推進數(shù)字化校園建設　完善服務型教育體系

沈劍光

最近，我們正在學習科學發(fā)展觀，實踐科學發(fā)展觀。在學習、實踐科學發(fā)展觀的同時，我們正在研究下階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略和重點，其中有兩大部分與中小學校有非常密切的聯(lián)系。一是推進教育的均衡和公平，這是我們當前教育的一項重要使命，也是一項政治任務；二是推進教育的內涵發(fā)展和建設，我們把教育的內涵發(fā)展歸納為“規(guī)模、層次、結構、師資、設施、管理”六個關鍵詞，這六個關鍵詞作為我們下階段推進教育內涵建設和發(fā)展的重點。對設施方面我們推出了兩大方面的重點任務，一是把數(shù)字化校園建設作為我們推進設施設備建設的抓手來推進；二是以新課程改革為動力，推進整個教育的現(xiàn)代化。這是我們當前市教育局學習科學發(fā)展觀、研究下一步工作的幾個重點，這是第一個大背景。1999年我市召開的“科教興市”大會上推出的“名師工程、網絡工程、專業(yè)建設、名校工程”等四項工程，至今仍在推動著我們教育事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f我們現(xiàn)在的基礎設施，包括城域網的建設和校校通建設工程，都是起源于“四大工程”。2000年，召開全國教育信息化工作會議，由此推進了中國教育信息化的大發(fā)展。2002年，召開了全市教育信息化會議，2003年制訂了實施意見；2005年，省教育廳出臺了現(xiàn)代教育技術裝備標準；2006年，制訂了教育信息化的發(fā)展規(guī)劃，這些措施一步步在推動我們教育信息化的發(fā)展，這是第二個大背景。我們今天的現(xiàn)場觀摩會是在這樣的大背景下召開的，也是在服務型教育體系下推動教育信息化的一個重要環(huán)節(jié)。

充分肯定“十五”期間我市推進教育信息化的經驗和做法

“十五”期間，全市信息化工作取得了重大的進展，軟硬件基礎設施基本完成，在構建服務型教育體系、促進教育服務經濟社會方面打下了堅實基礎。主要的創(chuàng)新經驗與做法有以下三個方面。

(一)基礎能力建設有新發(fā)展。我們以全國教育信息化工作會議為契機，以教育強縣、重點學校建設為抓手，乘勢而上，對教育信息化基礎設施進行了超常規(guī)投入。據(jù)統(tǒng)計，至2007年底，全市中小學教育技術裝備累計投入有16.3億元，生均教育技術裝備經費達到2117元，近三年每年遞增的幅度在10％以上。我們的計算機應用量大大提高，其中，學生達到6.3人/臺、教師2.2人/臺，計算機價值總量達8.3億元，網絡及外部設備總值達3.2億元。全市中小學多媒體設備覆蓋率不斷提升，普通高中(含職業(yè)高中)、初中、小學的平均覆蓋率分別達100％、73％、58％，基礎設施建設躍上了一個新臺階。

(二)網絡資源優(yōu)勢有新拓展。2001年，我們的教科網絡利用電信光纜優(yōu)勢，通過租用中國電信光纜，構建了寧波城域網。2003年，啟動的多媒體進教室、校校通工程、城域網工程等基本建成。目前，全市現(xiàn)有10個分中心、23個交換中心，十一個縣(市)、區(qū)都建成了教科網，基本實現(xiàn)了“校校通”，教科網絡資源覆蓋到全市723所學校。2003年，開通“191東方教育網絡學?！保瑸槿兄行W師生免費提供全方位的教育教學資源。2008年，我們又開通了“中考直通車”、“高考直通車”及“名師大講堂”等欄目，初步實現(xiàn)特級教師、名師等優(yōu)質教育資源的遠程共享，被學生和家長稱為“天天見面的好老師”。

(三)推廣應用工作有新進展。信息技術應用與學科的整合工作越來越受到學校和老師的重視，據(jù)統(tǒng)計，90％以上的教師能把現(xiàn)代教育技術運用于教育教學過程中。中心小學以上的全部學校和30％以上的農村完小開設了信息技術課程，部分幼兒園也連接了教科網絡并運用教科網絡資源提升幼兒教育水平。特別是在信息技術與課程整合的實踐方面有不少亮點，主要集中在研究性課程和研究型學習方面有了很大的進展，尤其在學校管理、資源建設、交流空間等三個方面有很大的推動。總之，“十五”期間我們在教育信息化方面取得了階段性的成果，為進一步的發(fā)展奠定了較好的基礎。

正確認識制約教育信息化發(fā)展的一些問題

當前，根據(jù)我市進一步深化服務型教育體系，提升教育服務功能的要求，結合多元化、均衡化、優(yōu)質化、個性化教育的需求，教育信息化工作仍然存在一些問題，集中表現(xiàn)在四對矛盾上。

(一)教育信息技術裝備的發(fā)展不斷加快與人們在觀念上“認識偏見”的矛盾仍然非常明顯。我市近三年的投入超過前十年的投入總量，但是許多人對于這項工作的推進缺乏緊迫感與責任感，在行動上表現(xiàn)為“等、靠、要”，甚至有一些縣(市)、區(qū)農村學校的電腦房基本不在使用。

