工業(yè)強(qiáng)市重協(xié)調(diào)　堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)

萬(wàn)　聲　紫　含

按：在日前召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上，我們采訪了湖北省武漢市常務(wù)副市長(zhǎng)袁善臘同志。

記者：2008年是極其不平凡的一年，作為中部地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，武漢市主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況完成得怎么樣？

袁善臘：武漢作為一個(gè)老工業(yè)城市，在改革開(kāi)放之初，經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的調(diào)整過(guò)程，近幾年開(kāi)始步入一個(gè)健康發(fā)展快車道。2008年盡管經(jīng)受了復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和突如其來(lái)的特大自然災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗(yàn)，武漢繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，這和沿海部分城市趨勢(shì)不一樣。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.1%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)24.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.7%，漲幅控制在全國(guó)、全省平均水平以內(nèi)。除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)外，其他指標(biāo)都能夠超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)，絕大多數(shù)指標(biāo)達(dá)到“十一五”規(guī)劃進(jìn)度要求。

記者：武漢市是個(gè)重要的工業(yè)城市，請(qǐng)介紹一下武漢市工業(yè)發(fā)展的情況。

袁善臘：在國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局中，武漢工業(yè)占有舉足輕重的地位，武鋼、東風(fēng)汽車公司作為國(guó)家隊(duì)，在鋼鐵、汽車領(lǐng)域代表了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；武漢“光谷”也是中國(guó)最大的光通信產(chǎn)業(yè)基地；船舶制造、機(jī)車制造、石油化工、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

改革開(kāi)放30年，武漢工業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)脫胎換骨的改造過(guò)程，近10年，工業(yè)累計(jì)投資2616億元，其中武鋼近10年累計(jì)投資743億元，已形成中國(guó)乃至世界最大的硅鋼生產(chǎn)基地和中國(guó)重要的汽車板生產(chǎn)基地；東風(fēng)汽車公司2008年已完成110萬(wàn)輛生產(chǎn)目標(biāo)；武石化80萬(wàn)噸乙烯工程開(kāi)工，武漢將成為中部地區(qū)最大的石油化工生產(chǎn)基地；武漢煙廠已形成200萬(wàn)箱生產(chǎn)能力，保持了在全國(guó)領(lǐng)先地位；以武昌造船廠、青山船廠、461、471為龍頭，已成為中國(guó)內(nèi)陸最大造船基地；南車武漢基地、武重、武鍋、長(zhǎng)動(dòng)等大型企業(yè)經(jīng)過(guò)異地改造，也成為國(guó)家重要裝備制造業(yè)基地。

高科技產(chǎn)業(yè)異軍突起，使武漢工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。目前武漢光纖生產(chǎn)能力已達(dá)到2000萬(wàn)公里，占中國(guó)市場(chǎng)份額50%以上，在世界也占10%以上份額；顯示器、計(jì)算機(jī)、手機(jī)、照相機(jī)、冰箱、空調(diào)分別形成1000萬(wàn)臺(tái)（部）生產(chǎn)能力；近兩年投資100億元的半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)基地建成，投資40億元的TFT-LCD生產(chǎn)基地開(kāi)工，以及LED、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)、軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)也競(jìng)相發(fā)展，在新興市場(chǎng)領(lǐng)域，武漢搶占了制高點(diǎn)。

記者：2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)意想不到的困難。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。武漢市有沒(méi)有感到壓力？新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能繼續(xù)2008年的勢(shì)頭？

袁善臘：當(dāng)前武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。一方面，世界金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響正由沿海向內(nèi)地傳導(dǎo)，對(duì)我市的滯后影響開(kāi)始顯現(xiàn)并將逐步加深；另一方面，當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的一系列刺激內(nèi)需的政策措施，從落實(shí)到發(fā)揮作用需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程。自2008年10月份以來(lái)，武鋼、武石化、神龍汽車、陽(yáng)邏電廠、冠捷等大企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難顯得更為明顯。我們將保持清醒頭腦，要有足夠的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)。

另一方面，我們也分析了，保持平穩(wěn)較快發(fā)展也有較多機(jī)遇和有利條件。首先，武漢是以投資類為主的重工業(yè)城市，國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策有利于武漢企業(yè)的發(fā)展。第二，這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，是在中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，批準(zhǔn)武漢城市圈推進(jìn)兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)生的，武漢已經(jīng)貯備了大量的重大項(xiàng)目，包括國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的80個(gè)項(xiàng)目，總投資260億元；大東湖水網(wǎng)改造項(xiàng)目，總投資87億元；天河機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目總投資100億元；武漢新港項(xiàng)目總投資100億元；武漢城市圈城際鐵路項(xiàng)目，總投入1000億元；城市輕軌項(xiàng)目總投入270億元。這些新的大項(xiàng)目實(shí)施，會(huì)大大刺激武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整為大企業(yè)的加快低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝擞欣麠l件。四是多年來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的能力。總體上看，武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨空前挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)和優(yōu)先目標(biāo)。只要我們及時(shí)采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施，就能夠化解國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，遏制住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

綜合考慮各方面的因素，我市安排2009年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%。預(yù)期目標(biāo)立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

記者：從全國(guó)看，工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的一半，從2008年第四季度情況看，工業(yè)增速下滑明顯，這種情況還將持續(xù)一段時(shí)間，在保證工業(yè)健康發(fā)展方面，武漢市是怎樣考慮的？

