振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃　救市重拳出擊

夏　天　李水英　魏聞博　張　偉

日前，由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定的“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，正在逐步實(shí)施。根據(jù)這一規(guī)劃，國(guó)家將從稅收、財(cái)政等多方面推出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大汽車消費(fèi)，力爭(zhēng)未來三年，汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)高于GDP的增長(zhǎng)。國(guó)家政策如此大的力度，效果究竟如何？

汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 市場(chǎng)的助推器

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任 錢平凡

這次的振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我認(rèn)為可以起到拉動(dòng)的作用。單純就汽車而言，它不完全是廣義上的消費(fèi)品，汽車是一種能提高我們工作效率的工具。許多人都有購車的欲望，拉動(dòng)政策剛好做了背后的助推器。

一個(gè)上班族，汽車對(duì)于他來說可能就是代步工具。之前的購置稅等成本太高，對(duì)于他來說，使用率不高的汽車卻要支付高額的費(fèi)用顯然不合算。但是現(xiàn)在，成本下來了，他自然就會(huì)考慮。這是現(xiàn)在很多消費(fèi)者的態(tài)度。就我自己而言，政策對(duì)于提前一年強(qiáng)制報(bào)廢的車輛給與補(bǔ)貼，那就可以考慮是否換輛新車了。

許多人對(duì)政策的實(shí)行有質(zhì)疑，我卻認(rèn)為不會(huì)有大問題，畢竟是大的趨勢(shì)。當(dāng)然還要看這些政策的具體實(shí)行和國(guó)際形勢(shì)。如果09年的國(guó)際形勢(shì)有緩和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，那么這無疑將給車市極大的信心；如果繼續(xù)惡化，即使再出臺(tái)政策，可能也收效甚微。

在這之前我就一直在強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的汽車企業(yè)要做加法，而不是做減法。提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)產(chǎn)品才是關(guān)鍵。不要一遇到問題就想著以價(jià)格贏市場(chǎng)，拼命做減法。目前市場(chǎng)上，降價(jià)風(fēng)潮此起彼伏，眾多經(jīng)銷商你方唱罷我登場(chǎng)，紛紛大打價(jià)格牌。但這真的能解決問題嗎？答曰：不能，加法才是生存之道。

消費(fèi)者真正關(guān)心的是汽車性價(jià)比，價(jià)格只是其次。任何一個(gè)消費(fèi)者在車的價(jià)格與品質(zhì)之間，都會(huì)選擇品質(zhì)。畢竟汽車是耐用消費(fèi)品，普通消費(fèi)者很少會(huì)短期內(nèi)頻繁換車。因此，只有做加法，產(chǎn)品的品質(zhì)提升了，才能從根本上推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從末端拉動(dòng) 作用強(qiáng)勁

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng) 羅磊

振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)，相信會(huì)對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。因?yàn)檫@是一個(gè)全面的、有計(jì)劃的、有步驟的、實(shí)質(zhì)的政策。

規(guī)劃中提到了消費(fèi)稅和購置稅的減免，這會(huì)給消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的利益，消費(fèi)者一定會(huì)買賬。毫無疑問，這種從末端拉動(dòng)市場(chǎng)的政策，效果應(yīng)該非常明顯。

由此可以想象，規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)汽車流通的發(fā)展有著重要作用，而汽車流通是汽車產(chǎn)業(yè)的一部分，促進(jìn)汽車流通領(lǐng)域的發(fā)展也就是促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

規(guī)劃中還提到，會(huì)對(duì)提前一年強(qiáng)制報(bào)廢的車輛給予補(bǔ)貼，這一政策會(huì)促進(jìn)舊車的報(bào)廢和更新。汽車流通領(lǐng)域的環(huán)節(jié)是：銷售、二手車流通、報(bào)廢。提前報(bào)廢就可以促進(jìn)二手車的流通，進(jìn)而在一定程度上促使新車更加活躍。這是一個(gè)閉環(huán)。

另外，規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容還能夠促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，例如，規(guī)劃倡導(dǎo)新能源車的發(fā)展，原來只是一個(gè)方向，現(xiàn)在終于要落實(shí)了。又如，對(duì)提前一年強(qiáng)制報(bào)廢的車輛予以補(bǔ)貼，能夠促進(jìn)二手車回收企業(yè)和報(bào)廢車拆解企業(yè)的更新?lián)Q代，加速二手車回收企業(yè)和報(bào)廢車拆解企業(yè)的升級(jí)。

在汽車信貸政策的制定方面，目前汽車信貸門檻是否會(huì)降低還不好說。因?yàn)槠囅M(fèi)信貸的放寬是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制的問題，制定政策前需要平衡風(fēng)險(xiǎn)。降低利率可能會(huì)比放開汽車消費(fèi)信貸容易實(shí)現(xiàn)，但是也需要與多方協(xié)商。

