加大重點(diǎn)投資工程審計　樹立審計形象

胡慰信

近幾年吉安縣為加快縣城建設(shè)，加大了對重大工程的投資建設(shè)，為保證工程建設(shè)資金落到實(shí)處，確保投資效益，規(guī)范施工過程中的不規(guī)范行為，吉安縣審計局在結(jié)合重大工程的特點(diǎn)，安排多名工程專業(yè)人員進(jìn)行審計監(jiān)督和檢查，通過對工程的事前介入，施工過程中的跟蹤審計，竣工決算時嚴(yán)格把關(guān)，具體情況如下：

一、重大投資項目審計監(jiān)督的重點(diǎn)方向及審計項目計劃制定

我局每年都會在年初計劃安排對已完工的重點(diǎn)工程進(jìn)行投資審計，并對計劃投資重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計，并制定相應(yīng)的審計工作方案，以保證審計有計劃、有重點(diǎn)及目標(biāo)實(shí)施。

重大投資項目的特點(diǎn)是：投資金額大、施工范圍廣、施工時間較長，涉及面廣。給審計在一定程度上帶來困難，通過幾年對重點(diǎn)工程投資審計，我局總結(jié)了很好的經(jīng)驗，歸納投資項目審計監(jiān)督的重點(diǎn)方向為：（1）重點(diǎn)是對項目的資金使用和管理進(jìn)行審計，確保不屬于工程方面的支出在項目資金里列支，工程建設(shè)資金的支付是否嚴(yán)格按合同執(zhí)行。（2）重點(diǎn)是對工程質(zhì)量的監(jiān)督審計，監(jiān)理單位是否對工程質(zhì)量、進(jìn)度全過程的監(jiān)督管理，質(zhì)檢及設(shè)計部門是否對工程的質(zhì)量及竣工驗收進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，以保證重點(diǎn)工程出現(xiàn)“豆腐渣”工程。（3）重點(diǎn)對工程的設(shè)計變更及簽證工程量的真實(shí)性進(jìn)行審計，對設(shè)計變更及簽證的工程量到現(xiàn)場核實(shí)，確保工程量的真實(shí)可靠性，并規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的不合理簽證現(xiàn)象。（4）重點(diǎn)對工程的竣工決算進(jìn)行審計，一律杜絕施工單位在決算時多算工程量、套錯定額、不嚴(yán)格按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)等問題。

二、重點(diǎn)工程投資審計程序及方法

在審計監(jiān)督的過程中，我局審計人員運(yùn)用不同的審計方法對重點(diǎn)工程實(shí)施審計，主要有：抽查法、現(xiàn)場核查法、計算機(jī)輔助法、比較法等方法，并審查施工單位的施工成本賬，以保證工程造價的真實(shí)、合理及公平公正。工程審計的目標(biāo)是審查建設(shè)資金使用的合規(guī)性，檢查建設(shè)程序和工程造價，以及工程項目預(yù)算執(zhí)行和決算審計，嚴(yán)格控制工程的造價金額，為政府節(jié)約建設(shè)投資資金，并將逐步開展對工程的投資效益審計，以揭露損失浪費(fèi)問題、提高資金使用效果為目標(biāo)。在審計過程中，嚴(yán)格按照審計程序和規(guī)范實(shí)施審計，規(guī)范審計人員的行為，加強(qiáng)投資審計的廉政建設(shè)，提高審計人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)對審計事項的敏感性和洞察力，以及高度的綜合分析和判斷能力，并通過不斷加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，利用計算機(jī)輔助審計、工程造價軟件等，切實(shí)提高工作效率和效能。

三、重大投資項目審計成果

2006年至今，我局已完成了對吉安大道、廬陵文化廣場、廬陵人工湖、富川北路、將軍園、贛江大道、廬陵賓館貴賓樓等七項重點(diǎn)工程的審計，七個項目送審造價總計1.41億元，通過審計核減造價2 838.89萬元，核減率為20.07%，大大節(jié)約了政府建設(shè)投資資金。目前正在審計當(dāng)中的重點(diǎn)工程有影劇院、廣電大樓、永和片土地整理及城關(guān)市場安置房等工程。

在審計過程中，審計人員不畏嚴(yán)寒酷暑，多次到現(xiàn)場核實(shí)丈量工程量。在審計廬陵文化廣場工程時，廬陵文化廣場石材鋪裝面積較大，審計人員對照圖紙到現(xiàn)場實(shí)地丈量面積，發(fā)現(xiàn)實(shí)鋪面積與圖紙有一定相差，并存在高套定額等現(xiàn)象；在對廬陵人工湖前期工程審計中，我局派員參與了竣工驗收，發(fā)現(xiàn)部分渠道砼側(cè)墻鋼筋未按圖紙施工，砼擋土墻未達(dá)到標(biāo)號，存在偷工減料等問題。以上問題得到了建設(shè)單位的高度重視，并積極整改，為以后重點(diǎn)工程建設(shè)提出了科學(xué)合理的建議，規(guī)范了工程管理的一些不合理合規(guī)行為，充分發(fā)揮了審計的職能作用。

（作者單位：吉安縣審計局）