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    世界經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的啟示

    2009-03-16 04:00
    會(huì)計(jì)之友 2009年6期
    關(guān)鍵詞:國(guó)際趨同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)驗(yàn)

    梁 婷 王 成

    【摘 要】2006年2月15日頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)的實(shí)質(zhì)趨同,也適應(yīng)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新準(zhǔn)則的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展和完善。為了順利實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同這一長(zhǎng)期目標(biāo),我們有必要吸取世界其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),來(lái)審視我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的進(jìn)程與前景,調(diào)整國(guó)際趨同的步伐。

    【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同;經(jīng)驗(yàn)

    伴隨著跨國(guó)籌資、通訊技術(shù)的發(fā)展,以及諸如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等跨國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成,會(huì)計(jì)國(guó)際化的呼聲已遠(yuǎn)勝過(guò)了對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)家化的要求。中國(guó)和其他很多國(guó)家一樣,積極尋求會(huì)計(jì)國(guó)際化,而在此過(guò)程中,“以史為鏡”,借鑒參考他國(guó)經(jīng)驗(yàn)將令中國(guó)受益匪淺。

    一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的本質(zhì)

    會(huì)計(jì)國(guó)際化指由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,客觀上要求各國(guó)在制定會(huì)計(jì)政策和處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,逐步采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)慣例,以達(dá)到國(guó)際間會(huì)計(jì)行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一,即采用國(guó)際上公認(rèn)的原則和方法來(lái)處理報(bào)告本國(guó)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。它包涵了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化以及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國(guó)際化。2001年4月國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)改組為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB),并在其目標(biāo)中明確了會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的概念,指出要在準(zhǔn)則制定的層面實(shí)現(xiàn)趨同以達(dá)到會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的狀態(tài)。趨同是進(jìn)步、是方向,趨同不等同于相同,趨同需要一個(gè)過(guò)程,趨同是一種互動(dòng)(王軍,2005)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)國(guó)際化的組成部分和必要過(guò)程。

    2006年2月,中國(guó)財(cái)政部發(fā)布了1項(xiàng)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則,10月發(fā)布

    了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南,完善了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。既實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則

    (IFRS)的實(shí)質(zhì)趨同,又適應(yīng)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,向國(guó)際趨同邁出了一大步。

    二、世界多國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同經(jīng)驗(yàn)

    中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同強(qiáng)調(diào)“盡力趨同,允許差異,積極創(chuàng)新”,結(jié)合我國(guó)自身情況,開展有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同目標(biāo)的過(guò)程中,我們有很多他國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

    (一)重視文化因素

    文化的本質(zhì)核心包括傳統(tǒng)的觀念及其附隨的價(jià)值;文化系統(tǒng)既是人們活動(dòng)的產(chǎn)品,又是進(jìn)一步活動(dòng)的決定條件。文化在一國(guó)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)范會(huì)計(jì)行為中發(fā)揮著極其重要的作

    用。而存在不同文化的各國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同上表現(xiàn)自然不一。

    Hofstede教授總結(jié)了四項(xiàng)與工作相關(guān)的民族文化價(jià)值取向,分別是權(quán)利距離(人們對(duì)組織或機(jī)構(gòu)內(nèi)權(quán)利不平等現(xiàn)象的接受程度)、個(gè)人主義與集體主義(個(gè)人與群體間的關(guān)聯(lián)程度)、陽(yáng)剛與陰柔(陽(yáng)剛型的價(jià)值觀注重對(duì)工作目標(biāo)的追求,陰柔則追求友好的氣氛或與上級(jí)和同事和睦相處)、不確定性規(guī)避(它表明人們?cè)诓淮_定的環(huán)境中感受到的受威脅的程度)。Sidney Gray將Hofstede的成果進(jìn)行發(fā)展,提出了四種相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)文化價(jià)值,分別是:專業(yè)化與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選擇的法律約束;統(tǒng)一性與執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的彈性;審慎性與財(cái)務(wù)報(bào)告中會(huì)計(jì)估計(jì)的樂(lè)觀主義;保密性與財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的透明性。Gray還指出了如下四種聯(lián)系:一是一個(gè)個(gè)人主義傾向越大,權(quán)力距離越小,不確定性回避程度越低的社會(huì),會(huì)計(jì)職業(yè)特性越強(qiáng)。二是一個(gè)集體主義傾向越大,權(quán)力距離越大,不確定性回避程度越高的社會(huì),其統(tǒng)一性的會(huì)計(jì)價(jià)值越高。三是不確定性回避程度越高,個(gè)人主義傾向越小,陽(yáng)剛性越低的社會(huì),穩(wěn)健主義的會(huì)計(jì)價(jià)值越高。四是一個(gè)不確定性回避程度越高,權(quán)力距離越大,個(gè)人主義傾向和陽(yáng)剛性越低的社會(huì),其保密性的會(huì)計(jì)價(jià)值越高。

