民生２００８：永遠的歷史巨片

唐　鈞

2008，是世界必將留下中國特殊印記的一年，是世界以前所未有的廣度、深度、直觀度認識中國的一年。極不平凡的2008年，將以情感上“大悲大喜、大起大落”的“超級巨片”形象，永遠落入值得我們細細品味的歷史記憶。

展望2009年，在全球經(jīng)濟衰退的大環(huán)境下，我們的前進道路可能依然艱難曲折。但是，經(jīng)過2008年的考驗和鍛煉，“鳳凰涅槃”的中國已然毫無懼色

關于2008的記憶：災難、成功、崛起

2008年的第一記憶，毋庸諱言，應該是“災難”。

年初，貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、陜西、甘肅等17個省(直轄市、自治區(qū))便遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍特大自然災害，電力中斷，交通阻塞，農(nóng)業(yè)受損，災民過億。

到年中，震級達到8.0級，震中烈度為11度的汶川大地震令舉世震驚，6.9萬余人遇難，1.8萬余人失蹤，37萬人受傷。極重災區(qū)是四川省的汶川、北川、綿竹、什邡、青川等10個縣市，重災區(qū)則包括四川省、陜西省、甘肅省的41個縣市，造成的直接經(jīng)濟損失超過1萬億元，其中中央企業(yè)經(jīng)濟損失超過800億元。受災地區(qū)房屋損壞嚴重，城鄉(xiāng)居民住房和公共設施用房以及基礎設施的損失要占總損失的70％。

到了年末，全球性的金融風暴又波及中國，長三角、珠三角將近7萬家企業(yè)倒閉，900萬農(nóng)民工因失業(yè)提前返鄉(xiāng)。

“災難”激起全國人民的“大愛”之心。2008年中國社會的一大收獲，是民間社會突然迸發(fā)出來的積極性和能量——慷慨的社會捐款、富有獻身精神的志愿者和活躍的非營利組織以及由此表現(xiàn)出來的空前的社會團結和社會責任，廣大人民群眾自發(fā)形成并與政府工作緊密配合的社會行動使中國社會頓時煥發(fā)出新的活力。

2008年的第二記憶，應該是“成功”。

以“綠色”、“科技”和“人文”為號召的第29屆奧運會2008年8月8日－24日在北京舉行，有104位的國家與地區(qū)政要出席了開幕式和閉幕式。來自204個國家和地區(qū)的1萬名運動員、教練員和官員參加了28個大項，38個分項，共設302枚金牌的角逐。中國運動員表現(xiàn)出色，獲得金牌51枚，銀牌21枚，銅牌28枚位居金牌榜第一，獎牌榜第二。接著，北京又成功地舉辦了“有史以來最偉大”的殘奧會。當然，奧運會前“藏獨”的鬧事，火炬?zhèn)鬟f的插曲，也給世人留下深刻記憶。因為有“災難”的襯托和“磨難”的墊底，北京奧運會的成功就顯得分外的壯麗。

奧運會“重在參與”的精神，也激起了北京市民乃至全國人民的志愿服務精神。北京奧運會和殘奧會獲取的又一枚沉甸甸的金牌，是對中國志愿者的贊譽。奧運會前夕，聯(lián)合國授予北京志愿者協(xié)會“聯(lián)合國卓越志愿服務組織獎”，潘基文寫信對中國廣大志愿者在籌辦北京奧運、支援抗震救災、支持環(huán)保教育等方面的重要作用表示了充分認可。

2008年的第三記憶，應該是“崛起”。

在經(jīng)歷了災難的悲劇與奧運的喜劇的大悲大喜，跌宕起伏之后，中國像一只浴火重生的鳳凰沖天而起，在歲末的世界金融風暴中成為被寄予希望的新生力量。投資4萬億以促進內需，令世界矚目。

2008年餐餐“民生”大宴讓百姓感受改革脈搏

2008年，我們一步步走來，支持我們奮勇前進的是對“全面小康”、“社會和諧”與“科學發(fā)展”的期盼。古語說：“兵馬未動，糧草先行”，2008年的——餐餐“民生”大宴則為中國的前行源源不斷地提供著“能源”。

2008年兩會的政府工作報告中，作出了“更加注重社會建設，著力保障和改善民生”的承諾。雖然一年來中國社會飽經(jīng)滄桑、歷盡曲折，但這些承諾正在一一兌現(xiàn)：

其一，隨著去年農(nóng)村義務教育學雜費被免除，從2008年秋季開始，城市的義務教育學雜費也免了。

其二，新的醫(yī)改方案在全國廣泛征求意見以后，再次進行斟酌修改，可望在年底前出臺。

其三，城市職工醫(yī)保、城市居民醫(yī)保和新農(nóng)合正在合力編織“全民醫(yī)療服務”網(wǎng)絡，覆蓋面在城市達到50％，在農(nóng)村已達90％。

其四，對計劃生育家庭特別扶助制度也在全面推行，提高了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度和少生快富工程的標準。

其五，就業(yè)促進法和勞動合同法正式實施，勞動者就業(yè)和其他勞動權利的保障從此有法可依。

其六，城鄉(xiāng)低保制度再上了一個臺階，尤其是農(nóng)村低保有了實質性的進展，低保對象將近4000萬人。

其七，流動人口養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)有了說法，2009年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和4年后實現(xiàn)全國統(tǒng)籌擺上了議事日程。

其八，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金逐步提高標準，連續(xù)3年，每年增加10％的承諾正在兌現(xiàn)。

其九，就業(yè)援助制度日益完善，促進殘疾人就業(yè)政策得到落實，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭正在接近“零”。

其十，較大規(guī)模的保障性住房建設，加上其他的經(jīng)濟原因，促使城市房價開始下跌。

2008年的十七屆三中全會，更是給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”?！叭珪Ξ斍昂徒窈笠粋€時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調要大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。”

展望2009年，在全球經(jīng)濟衰退的大環(huán)境下，我們的前進道路可能依然艱難曲折。但是，經(jīng)過2008的考驗和鍛煉，“鳳凰涅槃”的中國已然毫無懼色。

2009年，更多的百姓將分享到改革的盛宴、發(fā)展的成果。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，2009年將把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。

改善民生的力度加大，未來相繼推出的措施會更加注重實效。2009，我們只等另一部大片的上演，這將是一部“?！钡拿裆笃?，中國人民將積極參與、共建共享。