黑龍江省綠色食品發(fā)展中的問題及對(duì)策研究

田愛國

一、黑龍江省綠色食品發(fā)展中存在的問題

(一)綠色食品定價(jià)偏高

黑龍江省在全國屬于消費(fèi)水平比較低的省份，而綠色食品在市場(chǎng)上比一般食品的價(jià)格高出幾倍，甚至幾十倍。雖然老百姓目前的生活水平和消費(fèi)水平已明顯提高，但多數(shù)消費(fèi)者在綠色食品高昂的價(jià)格面前仍望而卻步。

(二)綠色食品結(jié)構(gòu)不盡合理

綠色食品結(jié)構(gòu)不合理，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)留下的弊端。黑龍江省屬于文化水平較低、科技不發(fā)達(dá)地區(qū)。人們觀念比較陳舊，普遍存在一種“隨大流”的心態(tài)，別人種植什么，我就種植什么；別人養(yǎng)殖什么，我就養(yǎng)殖什么。賺錢了都有份，賠錢又不止一個(gè)人。這種觀念在一定程度上制約著綠色食品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有的地方甚至可達(dá)到全區(qū)發(fā)展一種產(chǎn)業(yè)。而全區(qū)土壤、氣候、濕度等都會(huì)有所差異，并不一定都會(huì)適合。

(三)綠色食品保障體系不完善

黑龍江省一些綠色食品生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過認(rèn)證了事，求得一個(gè)“綠色”賣點(diǎn)，沒有在提高質(zhì)量和加強(qiáng)管理上下功夫，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；對(duì)綠色食品的品牌保護(hù)不力，使假冒侵權(quán)盛行。假冒產(chǎn)品的出現(xiàn)擾亂了綠色食品市場(chǎng)，而且侵害了綠色食品生產(chǎn)者的利益，更加損害了黑龍江省綠色食品大省的正面形象，造成了很壞的影響。

(四)綠色食品銷售問題

產(chǎn)銷脫節(jié)是黑龍江省綠色食品銷售中存在的一個(gè)較為突出的問題。缺乏相對(duì)的一致性是黑龍江省綠色食品銷售中存在的第二個(gè)較為突出的問題。品牌意識(shí)淡薄是黑龍江省綠色食品銷售中存在的另一個(gè)較為突出的問題。

(五)綠色食品宣傳不到位

黑龍江省綠色食品處于顯著的優(yōu)勢(shì)地位，但由于綠色食品宣傳力度不夠，消費(fèi)者對(duì)綠色食品概念缺乏深入了解，往往未將綠色食品納入消費(fèi)預(yù)算之中，消費(fèi)隨意性較大。在黑龍江省省內(nèi)，綠色食品雖然叫得很響。但真正嘗試過購買的人不足半數(shù)。綠色食品還未成為一種普遍的消費(fèi)潮流，還有很大的消費(fèi)彈性。

(六)綠色食品國際競(jìng)爭力低下

中國加入WTO，在農(nóng)業(yè)上受到很大的沖擊。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本條件其核心是通過市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口補(bǔ)貼和國內(nèi)支持三方面的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由、平等競(jìng)爭。在這方面對(duì)黑龍江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加了三重壓力：一是使黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的調(diào)控余地縮小了：二是由此造成黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭力下降：三是今后黑龍江省支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策受到限制。

二、解決相應(yīng)問題的對(duì)策

(一)解決綠色食品定價(jià)偏高的對(duì)策

黑龍江省綠色食品定價(jià)偏高是由其成本過高引起的，所以解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是降低成本，

1、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減輕生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)

盡管2002年黑龍江省已經(jīng)將綠色食品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)了12％，認(rèn)證費(fèi)平均每個(gè)產(chǎn)品每年由0.29萬元下降到0.27萬元：標(biāo)志使用費(fèi)平均每個(gè)產(chǎn)品每年由1.37萬元下降到1.19萬元，其中初級(jí)產(chǎn)品平均由1萬元降到0.62萬元。從中可以看出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)在以后幾年內(nèi)逐步降低，或者改變收費(fèi)辦法。改變過去的產(chǎn)品分類方法，將現(xiàn)行的產(chǎn)品分為7大類29個(gè)分類的分類方法，改成4大類和57個(gè)小類，并實(shí)行差別收費(fèi)政策。也就是將產(chǎn)品劃分為初級(jí)產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等4大類和57個(gè)小類。對(duì)國家級(jí)貧困縣的收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策，比如初加工產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品(酒類產(chǎn)品除外)收費(fèi)減半等。

2、限定綠色食品企業(yè)最小規(guī)模

黑龍江省應(yīng)制定具體生產(chǎn)規(guī)模要求，以下僅供參考：糧豆薯作物面積要在4萬畝以上，雜糧2萬畝以上，露地蔬菜2000畝以上，棚室蔬菜100畝以上，奶牛、肉牛飼養(yǎng)量1萬頭以上，生豬商品量4萬頭以上，大鵝、草原雞商品量50萬只以上。各地根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況可有所不同，但需報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(二)解決綠色食品結(jié)構(gòu)不合理的對(duì)策

1、綠色+特色

由于特殊種類、特別產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品歷史久遠(yuǎn)，生態(tài)條件特殊，已形成某種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特色突出，受到喜愛，開發(fā)綠色食品可得事半功倍之效。

2、綠色+優(yōu)質(zhì)

對(duì)于沒有傳統(tǒng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)，可以利用良好的生態(tài)自然環(huán)境，以質(zhì)取勝，經(jīng)過一段時(shí)間的宣傳推廣，這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐步得到消費(fèi)者的認(rèn)可。

