共享領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)實(shí)效度與政治學(xué)動(dòng)力分析

彭忠益　吳曉林

關(guān)鍵詞：共享領(lǐng)導(dǎo)力；多元主義；分權(quán)形式；政治學(xué)動(dòng)力；領(lǐng)導(dǎo)理論

摘要：“共享領(lǐng)導(dǎo)力”理論把“領(lǐng)導(dǎo)”從單個(gè)人的壟斷中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了從關(guān)注個(gè)體到依賴集體的理論變革；把更多的團(tuán)隊(duì)成員卷入組織決策，使組織的動(dòng)力來(lái)源更加豐富。公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)力共享，在形式上表現(xiàn)為兩種分權(quán)：一是政府向市場(chǎng)放權(quán)，二是政府向社會(huì)放權(quán)。國(guó)際事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力共享則體現(xiàn)為全球治理。本質(zhì)主義向多元主義開(kāi)放、單邊主義向和諧世界過(guò)渡以及公民文化的世俗化過(guò)程為領(lǐng)導(dǎo)力共享提供了動(dòng)力。

中國(guó)分類號(hào)：C933文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009—4474(2009)01—0120—05

從領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科的誕生起，人們的研究視角在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都狹隘地聚集于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體。誠(chéng)然，這樣的研究取向從某種角度講既是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過(guò)程規(guī)律的反映，也有助于深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)主體特別是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體素質(zhì)的研究，但卻在無(wú)形中助長(zhǎng)了領(lǐng)導(dǎo)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的專屬性傾向，容易導(dǎo)致獨(dú)斷、專權(quán)、個(gè)人英雄主義的領(lǐng)導(dǎo)誤區(qū)產(chǎn)生。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的深入變革，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的理論研究已歷經(jīng)了領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論等階段，發(fā)展到了共享領(lǐng)導(dǎo)力理論階段。在知識(shí)化、全球化、信息化的現(xiàn)代社會(huì)，“人人都是領(lǐng)導(dǎo)者”不斷從普遍意義的動(dòng)員式口號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用于實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)模式，真實(shí)地反映了人類社會(huì)從人治到法治、從專制到民主、從分等級(jí)到平等、從權(quán)威中心主義到多中心治理轉(zhuǎn)變中領(lǐng)導(dǎo)力的世俗化過(guò)程。

2007年“兩會(huì)”期間，胡錦濤發(fā)表了關(guān)于“在共建中共享，在共享中共建”的重要講話：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；……只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，才能使和諧社會(huì)建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)?！压餐ㄔO(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程”。這就明確了和諧社會(huì)建設(shè)的依靠力量、實(shí)現(xiàn)手段和基本目標(biāo)?！肮步ü蚕怼庇袃蓚€(gè)基本點(diǎn)：一是“權(quán)力”共享，二是“權(quán)利”共享。前者側(cè)重于過(guò)程，后者指向目標(biāo)。從某種意義上講，“權(quán)力共享”就是“領(lǐng)導(dǎo)力共享”，因?yàn)椤皺?quán)力”是構(gòu)成“領(lǐng)導(dǎo)力”的核心要素?；诖?，筆者結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科和政治學(xué)科的基本理論。對(duì)“共享領(lǐng)導(dǎo)力”進(jìn)行分析。

一、“共享領(lǐng)導(dǎo)力”概念闡釋

受傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)理論研究的影響，領(lǐng)導(dǎo)力大多與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體結(jié)合在一起，因此領(lǐng)導(dǎo)力被直接界定為領(lǐng)導(dǎo)者的能力。一些學(xué)者認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)力是鼓舞和引導(dǎo)他人樹(shù)立并實(shí)現(xiàn)共同愿景的能力”；還有的學(xué)者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)力就是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的影響力，如俞慧霞提出：“在現(xiàn)代企業(yè)中，最符合企業(yè)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)力就是獲得追隨者的能力”。這一觀點(diǎn)也是國(guó)外學(xué)界的主流觀點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者斯蒂芬。P·羅賓斯就認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)力就是影響一個(gè)群體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力”；露伊斯·B·哈特和夏洛特·S·維斯曼也指出：“領(lǐng)導(dǎo)力是個(gè)人的能力”。這些關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力的論述基本上都是以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體為研究中心的，其他人則被界定或限制在“被影響者”的從屬地位。與此相反，“共享領(lǐng)導(dǎo)力”理論一改“領(lǐng)導(dǎo)”這種高高在上的單向權(quán)力姿態(tài)，主張由領(lǐng)導(dǎo)者和其下屬成員組成的管理團(tuán)隊(duì)共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)者要擺脫傳統(tǒng)的獨(dú)自負(fù)責(zé)和控制一切的觀念，使下屬成員更愿意主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。從某種意義上說(shuō)，共享領(lǐng)導(dǎo)力可以被看作對(duì)團(tuán)隊(duì)充分授權(quán)的發(fā)展，它是對(duì)過(guò)去那種期待一個(gè)擁有各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)必備特質(zhì)的正式領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)大家走向成功的觀念的修正。

