具有啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞：大學(xué)職能；定位；特色

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

大學(xué)定位是當(dāng)前高等學(xué)校、政府和社會公眾普遍關(guān)注和重視的問題，這是因為“定位”與高校的生存與發(fā)展有關(guān)。許多人將大學(xué)定位狹義理解為“特色”，有的學(xué)者將“定位”的外延擴(kuò)大，認(rèn)為 “大學(xué)定位是一個集觀念、制度、政策與技術(shù)于一體的整體的、根本的和發(fā)展的概念”。本文認(rèn)為，這些概念和思想有許多值得商榷的地方。將大學(xué)定位的屬性延伸到辦學(xué)理念，這是指導(dǎo)大學(xué)定位的基礎(chǔ)，但將定位延伸到大學(xué)制度、體制、組織結(jié)構(gòu)、大學(xué)政策甚至大學(xué)的教育方針等，就違背了“定位”的本質(zhì)。關(guān)于定位的理論有很多，很多專家提出了“區(qū)域定位”、“能級定位”、“辦學(xué)目標(biāo)定位”、“特色定位”等觀點。筆者認(rèn)為，大學(xué)的職能以及對各項職能的側(cè)重點不同，是貫穿于大學(xué)在社會中以及在高等教育系統(tǒng)中的定位的基本落腳點。

一、職能選擇——高校定位的基礎(chǔ)

大學(xué)自誕生至今，其生存與發(fā)展總是伴隨著對社會需要的適應(yīng)，成為社會不可缺少的一部分。中世紀(jì)大學(xué)由進(jìn)行知識探索的學(xué)生和教師自行組合而成，是以學(xué)者行會的形式存在。雖然只是一種學(xué)者行會組織，但它滿足了當(dāng)時社會職業(yè)人才如僧侶、政府官員、律師和醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)需求。伴隨著民族國家的興起、王權(quán)的不斷擴(kuò)大和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，關(guān)于大學(xué)的使命是什么，開始有人重新進(jìn)行思考，現(xiàn)實社會也要求大學(xué)在培養(yǎng)紳士的同時，注重科學(xué)技術(shù)的研究與發(fā)展。1810年洪堡創(chuàng)立柏林大學(xué)，這標(biāo)志著大學(xué)正式承擔(dān)起科學(xué)研究的使命——實現(xiàn)學(xué)術(shù)繁榮，通過探索純粹的客觀學(xué)問培養(yǎng)“完人”。洪堡的辦學(xué)思想和柏林大學(xué)的改革為世界大學(xué)樹立了成功的典范。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，大學(xué)為國家、為社會服務(wù)的使命被提上議事日程。美國的“贈地運動”催生了一批州立大學(xué)。州立大學(xué)自誕生之日起，就將自己的重要職責(zé)定位在“服務(wù)社會”上，只是不同的時期服務(wù)社會的內(nèi)容有所區(qū)別。其中比較突出的是威斯康星大學(xué)和加州大學(xué)。1904年范海斯校長提出了“威斯康星思想”，賦予大學(xué)兩項重大使命：幫助州政府開展技術(shù)推廣和函授教育，以幫助本州公民提高素質(zhì)和就業(yè)能力。這項計劃明確提出：大學(xué)要給人民以信息、光明和指引，從此“服務(wù)社會”的使命成為第三項使命。