3、綠色+低成本高效益

將綠色與降低成本結(jié)合起來，也是一條行之有效的發(fā)展途徑。因氣候原因，黑龍江非常適合大豆、馬鈴薯生長，具有病害少、產(chǎn)量高、品質(zhì)好、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢(shì)。

4、綠色+著名品牌

黑龍江的哈磁集團(tuán)在國內(nèi)具有較高的知名度，他們進(jìn)入綠色食品領(lǐng)域后推出的“七河源”牌大米，在上海超市最高賣到14元／公斤。他們開發(fā)的綠色食品豬肉一上市就受到消費(fèi)者的熱烈歡迎。創(chuàng)建品牌豬肉在黑龍江省還是第一家。

(三)解決管理體系不完善的對(duì)策

1、檢測(cè)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有作用

按照黑龍江省綠色食品監(jiān)測(cè)工作會(huì)議提出的“擇優(yōu)選用、業(yè)務(wù)委托、協(xié)調(diào)規(guī)范、共同發(fā)展”的要求及《綠色食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)委托管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)綠色食品環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和綠色食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的規(guī)范管理。根據(jù)需要適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的布點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)體系保障產(chǎn)品質(zhì)量的作用。

2、加強(qiáng)獲標(biāo)產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)督和管理

做好綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢工作，并根據(jù)條件適當(dāng)提高產(chǎn)品抽檢的比例，對(duì)抽檢中暴露出的質(zhì)量隱患，要采取切實(shí)可行的措施，限時(shí)整改：對(duì)抽檢不合格的企業(yè)和產(chǎn)品，取消其綠色食品標(biāo)志商標(biāo)使用權(quán)。

3、加大力度打擊假冒偽劣產(chǎn)品

配合黑龍江省及各地工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加大對(duì)綠色食品市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)厲打擊假冒綠色食品，保護(hù)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)綠色食品的市場(chǎng)形象。

(四)解決銷售中存在突出問題的對(duì)策

1、在大中城市建立綠色食品批發(fā)市場(chǎng)

對(duì)綠色食品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)條件，政府要給予政策優(yōu)惠，加大資金投入，發(fā)揮社會(huì)力量，合力搞活綠色食品流通。為發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益和整合效應(yīng)，應(yīng)有計(jì)劃、有組織、分區(qū)域建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場(chǎng)，通過專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，聚集綠色食品、建立集散地。

2、建立綠色食品連銷商店

銷售網(wǎng)點(diǎn)可以借鑒國內(nèi)外連鎖商業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地具體情況，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一庫存調(diào)配、統(tǒng)一商號(hào)、統(tǒng)一外觀和內(nèi)部陳列、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一管理。這樣可以對(duì)員工強(qiáng)化“綠色服務(wù)”意識(shí)，樹立為消費(fèi)者提供綠色服務(wù)的企業(yè)精神，形成與“綠色消費(fèi)”相適應(yīng)的企業(yè)文化，同時(shí)還要成立連鎖總店的配貨中心，組織聯(lián)購分銷，既可以因?yàn)槟九恐苯舆M(jìn)貨享受價(jià)格優(yōu)惠，增強(qiáng)與其它同類產(chǎn)品的競(jìng)爭力，又能夠縮短渠道，減少污染。

3、建立綠色食品專柜或?qū)I店

選擇中間商時(shí)，要把重點(diǎn)放在與本企業(yè)有相同的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有良好的綠色企業(yè)形象，并能真正合作的中間商。商店一般要選擇繁華地段，居民文化層次比較高的地段及客流量比較大的地區(qū)。

4、直銷

對(duì)于一些易腐爛變質(zhì)或喪失鮮活性的綠色食品，如蔬菜、水果等要盡量縮短流通渠道，以免遭受污染和損失，可以采取直銷方式?，F(xiàn)在有些大中城市出現(xiàn)配送蔬菜的形式?？梢越梃b。

(五)解決綠色食品宣傳不到住的對(duì)策

1、保健輿論宣傳

充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志等傳播媒介。大力宣傳綠色食品的概念、意義、特點(diǎn)及有關(guān)生產(chǎn)綠色食品的要求。使廣大消費(fèi)者從健康角度出發(fā)，重視和認(rèn)識(shí)綠色食品，使綠色食品成為飲食文化的新目標(biāo)。

2、品牌廣告宣傳

黑龍江省綠色食品要打開市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，品牌是金。市場(chǎng)競(jìng)爭，從某種意義上說，就是品牌的競(jìng)爭。

3、用現(xiàn)代管理方式來開拓市場(chǎng)

黑龍江省應(yīng)抓住近1—2年綠色食品已成為城市居民飲食消費(fèi)的新時(shí)尚的有利契機(jī)，鋪天蓋地的宣傳、銷售我省的綠色食品，才能穩(wěn)定地占據(jù)市場(chǎng)，打響龍江綠色牌。

(六)解決綠色食品國際競(jìng)爭力低下的對(duì)策

1、樹立綠色食品國際一體化的觀念

時(shí)至今日，“綠色消費(fèi)”已經(jīng)成為一種世界潮流。必須樹立的觀念是：綠色食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的方向是開拓國際市場(chǎng)。綠色食品消費(fèi)是世界食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)。

2、制定綠色食品國際化的專項(xiàng)規(guī)劃

發(fā)展綠色食品是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)，也是黑龍江省走質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的有效途徑。黑龍江省具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)。這是其他省份無法相比的。黑龍江省政府及有關(guān)主管部門應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)條件，在全省范圍內(nèi)因地制宜地制訂和調(diào)整綠色食品發(fā)展的近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，特別是將發(fā)展外向型綠色食品放在突出的位置上，制訂綠色食品外向型專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入黑龍江省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中去。建議黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃安排中，應(yīng)明確列出綠色食品國際經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)出口數(shù)額的指標(biāo)。