中國避免與美在軍事上攤牌

新加坡《商業(yè)時(shí)報(bào)》3月18日文章，原題：中國避免同美國在軍事上攤牌 最近發(fā)生的一起牽扯美國海軍“無瑕”號(hào)和中國船只的事件與8年前的另外一起事件頗為相似，當(dāng)時(shí)美國EP-3偵察機(jī)與一架中國戰(zhàn)斗機(jī)相撞引發(fā)一場(chǎng)國際危機(jī)。

這一次所不同的是，沒有人死亡，也沒有人被當(dāng)作人質(zhì)扣押。另外，在美國和中國希望通過合作解決全球金融危機(jī)之時(shí)，兩國都希望發(fā)生在南海的這起事件不要升級(jí)。

這起事件是正在崛起中的中國與今日霸主———美國之間緊張局勢(shì)的又一個(gè)反映。它同時(shí)還反映出兩國在國際法上的根本分歧。2001年，美國堅(jiān)稱其偵察機(jī)正在國際海域飛行。這一次，美國又?jǐn)嘌云浔O(jiān)測(cè)船是在同一片國際海域航行。然而，中國卻聲稱，這些海域是其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，美國在進(jìn)行這一類活動(dòng)時(shí)需要得到中國的允許。

兩國都訴諸《聯(lián)合國海洋法公約》。這部公約規(guī)定沿海國家擁有12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開采自然資源的權(quán)利。美國的立場(chǎng)是，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)所屬國家擁有的權(quán)利似乎完全是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的。而中國的立場(chǎng)則是，美國海軍監(jiān)測(cè)船未經(jīng)中方許可在南海中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)活動(dòng)違背有關(guān)國際法和中國法律的規(guī)定。

中方的立場(chǎng)早在1996年北京批準(zhǔn)這一公約時(shí)就已經(jīng)表達(dá)清楚。當(dāng)時(shí)，中國宣稱，按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，中華人民共和國應(yīng)該在200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架享有主權(quán)和司法權(quán)。中國將專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)看作本國領(lǐng)海，其主權(quán)并不僅限于自然資源。中國當(dāng)時(shí)還表示，外國軍用船舶進(jìn)入中國領(lǐng)海，須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)。

另外，這還是一個(gè)有關(guān)這艘監(jiān)測(cè)船在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從事何種活動(dòng)的問題。情報(bào)收集經(jīng)常被等同于間諜活動(dòng)，這肯定會(huì)被視為不友好行為。各國都不希望被監(jiān)視，尤其是在本國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。然而，《聯(lián)合國海洋法公約》卻沒有對(duì)是否允許在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事間諜活動(dòng)做出規(guī)定。

發(fā)生在距離中國海南島以南75海里地區(qū)的這起事件不僅表明兩國在對(duì)國際法的理解上存在分歧，而且也表明中國日益增長的自信心以及不愿接受美國為唯一超強(qiáng)霸主的現(xiàn)行國際體系的意愿。

中國對(duì)美國飛機(jī)和艦船繞過大半個(gè)地球來監(jiān)視中國海岸感到不滿。然而，毫無疑問的是，中國總有一天將擁有監(jiān)視美國海岸的能力。當(dāng)那一天來臨時(shí)，中國將怎么做？是否會(huì)因?yàn)橐曔@種行為非法而放棄這一機(jī)會(huì)？五角大樓派遣了一艘驅(qū)逐艦來保護(hù)“無瑕”號(hào)。而中國則派出最龐大、最先進(jìn)的巡邏船進(jìn)入南海海域。

然而，在當(dāng)前這一時(shí)刻，沖突并非不可避免。在加強(qiáng)自身軍事力量的同時(shí)，中國知道自己現(xiàn)在還無法與美國相匹敵。理性告訴中國應(yīng)該繼續(xù)忍耐。中國可以挑戰(zhàn)底線，但并不希望攤牌。▲（作者秦家驄，伊文譯）