(二)教育信息化基礎設施不斷完善與信息技術在學校管理和教育教學上“應用滯后”的矛盾非常突出?！笆濉逼陂g，雖然我市在這方面的基礎裝備建設投入達16億元，但是在管理方面、學科整合方面，可以說還是處于剛剛起步階段，仍有許多困難存在，一些學校的電腦房、多媒體使用率很低，特別是語音實驗室基本不用。

(三)教育信息化推進力度不斷加大與信息技術在人力資源上“投入不足”的矛盾仍然存在。我們現(xiàn)在的網管人員、專職人員都是計算機教師兼任，造成許多計算機教師超負荷工作，并影響到他們的職稱評定。同時，各縣(市)、區(qū)之間專業(yè)人才投入也很不平衡，差距很大，也造成在教育信息化方面人力投入的相對不足。

(四)網絡技術普及推廣速度不斷加快與信息技術在管理協(xié)調上“網絡孤島”的矛盾日益顯現(xiàn)。雖然由于行政推動，網絡技術得以迅速普及，但學校內各個管理系統(tǒng)以及學校之間“不兼容”的問題愈來愈嚴重，推進過程缺乏科學論證、全面規(guī)劃，片面追求表面上的數(shù)字化校園建設，許多校內、校際之間的優(yōu)質教育資源沒有真正共享，在管理協(xié)調上出現(xiàn)各管一方、相互隔離的現(xiàn)象。網絡技術在跨越時空、思接千載、視通萬里、共享優(yōu)質資源、推進教育均衡化等方面沒有發(fā)揮應有的功效，數(shù)字化校園的“孤島”現(xiàn)象迫切需要解決。

明確落實下一步的工作目標和任務

當前，數(shù)字化校園建設要以科學發(fā)展觀為指導，堅持“體制創(chuàng)新、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、分步推進、資源共享、深化應用”，以網絡建設為基礎，標準建設為保障，資源共享與應用為核心，信息技術研究開發(fā)為支撐，管理體制、運行機制創(chuàng)新為突破口，技術水平和應用能力的全面提升為目標。努力實踐黨的十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的目標，為全面實施素質教育、提高教育質量、促進教育均衡發(fā)展和“輕負·高質”活動深入開展創(chuàng)造條件。以教育信息化推進教育現(xiàn)代化，為全面服務教育教學工作打下堅實基礎。

(一)要進一步統(tǒng)一思想認識

1、要認識到數(shù)字化校園建設是新

課程改革的需要。數(shù)字化校園無疑是新課程改革中極其有效的一種載體與平臺，借助于數(shù)字化校園，學生自主學習的領域會更廣，合作學習的天地會更寬，探究學習的興趣會更濃；借助于數(shù)字化校園，教師獲取信息的速度會更快捷，共享的資源會更豐富，教研的有效性會更強，更能促進教學研究共同體的形成。

2、要認識數(shù)字化校園建設是教育均衡發(fā)展的需要。通過數(shù)字化校園建設，可以借助于網絡通道改變優(yōu)質資源相對缺乏的現(xiàn)狀，特別對于交通不便、信息閉塞的學校，借助于網絡，共享優(yōu)質資源，推進教育均衡化。

3、要認識數(shù)字化校園建設是構建服務型教育體系的需要。構建服務型教育體系，主要舉措是努力提供公平開放的教育服務，這就需要我們努力構建一個信息互享、教學相長的大教育圈，形成寧波良好的教育生態(tài)圈，真正有效地借助數(shù)字化校園建設快速提升寧波教育的整體水平，并且通過網絡把我們的先進教育理念和創(chuàng)新的教育方法惠及全社會，服務地方經濟。

(二)要進一步明確工作目標

1、一網——建設光纖通道為主干的高速城域網。使市教科網與各縣(市)、區(qū)教育城域網實現(xiàn)互聯(lián)互通；使全市所有中小學幼兒園教育城域網的覆蓋率達100％，全部實現(xiàn)“校校通”；使中心小學以上學校100％建有校園網，并努力實現(xiàn)“班班通”；使各類市級以上示范學校、職高和高中無線網絡覆蓋整個校園。2、二庫——建設優(yōu)秀教師網上輔導庫和網上資源庫。進一步發(fā)揮“191東方網?！钡淖饔?，豐富名師、特級教師的精品課程，建立教學素材、電子教案、經驗論文、多媒體課件等的特色教育資源庫，構建系統(tǒng)的、市民迫切需要的優(yōu)質教育資源；各學校要充分利用數(shù)字化校園的功能，建成特色教育教學資源庫。3、一支隊伍——加大信息技術專業(yè)隊伍的培養(yǎng)。認真落實好從事教育信息化工作的人員編制，配齊配足計算機教師和網管人員，在任職資格、職稱評定等方面給予明確的政策支持；要加強對校長、教師、教輔管理人員等全員的信息技術應用能力的培訓。4、一個應用——加快信息化的應用。通過應用信息技術，從而對教育體系、內容、方法和手段進行全面的改革，為全面推進素質教育服務；進一步探索信息技術教育與學科的整合，要從傳統(tǒng)的課件制作，轉移到在各個學科的學習中學習信息技術和應用信息技術，積極探索應用信息技術培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的方法和途徑。