規(guī)劃能否有效 亟待市場(chǎng)檢驗(yàn)

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長(zhǎng) 杜芳慈

關(guān)于這次的振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我認(rèn)為還是有一定作用的。從國(guó)家的層面上講，不管是減免汽車消費(fèi)稅、購置稅，還是扶持新能源車，政府是希望借這次的振興規(guī)劃拉動(dòng)車市。

明眼人也都看得出來，這次國(guó)家是盡所能的，將所有可能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的政策全部列在了振興規(guī)劃里。但國(guó)家這么不遺余力地想要拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)際效果還要等待市場(chǎng)的檢驗(yàn)?，F(xiàn)在很難說這些政策的出臺(tái)就能很大程度地對(duì)目前的市場(chǎng)有拉動(dòng)作用，畢竟市場(chǎng)才是檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于這些政策在實(shí)施中可能遇到的這樣或者那樣的困難，我認(rèn)為，關(guān)鍵是看政策的力度。就拿對(duì)提前一年強(qiáng)制報(bào)廢的車輛給與補(bǔ)貼來說，補(bǔ)貼多少就是關(guān)鍵。對(duì)于消費(fèi)者來說，補(bǔ)貼一萬和兩萬，積極性上會(huì)有很大的影響，這直接關(guān)系著政策的推行難易。所以說還要看政策本身。

而且，目前汽車產(chǎn)業(yè)面臨的困窘局面，并不在消費(fèi)這個(gè)層面，而在于企業(yè)的資金鏈問題。市場(chǎng)上對(duì)于汽車的需求量是有下降，但這是很有限的，這一點(diǎn)從最近各地上牌的情況就可以看得出。問題的關(guān)鍵在于資金鏈的流通環(huán)節(jié)。

企業(yè)方面，沒有更多的錢投入到研發(fā)當(dāng)中，造成產(chǎn)品層面的換代減緩，甚至斷代；經(jīng)銷商層面，庫存嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，沒有多余資金用于新車型的引進(jìn)。這才是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的矛盾根本。因此，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于解決目前企業(yè)和經(jīng)銷商的資金鏈問題，刺激消費(fèi)只是其中的一環(huán)。

力度夠大 上半年車市或能回暖

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士 常世旺

溫家寶總理在青島視察時(shí)說，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要實(shí)施一攬子計(jì)劃，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來。國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門正在制定兩大規(guī)劃：一是擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃，將08年出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施進(jìn)一步具體和豐富；二是十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來，其他規(guī)劃正在加緊制定。這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實(shí)際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成熟一個(gè)，執(zhí)行一個(gè)。

振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃旨在擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，鼓勵(lì)小排量、新能源汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)汽車業(yè)兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展。主要措施包括減免汽車消費(fèi)稅、車輛購置稅、對(duì)新能源車及提前一年強(qiáng)制報(bào)廢的車輛給以補(bǔ)貼等。規(guī)劃內(nèi)容還包括嚴(yán)禁各地政府出臺(tái)限制汽車消費(fèi)的土政策，政府采購要向自主品牌汽車傾斜等。

振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)有兩個(gè)：一是降低消費(fèi)者購車的成本；二是鼓勵(lì)購買小排量環(huán)保車，這與擴(kuò)大內(nèi)需、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)相一致。這些政策的出臺(tái)將在很大程度上刺激消費(fèi)者的消費(fèi)信心，進(jìn)而拉動(dòng)車市。由于這些政策中的減免稅主要涉及的是中央稅，因此對(duì)地方政府的稅收影響不大，可以預(yù)見這些措施推行所遇到的阻力也不會(huì)太大。

在對(duì)汽車消費(fèi)意愿的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，影響消費(fèi)者購車的因素主要有三個(gè)：一是受社會(huì)文化的影響不愿意購買小排量汽車，覺得沒面子。目前，汽車消費(fèi)在我國(guó)仍是一種身份地位的象征，并非簡(jiǎn)單的代步工具；二是雖然購車的成本有所降低，但汽車的保養(yǎng)使用成本并未降低；三是擁擠的交通讓部分消費(fèi)者對(duì)購車心存芥蒂。大部分消費(fèi)者坦言，如果振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，會(huì)考慮買車，但并不急于買車。同時(shí)，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)于排量1.6L、價(jià)位10萬元左右的汽車認(rèn)可度比較高。

曾有專家預(yù)測(cè)，09年下半年車市會(huì)回暖，上半年依然比較冷。如果目前出臺(tái)的政策力度夠大，上半年車市有可能會(huì)提前回暖。從家用轎車的消費(fèi)來看，由于有購車意向的多為高收入者，其受汽車價(jià)格變動(dòng)的影響不大。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更新汽車消費(fèi)觀念、改善交通、提高售后服務(wù)質(zhì)量是促進(jìn)汽車消費(fèi)的必由之路。