共享領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)際上與“領(lǐng)導(dǎo)群”(cluster of leaders)理論有異曲同工之妙。所謂“群”，實(shí)際上就是由各種要素聚集而成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)者不過(guò)是組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)群的一個(gè)構(gòu)成要素而已。領(lǐng)導(dǎo)群理論將多種角色和多種力量整合到領(lǐng)導(dǎo)這一豐富多彩的過(guò)程之中。從這一理論出發(fā)，我們才能理解“人人都可能是領(lǐng)導(dǎo)者”、“領(lǐng)導(dǎo)具有世界意義”等口號(hào)的內(nèi)涵。領(lǐng)導(dǎo)并不單單是某個(gè)人的權(quán)力或?qū)＠?，依靠團(tuán)隊(duì)最大范圍地整合資源成為解決問(wèn)題的最佳路徑。突破傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)理論的個(gè)體化取向，把領(lǐng)導(dǎo)從單個(gè)人的壟斷中解放出來(lái)，已成為21世紀(jì)初領(lǐng)導(dǎo)理論變革的總體特征。由此，必然促使單一權(quán)力中心的體系分解重構(gòu)，使原來(lái)高度集中的領(lǐng)導(dǎo)力在團(tuán)體內(nèi)部被分享。但是，領(lǐng)導(dǎo)群理論也并不完全等同于共享領(lǐng)導(dǎo)力理論，領(lǐng)導(dǎo)群理論講究領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)力分享，而共享領(lǐng)導(dǎo)力理論則并不僅僅將領(lǐng)導(dǎo)力局限于領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部，還可以將其分享給組織內(nèi)部的非領(lǐng)導(dǎo)成員、甚至組織外部的其他人員，擁有更廣闊的外延。

首先，共享領(lǐng)導(dǎo)力理論實(shí)現(xiàn)了從關(guān)注個(gè)體到依賴集體的理論變革，人們不再把組織發(fā)展的命運(yùn)交由一個(gè)人或少數(shù)人掌握，使得組織發(fā)展更加科學(xué)合理，動(dòng)力來(lái)源更加豐富。在信息化、全球化的今天，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體都不可能在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中敏感地抓取組織發(fā)展的全部情境信息和應(yīng)對(duì)策略，不可能具備利用有利因素的所有知識(shí)和應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的技能，只有合理利用群體成員各自的特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技能，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，形成更加持久、更加充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要組織成員的參與，必要時(shí)甚至需要引入組織以外的力量，這樣，領(lǐng)導(dǎo)力得以分享，組織成員得到激勵(lì)，組織責(zé)任得以共同分擔(dān)，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能更加順利。

其次，與傳統(tǒng)的垂直管理模式中領(lǐng)導(dǎo)者的作用相比，共享領(lǐng)導(dǎo)力注重把領(lǐng)導(dǎo)者的作用從“控制”更多地轉(zhuǎn)為“推動(dòng)”，把團(tuán)隊(duì)成員卷入到?jīng)Q策過(guò)程中。領(lǐng)導(dǎo)者不再認(rèn)為自己的責(zé)任是決定組織前進(jìn)的方向、控制下屬的工作；領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)認(rèn)為每個(gè)人都是領(lǐng)導(dǎo)者，而他自己的任務(wù)是組建一支強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員擁有共同的愿景，大家平等參與管理、相互影響；每個(gè)成員都必須履行自己在管轄領(lǐng)域內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)，和其他成員共享相關(guān)信息，并支持同事工作等；每個(gè)成員都擔(dān)負(fù)起組織的管理職能，都必須對(duì)組織的成敗和管理負(fù)責(zé)，思考問(wèn)題的角度從自己領(lǐng)域的利益轉(zhuǎn)向全局的利益。這樣，在提高組織決策水平的同時(shí)提高成員的集體歸屬感，激發(fā)成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、“共享領(lǐng)導(dǎo)力”在實(shí)踐中的分權(quán)形式

