熱點·焦點·難點

◆期待3G登臺引來更充分的市場競爭

——近日，電信運營商們苦等多年的3G移動牌照終于正式下發(fā)，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信分享了三塊3G移動牌照。3G給百姓帶來的最大利好，在于移動通信市場競爭的增強——就在3G移動牌照下放之前，中國電信行業(yè)完成了新一輪重組：中國鐵通并入中國移動成為中國移動全資子公司，使中國移動擁有了固話業(yè)務(wù)；中國聯(lián)通CDMA業(yè)務(wù)并入中國電信，使中國電信擁有了移動業(yè)務(wù)；中國網(wǎng)通則完全并入失去CDMA業(yè)務(wù)的中國聯(lián)通，以增強中國聯(lián)通的實力。電信行業(yè)重組及3G發(fā)牌之后，基于3G不同技術(shù)標準的電信公司將構(gòu)成未來移動電信市場競爭的主角。（資料來源：1月14日工人日報）

◆玩虛擬經(jīng)濟發(fā)橫財意味著什么

——《上海證券報》報道：一項最新調(diào)查表明，2007年7月至2008年6月，就整個證券行業(yè)來看，剔除福利部分，以獎金為主的變動薪酬與以工資為主的固定薪酬達到了3比1的比例。公司初級員工的獎金也幾乎達到了固定薪酬的2倍。金融行業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，是為實體經(jīng)濟服務(wù)的。具體而言，金融行業(yè)是虛擬經(jīng)濟，本身并不直接創(chuàng)造社會財富。然而，在薪酬分配上，整個世界卻是倒過來的。世界性金融危機，除了人們已經(jīng)看到的種種問題外，這不能不說是一個深刻的原因。東航航油套期保值一虧62個億，國家給注資70億，東航高管表示要減10%年薪。咱們也不知道他們原來年薪是多少。最近還有一些企業(yè)高管表示要減年薪幾成幾成，奇怪的是所有報道都只字不提他們原來的年薪。一個社會的發(fā)展，離不開虛擬經(jīng)濟。但是，一旦虛擬經(jīng)濟走火入魔，嚴重侵蝕實體經(jīng)濟，搞得資金過度向虛擬經(jīng)濟集中，玩虛擬經(jīng)濟的人一個個都發(fā)橫財，實體經(jīng)濟難以支撐，大家都沒心思搞實體經(jīng)濟，這就意味著社會經(jīng)濟偏離了正常的軌道。（資料來源：1月14日北京晚報）

◆民航局有權(quán)限制最低票價嗎

——為防止航空公司之間的低價戰(zhàn)，12日從中航協(xié)傳出消息，“近期，民航局規(guī)劃司將制定699條航線的成本價，并規(guī)定航空公司不能低于這一成本價銷售機票。”“成本價”如何確定，首先是個問題。正如業(yè)內(nèi)人士所言，同一條航線，各家公司投入的機型不一樣，起降費用自然不同，客座數(shù)量也有差異，航空公司運營成本也各不相同。民航局制定的成本價是“平均成本”，但在成本差別較大的情況下，“平均成本”的參照價值并不大。其二，航空公司有沒有定價的權(quán)利？民航票價并不在政府定價或政府指導價的范圍之內(nèi)，而產(chǎn)品定價是市場主體的基本權(quán)利。也就是說，航空公司有權(quán)為自己的服務(wù)產(chǎn)品定價。根據(jù)《價格法》的規(guī)定，企業(yè)為了排擠競爭對手而采取低于成本價傾銷是不正當競爭。但這里所說的“成本價”是本企業(yè)的成本價，而不是全行業(yè)的“平均成本價”，更不是競爭對手的成本價?！秲r格法》的執(zhí)法主體是物價行政主管部門。也就是說，即使有航空公司涉嫌不正當競爭等價格違法，也應(yīng)該由發(fā)改委或物價局來查處。（資料來源：1月14日中國青年報）

◆取消以藥養(yǎng)醫(yī)能降多少藥價

——衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安12日表示，“從研究醫(yī)改方案開始，衛(wèi)生部就強烈要求在這次公立醫(yī)院改革中必須取消藥品加成，取消以藥養(yǎng)醫(yī)的機制?！贝朔t(yī)改的目的究竟是什么、能改變什么，是公眾問得最多的問題。以藥養(yǎng)醫(yī)的機制要改革，但老百姓吃藥貴并不全都因為這個機制，所以醫(yī)改方案不能只限于研究醫(yī)院內(nèi)部的問題。如果醫(yī)改的出發(fā)點是解決“看病貴”，那么所有與“看病貴”有關(guān)的問題，都應(yīng)該是方案關(guān)注的重點，比如對藥品層層的雁過拔毛怎樣治理。治理某些潛規(guī)則也并非無計可施，假如能夠?qū)⒚糠N藥品的價格流程統(tǒng)統(tǒng)公開，卡住了藥商的“暴利”，就算有肉眼看不到的潛規(guī)則，又能有多少用武之地？（資料來源：1月14日中國青年報）

