觀察

何三畏

“兩會(huì)”讓人民成長(zhǎng)讓社會(huì)進(jìn)步

人民不只是作為需要養(yǎng)活的眾生，而應(yīng)該是參與社會(huì)治理的主體。從來(lái)，

社會(huì)就沒(méi)有單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。不用政治制度保障，靠什么來(lái)保障政府把錢用得透明？

世界經(jīng)濟(jì)出了前所未有的問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也出了前所未有的問(wèn)題。世界面臨的主要是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題無(wú)論從現(xiàn)在看來(lái)還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，都不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。每年3月，中國(guó)的最高層面，都必須面對(duì)自己的問(wèn)題，那便是全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的例行會(huì)議。今年，兩會(huì)要面對(duì)跟世界經(jīng)濟(jì)糾結(jié)在一起的復(fù)雜的問(wèn)題。

一個(gè)重要的前提是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在總量上強(qiáng)大了。這是一種話語(yǔ)權(quán)。例如，在我國(guó)最近的國(guó)際采買單里，可以不列入那些經(jīng)濟(jì)和技術(shù)雖然強(qiáng)勢(shì)、但對(duì)中國(guó)的國(guó)家立場(chǎng)持不支持態(tài)度的個(gè)別國(guó)家。同時(shí)，總量的強(qiáng)大和“外向型”的基調(diào)，也使當(dāng)前風(fēng)聲鶴唳的世界經(jīng)濟(jì)不得不注意中國(guó)如何出牌，我國(guó)一位官員驕傲地宣稱：“3月4日媒體對(duì)我的一句話的誤報(bào)（稱“溫家寶總理將在政府工作報(bào)告中宣布一系列新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”），竟然導(dǎo)致美國(guó)、歐洲和日本的股價(jià)都紛紛上漲，可見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)多么受世界關(guān)注?！?/p>

但中國(guó)也正在吃著這種“過(guò)度對(duì)外依存”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的苦頭。所謂“過(guò)度對(duì)外依存”的經(jīng)濟(jì)，即多年以來(lái)，中國(guó)以低廉的勞動(dòng)力（包括低限度的勞動(dòng)保障）、高度的能源消耗和環(huán)境代價(jià)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行外貿(mào)加工和產(chǎn)品出口，集腋成裘，揣了大筆外幣，這些外國(guó)“白條”一時(shí)什么都換不回。卻使發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題消費(fèi)驟降，不再給中國(guó)訂單的時(shí)候，中國(guó)突然面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，自己消費(fèi)不了。

就目前的情況，正確的說(shuō)法就應(yīng)該倒過(guò)來(lái)，即消費(fèi)不足，導(dǎo)致產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩?！恍┲袊?guó)人在堆積如山的財(cái)富面前貧困著。

同樣，即便原來(lái)并非為了外銷而制造的財(cái)富，也在堆積著，無(wú)法變成消費(fèi)品。城市商品住宅房大量空置：它們或者正在待售，某些城市的建成面積是過(guò)去兩年的銷售量；或者已經(jīng)售出而沒(méi)有人居住，一部分人手上有多套住宅。與此同時(shí)，大量的人口在城市居無(wú)定所，大量的受過(guò)一定教育的年輕人因?yàn)楦恫黄鸶甙旱姆孔舛鵁o(wú)法在城市生存，大量的農(nóng)民工建設(shè)了城市而沒(méi)有住所，離開(kāi)工棚就露宿街頭。

人民不消費(fèi)，但是人民想消費(fèi)?！皢?dòng)內(nèi)需”成為非常緊迫的議題。人民寄望“兩會(huì)”能讓他們有能力消費(fèi)，或者從整體上說(shuō)振興經(jīng)濟(jì)，這就是“兩會(huì)”上的政府工作報(bào)告里的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

“這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須保持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，”總理一片“婆心”地說(shuō)。4萬(wàn)億元投資計(jì)劃、10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、創(chuàng)紀(jì)錄的9500億元財(cái)政赤字，就是要“保八”。而“4萬(wàn)億計(jì)劃”的流向，差不多有一半將用于“鐵公雞”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)）以及電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資，四分之一將用于四川地震災(zāi)區(qū)建設(shè)。

這顯示基礎(chǔ)建設(shè)仍然是中國(guó)政府最渴望的美麗畫(huà)卷。而老百姓既盼望實(shí)惠，也想盯著政府怎樣用錢，希望提高效率，減少腐敗，用得透明。在這一點(diǎn)上，兩會(huì)明確回應(yīng)了人民的呼聲，總理說(shuō)，要保障人民的監(jiān)督。

話題轉(zhuǎn)到了監(jiān)督政府的層面，人民就不只是作為需要養(yǎng)活的眾生，而是參與社會(huì)治理的主體了。從來(lái)，社會(huì)就沒(méi)有單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。不用政治制度保障，靠什么來(lái)保障政府把錢用得透明。我們的政府還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)民主的訓(xùn)練，我們的國(guó)家還沒(méi)有經(jīng)濟(jì)民主的制度。每一次國(guó)家審計(jì)，都審計(jì)出有國(guó)家部委違規(guī)違法用錢。我們甚至還不知道怎么操作公務(wù)員收入公示，而這只是管理公務(wù)員的基礎(chǔ)課程。何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)所有公務(wù)員收入公開(kāi)和財(cái)產(chǎn)公示，這一次兩會(huì)期間，我們也只是聽(tīng)說(shuō)它將在一個(gè)并不明確的未來(lái)，而這，本來(lái)是已經(jīng)有了規(guī)定的。

雖然，按照已經(jīng)形成的習(xí)慣，沒(méi)有特殊情況，兩會(huì)主要是作為解決社會(huì)技術(shù)問(wèn)題的設(shè)置，制度問(wèn)題的討論是次要的內(nèi)容。但是，人們還是不斷地把各種問(wèn)題頂上去。北京代表委員在開(kāi)會(huì)，6000人云集的盛況，除了雅典直接民主時(shí)期的大會(huì)，這是人類政治生活中規(guī)模最為宏大，場(chǎng)面最為壯觀的會(huì)議。

但是，“更大的兩會(huì)”卻同時(shí)在全國(guó)人民中進(jìn)行，或者說(shuō)在網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行。確實(shí)不能小看公眾對(duì)公共事務(wù)和國(guó)家管理的覺(jué)悟，許多人進(jìn)入了國(guó)家主人的身份認(rèn)同，盡管表達(dá)得如此不順暢，但他們覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)和北京心連心。

這是一個(gè)尷尬的問(wèn)題。但愿這多半是因?yàn)樾侣剤?bào)道不能做到足夠準(zhǔn)確，令我們無(wú)法在媒體上沒(méi)有看到有相當(dāng)分量的議案和討論發(fā)言。至少有相當(dāng)部分的問(wèn)題，比較常識(shí)化，或者沒(méi)有達(dá)到當(dāng)前社會(huì)平均認(rèn)識(shí)水平，甚至“政治上不正確”。

當(dāng)然，這也許是暫時(shí)難以要求的事情。但完全應(yīng)該相信，未來(lái)有一天，帶著全國(guó)人民的希望去商議國(guó)是的人們，一定會(huì)比今天的代表委員們更加專業(yè)，更有政治能力，更有使命意識(shí)。他們會(huì)懂得對(duì)選民負(fù)責(zé)，他們不會(huì)在平時(shí)當(dāng)著代表委員，臨場(chǎng)卻“請(qǐng)假”不去討論政治，甚至年年缺席。

他們應(yīng)該明白，這樣做就是放棄資格，這種情況，他應(yīng)該知會(huì)他的選民。