對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)力的培育需要兩種理念共同推進(jìn)：一是領(lǐng)導(dǎo)層表現(xiàn)為牽引力的領(lǐng)導(dǎo)力，二是組織中的成員表現(xiàn)為追隨和推動(dòng)力的領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于盈利組織而言，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力共享，組織可以借腦生財(cái)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)主體利益的最大化；對(duì)于公共組織而言，可依靠共同治理，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化?，F(xiàn)代社會(huì)組織的和諧發(fā)展，不但需要決策層的領(lǐng)導(dǎo)者集體形成個(gè)體之間的互動(dòng)，而且需要他們仔細(xì)傾聽(tīng)基層熟知工作環(huán)境、經(jīng)驗(yàn)豐富的成員的意見(jiàn)，更需要他們?cè)谌粘９ぷ髦汹A得追隨者并激發(fā)追隨者形成自我領(lǐng)導(dǎo)的能力，從而形成推動(dòng)決策和有效執(zhí)行決策的合力。共享領(lǐng)導(dǎo)力要著重在全面領(lǐng)導(dǎo)力的管理和開(kāi)發(fā)上下工夫，強(qiáng)調(diào)組織成員的自我能力開(kāi)發(fā)與管理，要讓每個(gè)成員通過(guò)日常工作與生

活經(jīng)驗(yàn)的積累而獲得領(lǐng)導(dǎo)能力，使每個(gè)成員都成為主動(dòng)者，成為領(lǐng)導(dǎo)。盈利組織是如此，公共組織亦如此，特別是在具有不確定性外部環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)情境中，更應(yīng)如此。

公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)力共享發(fā)端于企業(yè)組織的共享模式，在形式上表現(xiàn)為兩種分權(quán)：

一是政府向市場(chǎng)放權(quán)。政府干預(yù)能夠在特殊時(shí)期成為市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、抵御災(zāi)難的有效工具，但是過(guò)度的干預(yù)則嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與國(guó)家政治秩序的高度重疊及復(fù)制，降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，擠壓人們的經(jīng)濟(jì)生活空間，浪費(fèi)公共服務(wù)的社會(huì)資源，扭曲政府的公共服務(wù)職能。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府越來(lái)越重視市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)地位，向市場(chǎng)放權(quán)，向有限政府轉(zhuǎn)變。這個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是引入市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)形成自我領(lǐng)導(dǎo)能力，以分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。市場(chǎng)主體尤其是卓有成效的市場(chǎng)主體掌握微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的操控權(quán)，政府則以法規(guī)制度等形式掌握宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；而在宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體實(shí)施過(guò)程中，政府又總能傾聽(tīng)來(lái)之于市場(chǎng)的意見(jiàn)，讓市場(chǎng)主體參與決策并推動(dòng)決策有效執(zhí)行。

二是政府向社會(huì)放權(quán)。強(qiáng)政府、弱社會(huì)的政社關(guān)系是人類社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，但是隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，任何一個(gè)政府都已不能單槍匹：馬地迎接全方位的挑戰(zhàn)。政府作為執(zhí)掌公共權(quán)力的組織，其自上而下的權(quán)力運(yùn)作模式以及其擁有的其他任何組織無(wú)可比擬的資源優(yōu)勢(shì)，使其在處理社會(huì)事務(wù)時(shí)出現(xiàn)兩種可能：或者集民之所能做民之不能，或者集民之所能擾民之所能。后者顯而易見(jiàn)地造成了公益對(duì)私利的侵害。如若聽(tīng)任政府包攬社會(huì)事務(wù)，就會(huì)低估公民參與公共事務(wù)的能力，降低公民的政治人格與政治參與熱情，增加政府公共行政的成本和壓力。私人領(lǐng)域應(yīng)該由當(dāng)事人自治已經(jīng)成為人類社會(huì)的基本準(zhǔn)則。在經(jīng)歷了長(zhǎng)久的政社不分之后，我國(guó)改革開(kāi)放的堅(jiān)定取向以及民間力量的逐漸形成，要求政府合理地從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等非政府活動(dòng)領(lǐng)域中抽身退出，除了關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)計(jì)民生、可持續(xù)發(fā)展等方面的戰(zhàn)略任務(wù)，能夠交由社會(huì)處理的就交由社會(huì)處理。這樣，逐步使政社合一走向政社有效分開(kāi)，讓社會(huì)自發(fā)地、能動(dòng)地組織起來(lái)，形成充分發(fā)育的公民社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治。

