保增長(zhǎng)與抓就業(yè)

本刊評(píng)論員

友人從美國來，問及美國的經(jīng)濟(jì)情況，他說金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響可以明顯感受到的，但各個(gè)州的情況不同，受到的影響也不同，得克薩斯州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好，就沒受什么影響，得州現(xiàn)在正借機(jī)大肆吸納人才。有一些企業(yè)，受金融危機(jī)影響，堅(jiān)持不住了就會(huì)倒閉，有的公司要裁人，許多人從來沒有像今天這樣為飯碗憂慮。美國是高度市場(chǎng)化的國家，但三大汽車巨頭發(fā)生危機(jī)，政府就不能視而不見，至少要救兩家，出發(fā)點(diǎn)之一也就牽涉到就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)眾多的小公司，美國政府不會(huì)直接伸援手，主要是通過政府出臺(tái)的一攬子政策來刺激經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在美國的公眾都對(duì)新總統(tǒng)寄以期待，可是，從選出新總統(tǒng)到就職，從新總統(tǒng)拿出振興方案到國會(huì)批準(zhǔn)，耽誤了兩個(gè)多月，很多人會(huì)在期待中失業(yè)。

中國就不同。面對(duì)突變的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央政府及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，以有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年的首要任務(wù)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)確定為8%左右。在2009年歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、新興國家經(jīng)濟(jì)增速將要放緩的同時(shí)，中國8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期令世界刮目相看，似乎“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

實(shí)事求是地看，2009年的中國，依然面對(duì)著諸多的困難。2008年9.3%的增長(zhǎng)以及2009年8%的增長(zhǎng)預(yù)期，與2007年的13%的增長(zhǎng)相比下降的幅度是很大的，經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力使得就業(yè)、農(nóng)民增收等方面的矛盾更加突出。2008年10月份，國內(nèi)幾年來首次出現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)同比增速下降的情況，而全國企業(yè)用工需求在三季度就開始明顯下滑，由于外向型企業(yè)所占比重較高的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)減產(chǎn)，一些農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，這種狀況在2009年還將保持，而當(dāng)年新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，僅高校畢業(yè)生就超過500萬人。

就業(yè)是民生之本。在世界經(jīng)濟(jì)衰退蕭條之際，中國經(jīng)濟(jì)很難做到獨(dú)善其身。當(dāng)前，失業(yè)下崗的城鎮(zhèn)職工，離開城市工廠返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，應(yīng)屆的高校畢業(yè)生以及新成長(zhǎng)起來的勞動(dòng)力及其家長(zhǎng)們均感到了前所未有的就業(yè)壓力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國國民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就可以提供100萬個(gè)新增的工作崗位。隨著我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高，農(nóng)村有大量的勞動(dòng)力閑置要找出路，農(nóng)民收入提高的途徑，也主要在于進(jìn)城務(wù)工。即使我國經(jīng)濟(jì)保持8%的增長(zhǎng)速度，也不可能吸納如此多的農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如果國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期低于8%，我們的農(nóng)業(yè)收入，我們整個(gè)國家的發(fā)展，都會(huì)受到很大影響。

如此看來，保增長(zhǎng)在一定意義上是保就業(yè)，保民生。而保了就業(yè)也可以更好地保增長(zhǎng)。兩者是相輔相成的關(guān)系。保就業(yè)就要少關(guān)停企業(yè)，就要?jiǎng)?chuàng)造更多的工作崗位，就要投資更多的項(xiàng)目，開辦更多的企業(yè)，同時(shí)還不能搞重復(fù)建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，勞動(dòng)效率的提高，即使是在經(jīng)濟(jì)景氣的情況下，許多企業(yè)面臨的主要問題不是增人，而是可以大大的減人。企業(yè)是就業(yè)之基，而效率和用工是一對(duì)矛盾，怎么辦？

在這樣非常的時(shí)期，保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定就要提到講政治的高度?；仡櫽?jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，就業(yè)機(jī)會(huì)不足的情況下，兩個(gè)人的飯三個(gè)人吃，犧牲了效率，換取了相對(duì)的公平?，F(xiàn)在時(shí)代、制度、情況都不同了，不能也不會(huì)回到計(jì)劃時(shí)期那樣。但是，在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們應(yīng)當(dāng)提倡企業(yè)為社會(huì)解憂。不久前，國資委的領(lǐng)導(dǎo)同志就表態(tài)要求國有骨干企業(yè)盡量不裁人，不減員。有的企業(yè)則是寧可降低薪酬也不減人。這些都體現(xiàn)了同舟共濟(jì)、為國分憂的精神。

當(dāng)然，有人會(huì)認(rèn)為，對(duì)于那些頂天立地的國有大中型企業(yè)，他們有一定的實(shí)力和回旋余地，應(yīng)該這么做。而更多的、鋪天蓋地的中小企業(yè)、民營企業(yè)呢？是的，許多實(shí)力弱小的企業(yè)，在金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退的打壓下以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起伏中難以自保和生存，各級(jí)政府決不能等閑視之。占企業(yè)總數(shù)95%以上的中小企業(yè)，它們雖然不掌握國家的經(jīng)濟(jì)命脈，卻承載著國家就業(yè)的重?fù)?dān)，所以，一定要從金融、稅收、土地、勞動(dòng)等政策制度上給以切實(shí)的扶持，并且絕不能只是作為權(quán)宜之計(jì)。保住了廣大的小企業(yè)，就保住了就業(yè)；企業(yè)多吸納一個(gè)人就業(yè)，社會(huì)和農(nóng)村就減少了一戶困難戶。民生安定了，國家就永有希望。