5、一個推進——推進教育管理系統(tǒng)的信息化。重點是進一步推進數(shù)字化校園建設，并通過現(xiàn)有的網絡通信技術，實現(xiàn)教育教學管理、后勤服務數(shù)字化、智能化、網絡化，全面提高教育管理水平和效益。

(三)要進一步明確工作原則

根據(jù)構建服務型教育體系的要求，在行政層面提一些原則意見：

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，需求推動。教育行政部門要做好協(xié)調工作，認真調查本地現(xiàn)代教育設施設備的配備與應用情況，了解基層學校的實際需求，對下階段工作做出分步實施的具體規(guī)劃。在規(guī)劃中要堅持以點帶面、均衡發(fā)展、厲行節(jié)約的原則。通過聯(lián)席會議，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進數(shù)字化工作。

2、緊扣教學，服務師生。做好全員培訓工作，特別是新課程配套教學儀器設備的培訓工作。

3、注重實用，分步推進。要改變設施配置方向，由原先單一的著眼于學校及教室的配置轉到著眼于教師及辦公室的配置，從原先著眼于重硬件的配備轉到重視應用軟件的配置及現(xiàn)有教育教學資源的整合，從原先著眼于課堂教學的運用轉到課堂教學與教師業(yè)務提高并重。

4、系統(tǒng)集成，資源共享。實施共建共享辦法，實行市、縣、校三級聯(lián)動，充分利用數(shù)字化校園的功能，整合現(xiàn)有的、分散在教師中的優(yōu)質教育教學資源，建有特色教育教學資源庫。

5、深化改革，機制保障。應在人事制度上作些改革，如在職稱評定上可設置學校網絡人員的類別，加大傾斜與扶持的力度；在學校機構設置上作些改革，加強學校數(shù)字化管理人員和技術人員隊伍；在管理與應用上要規(guī)范應用，制訂各類管理和運行制度；進行學校工作考評等方面的改革，引進激勵機制。

(四)要進一步落實工作措施

設置倒逼機制，通過應用來推動我們的發(fā)展，追加政府投入，通過投入加快應用的推廣。具體有五個措施：

1、重視激勵，推進機制。各縣(市)、區(qū)都要制訂數(shù)字化校園的推進、應用、激勵機制。要落實信息技術管理人員的編制和職稱評定，制訂政策，鼓勵信息技術管理人員安心工作、鉆研業(yè)務、勇于創(chuàng)新。要加強對學校管理人員、教師、教輔和后勤服務人員的現(xiàn)代教育技術能力的培訓，并定期組織考核，不斷提高整體隊伍的素質和能力。

2、調整規(guī)劃，理順關系。為進一步提升服務功能，教育裝備內部結構要作適當調整，落實部門職責，協(xié)調各方關系。要進一步加強調研，制訂符合實際并超前的數(shù)字化校園配置規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃分步實施，在增加投入的同時，減少浪費，確保資金的使用效益。要把資源建設、資源共享作為數(shù)字化校園推進中的重點，充分利用網絡信息高速公路，提高教育教學的效率和效益。

3、典型引人，現(xiàn)場推動。要進一步發(fā)揮各級現(xiàn)代教育技術實驗學校引領作用，定期評估，檢查督促，務必不斷提升層次。要定期舉行數(shù)字化校園建設經驗交流觀摩會。積極組織各類觀摩活動，汲取有用的做法，提煉與總結先進經驗，加強區(qū)域之間、校際之間的交流，逐步形成有區(qū)域特色的“寧波經驗”，發(fā)揮成功經驗的示范、輻射作用。

4、政策落實，經費保障。每個縣市(區(qū))、每個學校都要制訂推動發(fā)展的政策，建立制度性投入的經費保障政策，保障數(shù)字化校園建設的順利進行。要清醒認識到我市數(shù)字化校園建設的軟硬件基礎還很不平衡，特別是一些經濟相對落后的縣(市)區(qū)必須加大投入，完善網絡，增配電腦，確保在2009年底完成全市較高水平現(xiàn)代教育技術裝備配置。

5、推進科研，提升層次。各學校在數(shù)字化校園建設的過程中，堅持應用與研究兩條腿走路，通過課題研究的引領，帶動更多的教師來參與。各縣(市)區(qū)爭取每年有1－2個課題，并逐步提升課題的層次，以課題來指導、引領數(shù)字化校園進一步推進。江東區(qū)的經驗就是通過課題引領教師來研究、實踐，并形成了一整套合理、科學的評價機制，帶動整個區(qū)域的教育信息化工作。

最后，引用一段話作為本文的結束語：我們只能在充滿矛盾的環(huán)境中探索真理，在非理想的現(xiàn)實中尋找出路，憑當下的現(xiàn)實的學校、現(xiàn)實的條件，努力用策略贏得博弈，用智慧化解難題，用激情演繹精彩。教育信息化工作任重道遠。