通過(guò)以上分權(quán)，一種新的“共同治理”模式便成為政府公共管理的重要理念和工具。共同治理是圍繞公共利益進(jìn)行公共事務(wù)管理、分享領(lǐng)導(dǎo)力的有效方式。它是一種由各種公共或私人的個(gè)體和機(jī)構(gòu)共同管理其公共事務(wù)的諸多總和。在這個(gè)過(guò)程中，政府讓渡了部分領(lǐng)導(dǎo)力，但仍然作為領(lǐng)導(dǎo)力的核心主導(dǎo)力量存在，社會(huì)和市場(chǎng)則分享了政府的部分領(lǐng)導(dǎo)力。

推及國(guó)際層面，從“霸權(quán)穩(wěn)定論”、“民主和平論”、“多極均勢(shì)論”到全球治理的演變，使得世界范圍內(nèi)的主權(quán)國(guó)家、全球公民組織、跨國(guó)公司等等都成為參與領(lǐng)導(dǎo)全球公共事務(wù)的主體，全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在實(shí)際上被分散了。

三、“共享領(lǐng)導(dǎo)力”的政治學(xué)動(dòng)力

本質(zhì)主義向多元主義開(kāi)放、單邊主義向和諧世界過(guò)渡以及公民中的文化世俗化過(guò)程為“共享領(lǐng)導(dǎo)力”的達(dá)成提供了政治動(dòng)力及路徑。

在傳統(tǒng)政治學(xué)研究和政治實(shí)踐過(guò)程中，本質(zhì)主義的身份建構(gòu)方式使整個(gè)政治世界劃分成“非敵即我”兩個(gè)群體。特別是階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)將人類普遍地劃分為兩個(gè)對(duì)立階級(jí)，忽視了不同階層的身份建構(gòu)，導(dǎo)致權(quán)力世界圍繞“鞏固權(quán)力”與“奪取權(quán)力，，形成單一的權(quán)力流向圖式。這樣的劃分方法對(duì)于當(dāng)代世界來(lái)說(shuō)是有害的，也不利于整個(gè)政治學(xué)科的發(fā)展。“在政治共同體的語(yǔ)境中，它要求不能把反對(duì)者視為有待消滅的敵人，而應(yīng)該作為一個(gè)對(duì)手。其存在不僅是合法的而且應(yīng)該被容忍。我們將攻擊他的觀念，但我們不能質(zhì)疑其自我辯護(hù)的權(quán)利”，“一個(gè)健康的民主程序需要諸多政治力量的震蕩和眾多政治力量的開(kāi)放性的矛盾斗爭(zhēng)”，否則，社會(huì)歷史就會(huì)重新進(jìn)入本質(zhì)主義的敵對(duì)狀態(tài)，破壞社會(huì)穩(wěn)定和危及社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)今世界“政治體系日益分化。我們生活在沒(méi)有中心的社會(huì)，即以多個(gè)中心為特征的多中心國(guó)家中”，使得社會(huì)權(quán)力從原有的單一權(quán)威中心不斷分化，原來(lái)被統(tǒng)治的對(duì)象被人們重新發(fā)現(xiàn)并作為社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)揮作用，這為領(lǐng)導(dǎo)力的分享提供了政治空間和可能。