綜上所述，到目前為止，培養(yǎng)人、科學(xué)研究、服務(wù)社會是大家普遍認(rèn)同的大學(xué)的三項職能，而這也成了區(qū)別大學(xué)與其他社會組織的主要標(biāo)志。但是，我們需要注意的是：第一，這三項職能并不是平行的。從邏輯上講，大學(xué)首先是一種高等教育機(jī)構(gòu)，其次才是科學(xué)研究和社會服務(wù)組織，因為只有大學(xué)才能大規(guī)模持久性和群體性地、穩(wěn)定地向大眾傳授高級知識。我國明確規(guī)定大學(xué)應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，要提供有關(guān)的專門知識，把學(xué)生培養(yǎng)成為高水平的、符合知識經(jīng)濟(jì)時代要求的復(fù)合型人才，在傳授知識的同時，開展科研和社會服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生各方面的實際技能。第二，不是每所大學(xué)能同時在這三個職能方面都做得很好。一方面社會的需求是多樣的，多樣的需求驅(qū)動多樣的選擇；另一方面自身的實力也不可能，要在各個領(lǐng)域都領(lǐng)先需要雄厚的人力、物力、財力，只有很少的大學(xué)才具有這樣廣泛的資源和機(jī)會。每所學(xué)校都希望實現(xiàn)“三高”職能，即所謂“抓科研，帶教學(xué)，促服務(wù)”，結(jié)果是科研上不去、教學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)跟不上，最后落了個四不像。

美國教育學(xué)家歐內(nèi)特斯·博耶指出：“決沒有什么簡單的好大學(xué)模式，一所大學(xué)與另一所大學(xué)所面臨的任務(wù)和所處的環(huán)境方面肯定是大相徑庭的?！逼渲?，最根本的是：“一所高質(zhì)量的大學(xué)必定有一個明確的，而且是生機(jī)勃勃的辦學(xué)目標(biāo)，所以它不可能是滿足所有人、所有要求的大雜燴，它需要在眾多的要求下做出選擇并確定哪些是應(yīng)優(yōu)先考慮的重點?！币虼耍髮W(xué)要發(fā)展必須找準(zhǔn)自己的定位。定位的前提是學(xué)校自身必須搞清楚我應(yīng)該做什么、能夠做什么、不應(yīng)該做什么以及不能夠做什么。在這三項職能中，毫無疑問育人是首要職能，所以大學(xué)都只能在以培養(yǎng)人為基礎(chǔ)的前提下，再根據(jù)自身的特點側(cè)重于研究、教學(xué)或是服務(wù)社會?，F(xiàn)在許多學(xué)校面臨的是一種目標(biāo)危機(jī)，許多學(xué)校不是自我確定目標(biāo)，而是追求名望，即使一些以招收本科生為主、研究經(jīng)費很少的學(xué)校也在尋求模仿名牌研究性大學(xué)。在這一過程中，自己的辦學(xué)方向模糊了，研究水準(zhǔn)受到了傷害，教和學(xué)的質(zhì)量令人不安地下降了。同樣，如果高等職業(yè)學(xué)校不注重應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)，而刻意向本科院?？待R，最終是“舍本求末”，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下喪失其應(yīng)有的競爭力。因此，高校自我定位應(yīng)突出高校在職能發(fā)揮上的特點， “有所為，有所不為”，突出本校特點和優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮好應(yīng)有的職能。例如，美國威斯康星大學(xué)的定位是“服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?，萊斯大學(xué)的定位是“最合算”，他們之所以成功就是因為他們明確自己的職能，找準(zhǔn)了自己的位置。

在這方面，我們或許可以借鑒美國加州高等教育總規(guī)劃中以功能分類的方法，該方法由加州大學(xué)校長克拉克·克爾于1958年提出，主要特點就是對加州公立高等教育進(jìn)行了功能分層，將加州大學(xué)系統(tǒng)分為：加州大學(xué)（以研究為主）、加州州立大學(xué)（以教學(xué)為主）、加州社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)（以服務(wù)社會為主）。不同層次的高校扮演不同的角色、發(fā)揮不同的作用、滿足社會和經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展需求。