◆火車票“準實名制”值得一試

——春運開始，火車票買賣驟然間緊張起來，“一票難求”再次成為春運的關(guān)鍵詞。面對“黃?！钡蛊钡臒o奈，實行火車票實名制的呼聲即起。誠如鐵路部門所言，火車票實名制之所以千呼萬喚不出來，既有手續(xù)繁雜影響售票速度的顧慮，也有對現(xiàn)行的人員和設(shè)備等尚不具備實行實名制的條件。在泰國，火車票也需排隊購買，卻不必擔心票販子的敲詐，即使到了節(jié)日返鄉(xiāng)的高潮時段，也顯得很有秩序。泰國賣火車票實行的是“準實名制”。就是買票人需報上乘客的真實姓名，但不需報上身份證號或護照號；乘客的姓名和性別均將被電腦打印在火車票上，在火車行進時不斷會有列車員查票，想轉(zhuǎn)讓車票須到專門的窗口辦理。因此，雖然可以有人以你的名字替你買票，但無目的地囤積大量車票倒賣，難以做到“對號入座”，票販子只能敬而遠之。（資料來源：1月13日大眾日報）

◆注資央企不能是“肉包子打狗”

——近日，有媒體報道稱在繼東航、南航等航空公司受到國資委資本金的充實后，電力企業(yè)成為第二個資本金注入的行業(yè)。對此，國資委一位人士對媒體說，“注資企業(yè)我們有一系列的名單，什么值得注資、什么不注（資）都是有規(guī)劃的，目前仍不便具體透露?！比狈{稅人參與決策的注資計劃，能否起到“好鋼用到刀刃上”的公共財政效果很值得懷疑。早已有專家指出，注資什么企業(yè)以及如何注資，都應(yīng)該有一個嚴格的門檻限制，而不能眉毛胡子一把抓。注資央企只是手段不是目的，其真正的目的是幫助央企渡過暫時的難關(guān)，從而為納稅人創(chuàng)造更多可供支配的公共財富。近年來央企雖然開始上繳利潤，但卻總能獲得更高額財政補貼。如此一來，注資央企就會成為“只講奉獻，不求回報”的公共財政漏斗，造成大量國有資產(chǎn)流失，“肉包子打狗——有去無回”。 （資料來源：1月13日羊城晚報）

◆減少赤字的關(guān)鍵是削減行政開支

——按照財政部和國家稅務(wù)總局近日披露的消息，2009年國家將減稅5000億元。但國家實行積極的財政政策，需要更多的支出，收來的卻少了。一般來說，遇到財政緊張、入不敷出有兩種選擇，一種是借債，另一種是節(jié)約開支?，F(xiàn)在看來，增發(fā)國債、擴大赤字已屬必然選擇。但國債不過是透支了未來的財政收入，更可取的辦法是把行政開支減下來。據(jù)2008年4月29日的《瞭望》報道，我國行政成本高出世界平均水平25％。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1995—2006年，國家財政支出中行政管理費12年間增長了6.60倍，遠遠超出同期經(jīng)濟發(fā)展速度，也遠遠超出居民收入和政府收入的增速。多年來，降低、壓縮行政開支已成為人們迫切的呼聲，但一直無法真正兌現(xiàn)?，F(xiàn)在，經(jīng)濟和財政困難要求政府認真面對行政開支過大這個實際問題，經(jīng)濟危機也是政府壓縮行政開支的一個契機。如果借此經(jīng)濟危機而能推動財政預算的民主化法治化，也借此而約束政府行政開支的鋪張浪費，也算是化消極為積極。（資料來源：1月13日中國青年報）

◆石油企業(yè)怎么老干賠本的買賣？

——由于國內(nèi)市場疲軟，中石化、中石油已決定大量出口成品油，以消化企業(yè)庫存巨大的壓力：元月國內(nèi)煉油廠將至少有32萬噸汽柴油出口，比2008年月度平均出口水平增加10萬噸以上。為了消化石油企業(yè)庫存的壓力，出口原油應(yīng)該說是好事，因為這一方面可以減輕石油企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題，另一方面，也可以幫助石油企業(yè)的職工渡過難關(guān)，不至于被石油企業(yè)裁員而下崗。去年，在國際油價走高的時候，國內(nèi)大量進口高價位的國際原油。國內(nèi)企業(yè)飽受油價“高消費”之苦，成本自然是大幅度增加，而從中漁利的是，卻只能是石油企業(yè)?，F(xiàn)在，國際原油價格下跌了，國內(nèi)的石油企業(yè)卻又不儲備石油了，而是改為出口了，這種低價拋售行為多少讓人有點看不懂。（資料來源：1月12日東方網(wǎng)）