從世界秩序變化來(lái)看，單邊主義向和諧世界的過(guò)渡也為世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的分享提供了條件。很顯然。國(guó)際關(guān)系一開(kāi)始便被極力渲染成了弱肉強(qiáng)食的權(quán)力政治，國(guó)際關(guān)系格局一直由強(qiáng)權(quán)掌握，建立國(guó)際秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也一直由少數(shù)帝國(guó)輪流霸占。西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)輪流坐莊，列強(qiáng)用權(quán)力政治和強(qiáng)勢(shì)價(jià)值勾畫(huà)著國(guó)際關(guān)系利益圖譜。隨著全球化的發(fā)展，國(guó)際關(guān)系先后經(jīng)歷了以暴力為基礎(chǔ)的“霸權(quán)穩(wěn)定論”、以自由主義為基礎(chǔ)的“民主和平論”和以權(quán)勢(shì)均衡為基礎(chǔ)的“多極均勢(shì)論”范式，這些無(wú)一不是西方發(fā)達(dá)國(guó)家從自身利益出發(fā)圍繞全球利益劃分的排他式權(quán)力瓜分范式。當(dāng)前。全球化的不斷深入已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，誰(shuí)也不能否認(rèn)，國(guó)與國(guó)之間、區(qū)域與區(qū)域之間、組織與組織之間越來(lái)越依托于全球舞臺(tái)來(lái)交流信息，配置資源，博弈權(quán)力(利)。在全球利益越來(lái)越交織粘合、全球事務(wù)越來(lái)越紛繁復(fù)雜的今天，傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)依附使得全球化潛伏著不穩(wěn)定的危險(xiǎn)因素，全球問(wèn)題的治理面臨失效，嚴(yán)重阻滯了國(guó)際關(guān)系的民主化進(jìn)程。大國(guó)對(duì)全球利益和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的壟斷拉大了南北貧富差距，剝奪了弱小利益群體的發(fā)言權(quán)。經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義引發(fā)的社會(huì)扭曲必須得到糾正，強(qiáng)權(quán)政治剝離的社會(huì)正義必須得到匡復(fù)?；诖?，和諧世界的構(gòu)建為全球領(lǐng)導(dǎo)力的共享提供了理論支撐。共存共榮使得各國(guó)力量共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)；堅(jiān)持多邊主義、對(duì)話協(xié)商、建立共同安全機(jī)制使各種力量分享了和平與和平領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；堅(jiān)持包容精神，促進(jìn)各種文化交流，使得各國(guó)和各民族共同分享文化引領(lǐng)權(quán)。還有一些跨國(guó)組織和機(jī)構(gòu)也正在發(fā)揮自己的權(quán)威和作用，參與到維持世界秩序和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)節(jié)的過(guò)程中來(lái)。

不論本質(zhì)主義向多元主義開(kāi)放，還是單邊主義向和諧世界過(guò)渡，都僅僅發(fā)揮了共享領(lǐng)導(dǎo)力的政治動(dòng)力的“兩翼”作用，真正充當(dāng)共享領(lǐng)導(dǎo)力主體政治動(dòng)力的正是發(fā)生在人民中間的文化世俗化過(guò)程。阿爾蒙德指出：“世俗化是態(tài)度變化的一種過(guò)程，在這一過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越重視在其周圍世界中可以見(jiàn)到的因果關(guān)系……個(gè)人往往自信他們擁有改變環(huán)境的能力，并選定有助于改變環(huán)境的行動(dòng)方案?！卑柮傻逻€把公民分為政盲、順政者和參政者三類，認(rèn)為在政盲和順政者占絕大多數(shù)的政治社會(huì)中，民主政治難以實(shí)現(xiàn)。只有政治參與型公民占大多數(shù)的社會(huì)才是民主的社會(huì)。而公民的參與，正是對(duì)以往少數(shù)政治精英說(shuō)了算的權(quán)力壟斷格局的解構(gòu)，這種參與無(wú)疑伴隨著公民文化世俗化的過(guò)程。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，利益結(jié)構(gòu)不斷分化，基于利益分化之上的公民組織不斷發(fā)展，各類民間組織和社團(tuán)日趨活躍，“國(guó)家和社會(huì)的支配和從屬關(guān)系正在逐步發(fā)生改變。政治國(guó)家、私人部門和第三部門或公民社會(huì)開(kāi)始形成各自相對(duì)獨(dú)立的治理主體。多中心的、自主的治理結(jié)構(gòu)將從根本上顛覆傳統(tǒng)的以國(guó)家為中心的命令服從式政府管理方式，強(qiáng)調(diào)私人部門和第三部門合作管理和利益相關(guān)者參與決策過(guò)程的民主治理成為政治發(fā)展的潮流”?？梢灶A(yù)想，政治實(shí)踐和公共事務(wù)領(lǐng)域?qū)楣竦膮⑴c打開(kāi)更廣闊的空間，公民自身主體意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，將為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的分享提供最有力的支撐。