二、合理定位——發(fā)展特色的前提

高等學(xué)校要辦出自己的特色，前提是對學(xué)校定位有科學(xué)而正確的選擇，只有找準(zhǔn)了自己所處的“位置”、明確了自己扮演的“角色”，才可以使自己的學(xué)校辦出區(qū)別于其他同類學(xué)校的個性和特色來。如果一所大學(xué)能夠表現(xiàn)出不同于其他大學(xué)的鮮明特色，就可以說在相當(dāng)程度上體現(xiàn)出了自身的準(zhǔn)確定位。同樣，如果一所大學(xué)能夠準(zhǔn)確定位，也就必然有利于學(xué)校特色的形成和建設(shè)。學(xué)校能不能生存，能不能發(fā)展，能不能出名，靠的主要是特色，而談到特色，必然涉及到定位問題。為什么這么說呢，因為發(fā)展學(xué)校特色是一個大學(xué)內(nèi)部各要素圍繞共同的發(fā)展目標(biāo)和未來愿景，不斷前進(jìn)、發(fā)展、提升的過程，倘若你連自己的目標(biāo)、職能都沒有確定，談何發(fā)展特色？科學(xué)定位是學(xué)校制定規(guī)劃、配置資源乃至發(fā)揮優(yōu)勢辦出特色的前提。

鑒于上述原因，如果學(xué)校在滿足三大職能的同時定位側(cè)重于科學(xué)研究，就要力求在高層次人才培養(yǎng)和高科技創(chuàng)新方面獨樹一幟；倘若以服務(wù)社會為重心，就要盡力在實用性人才的培養(yǎng)和實用性技術(shù)的傳播中獨領(lǐng)風(fēng)騷。寧波大學(xué)是一所新建地方院校，建校之初曾以“辦成世界一流大學(xué)”為近期定位目標(biāo)，在實踐中深感目標(biāo)與現(xiàn)實的差距之大，后側(cè)重于大學(xué)的服務(wù)職能，緊密結(jié)合地方需要辦學(xué)。學(xué)校重新定位：“面向浙江、緊貼寧波，以為地方服務(wù)培養(yǎng)高層次專門人才為主，以特色創(chuàng)一流，把學(xué)校建成位居全國新建院校前列的社會主義新型大學(xué)”。事實證明他們是成功的。

上文談到科學(xué)定位是辦出特色的前提，沒有準(zhǔn)確的定位就無法發(fā)展特色，但發(fā)展特色不僅僅靠定位，其核心要在定位基礎(chǔ)上辦出學(xué)科特色。一所學(xué)校的辦學(xué)特色有許多表現(xiàn)形式：同樣的以科學(xué)研究為中心的高校，有的基礎(chǔ)理論研究實力強(qiáng)勁，有的應(yīng)用研究優(yōu)勢明顯，有的綜合實力遙遙領(lǐng)先；在以人才培養(yǎng)為根本的高校，其人才培養(yǎng)的側(cè)重點也是各有不同，諸如復(fù)合型、雙語型、創(chuàng)新型等五花八門的培養(yǎng)模式。雖然辦學(xué)特色具有多樣性，但最根本的還是辦出學(xué)科特色，因為學(xué)科教育是高等教育賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)科特色在辦出學(xué)校特色中起主導(dǎo)作用。不論是教學(xué)、研究，還是服務(wù)社會都要圍繞學(xué)科建設(shè)展開。因此，抓住學(xué)科建設(shè)的特色就抓住了辦學(xué)特色的核心。

學(xué)科建設(shè)的原則是，“你無我有，你有我強(qiáng)，你強(qiáng)我避”。當(dāng)然，要依托自身的資源和地方的需求，比如陜西科技大學(xué)的特色就是造紙和皮革，因為別的學(xué)校沒有，這就是學(xué)科特色，就應(yīng)該在這個方面做大做強(qiáng)。很多高校在資源不足，實力有限的條件下追求“大而全”，“小而全”都是不明智的，到頭來五個手指伸出來一般長，還談什么特色。

綜上所述，大學(xué)的職能決定了大學(xué)的定位，科學(xué)的定位才能發(fā)展出學(xué)校的個性，只要認(rèn)清辦學(xué)理念，找準(zhǔn)合理定位，突出重點學(xué)科的建設(shè)，每所學(xué)校都可以形成自己獨一無二的特色。

（作者單位：陜西科技大學(xué)管理學(xué)院）

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