袁善臘：保證工業(yè)健康發(fā)展不能走過(guò)去盲目擴(kuò)大規(guī)模、粗放經(jīng)營(yíng)的老路，工作著力點(diǎn)要放在依靠科技、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上。

武漢是一個(gè)科教大市，現(xiàn)有50多所大學(xué)，104萬(wàn)在校大學(xué)生，要充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。首先，加快建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，今年，武漢高科技產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持25%以上增長(zhǎng)速度，和鋼鐵、汽車、石油化工一道，已成為武漢四大支柱產(chǎn)業(yè)。三是重視新興市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，抓住國(guó)家啟動(dòng)3G機(jī)遇，武漢光谷可以爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額；在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，武漢也成長(zhǎng)了一批重要骨干企業(yè)。

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市。加緊新開(kāi)工一批重大工業(yè)項(xiàng)目。今年工業(yè)投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)到820億元；其中，照相機(jī)、計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體芯片、東風(fēng)自主品牌汽車、混合動(dòng)力汽車、800萬(wàn)噸煉油工程、南車機(jī)車生產(chǎn)基地等一批新項(xiàng)目將投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力，武鋼硅鋼和汽車板生產(chǎn)能力也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

在支持大企業(yè)、大項(xiàng)目同時(shí)十分重視中小企業(yè)發(fā)展。這對(duì)我們歷史上形成的國(guó)有大企業(yè)為主的城市顯得尤為重要。近兩年，市委、市政府提出了“全民創(chuàng)業(yè)”要求，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款等政策，加大了科技企業(yè)孵化器建設(shè)力度，重視支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。

突出工業(yè)強(qiáng)市同時(shí)，要繼續(xù)重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)覆蓋面廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，增長(zhǎng)速度穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，使武漢服務(wù)業(yè)比重保持在50%以上，為保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

記者：把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議做出的一項(xiàng)重要部署，也是當(dāng)前各級(jí)政府工作的重中之重，武漢市在擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)方面有哪些舉措？

袁善臘：在本輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，不是權(quán)宜之計(jì)，更是長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略所在。擴(kuò)大內(nèi)需，投資是抓手，消費(fèi)是關(guān)鍵，企業(yè)是主體。必須充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的主觀能動(dòng)作用，以投資為突破口，擴(kuò)投資，帶消費(fèi)，促增長(zhǎng)。

第一，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目興市。積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求，市委、市政府決定在未來(lái)兩年市財(cái)政投入600億元，帶動(dòng)社會(huì)資金6000億元，保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。目前項(xiàng)目準(zhǔn)備、資金籌措情況比較好，有條件實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。市政府將不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目審核、審批“綠色通道”制度、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“包?！必?zé)任制。

第二，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是提高居民收入水平。著力改善收入分配關(guān)系，加快建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高居民收入水平。落實(shí)好提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，防止生產(chǎn)和市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。積極拓展投資渠道，增加群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。二是保持房地產(chǎn)健康發(fā)展。加快廉租住房、老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，近兩年僅棚戶區(qū)改造新增100萬(wàn)平方米；結(jié)合老城區(qū)改造，計(jì)劃用三年時(shí)間完成56個(gè)城中村改造；同時(shí)，大力發(fā)展會(huì)展中心、高檔酒店、商務(wù)中心、大型立體式停車場(chǎng)，推進(jìn)商務(wù)業(yè)態(tài)高端化。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快漢正街市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)商品集散中心功能。加快舊貨市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮舊貨市場(chǎng)引導(dǎo)梯度消費(fèi)的作用。三是進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)。進(jìn)一步促進(jìn)連鎖超市（便利店）向行政村延伸發(fā)展，結(jié)合家電下鄉(xiāng)，努力活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力改善人民生活環(huán)境。將投入20億元改善社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施條件。投入18億元解決農(nóng)民飲用安全水問(wèn)題。五是做好居民主要生活必需品和成品油市場(chǎng)的供應(yīng)工作。認(rèn)真落實(shí)糧食、食用植物油、豬肉等儲(chǔ)備供應(yīng)任務(wù)，健全完善武漢市居民主要生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制，確保市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。

第三，全心全意搞好為企業(yè)服務(wù)。當(dāng)前保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，重點(diǎn)是要保企業(yè)。必須牢固樹(shù)立“企業(yè)本位”觀念，把2009年定為為企業(yè)服務(wù)年。繼續(xù)推進(jìn)千家企業(yè)大走訪活動(dòng)，堅(jiān)持不懈為企業(yè)搞好服務(wù)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。二是幫助企業(yè)整合科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)技改專項(xiàng)資金，增加對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，壯大規(guī)模。三是幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。扶持企業(yè)構(gòu)建較為完善的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，為擴(kuò)大市場(chǎng)銷售創(chuàng)造條件。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，以品牌化經(jīng)營(yíng)拓展市場(chǎng)。四是幫助企業(yè)擴(kuò)大融資規(guī)模，拓寬企業(yè)融資渠道。五是著力提高服務(wù)效能。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)建立直通車制度，優(yōu)先辦理新建項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保等有關(guān)行政審批手續(xù)，給予資金、政策支持。

記者：謝謝袁副市長(zhǎng)的詳細(xì)介紹。從中，我們看到了武漢市采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的信心，也看到了武漢市發(fā)展的美好前景。祝愿武漢市在新的一年里取得更加輝煌的成就。

袁善臘：謝謝！