    因此,除了經(jīng)濟(jì)和政治因素以外,文化差異也是導(dǎo)致一國(guó)與

    IFRS不一致的重要原因。

    德國(guó)是一個(gè)審慎的民族,主張權(quán)力分散,互相制約,集體負(fù)責(zé),人們傾向于良好的關(guān)系,謙遜虛心,對(duì)于不明朗因素反應(yīng)較強(qiáng),比較保守,不愿冒風(fēng)險(xiǎn)。在會(huì)計(jì)中表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)規(guī)范化和法典化,在會(huì)計(jì)計(jì)量和核算上傾向保守主義,表現(xiàn)為極端的穩(wěn)健性,會(huì)計(jì)信息的披露偏向于保密,在對(duì)外報(bào)表中提供盡可能少的信息。

    俄羅斯則是一個(gè)權(quán)力距離較大的民族,比較崇尚集體精神,

    傾向保密。俄文化具有雙重性,表現(xiàn)為徹底的極端性。例如, 在

    1998年時(shí),俄政府確立會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)是使俄的會(huì)計(jì)和審計(jì)規(guī)

    范與國(guó)際準(zhǔn)則一致。2004年,俄要求擁有一家子公司以上的俄公司均須按照IFRS編報(bào)當(dāng)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表。這樣的一蹴而就便是一種極端的選擇,正是其文化特性的體現(xiàn)。俄2005年又宣布,將暫時(shí)停止實(shí)施所有接納的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這樣的反復(fù)是其文化雙重性的結(jié)果。

    盡管韓國(guó)受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響比較大,但是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在冷

    戰(zhàn)時(shí)受美國(guó)影響,故而對(duì)美國(guó)會(huì)計(jì)有一定的模仿性,其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的國(guó)際性。韓國(guó)決定,從2009年開始,以自愿為原則采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從2011年開始,上市公司必須采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,非上市公司采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以自愿為原則,無(wú)強(qiáng)制規(guī)定。

    (二)明確發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)

    采用IFRS有利有弊,我們應(yīng)該辯證對(duì)待。

    發(fā)展中國(guó)家與IFRS趨同的有利之處表現(xiàn)在:消除或者降低了本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定成本;使本國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告迅速達(dá)到既定的質(zhì)

    量和狀態(tài);通過(guò)提供更加明晰,可比性更強(qiáng)以及更可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表增強(qiáng)其在國(guó)內(nèi)(國(guó)際)財(cái)務(wù)市場(chǎng)上的市場(chǎng)效率;能夠減少公司在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)的成本。

    發(fā)展中國(guó)家與IFRS趨同的不利方面是采用了無(wú)法滿足本國(guó)需要或者與本國(guó)需求不相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,導(dǎo)致“準(zhǔn)則超負(fù)荷”。如企業(yè)會(huì)計(jì)人員只是一味地迎合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體要求,而在一定程度上忽視了(或者為了鉆準(zhǔn)則的空子故意忽視)經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì),從而在對(duì)某些交易的處理上喪失了基本的會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)判斷要求;報(bào)表使用者可能難以理解過(guò)分復(fù)雜的財(cái)務(wù)報(bào)表或其它披露資料。

    (三)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)

    美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP)自身的完善足以解釋并支撐其在IASB中的主動(dòng)權(quán)。發(fā)達(dá)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)發(fā)展提出了要求,也提供了環(huán)境。美國(guó)花費(fèi)了巨大的人力物力和財(cái)力所制定的GAAP,得到了包括IASB在內(nèi)的多方認(rèn)可,效仿,借鑒和吸收。IASB有鑒于自身的政治環(huán)境和目前美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的霸主地位,在制定IFRS時(shí)也自然會(huì)考慮到美國(guó)的GAAP。而美國(guó)2002 年9 月也與IASB達(dá)成協(xié)議,啟動(dòng)“趨同”項(xiàng)目,這種主動(dòng)使得IFRS和GAAP越來(lái)越相似了。

    澳大利亞對(duì)采用IFRS的態(tài)度非常積極,明確其國(guó)際趨同的長(zhǎng)期目標(biāo)為:通過(guò)參與IASB的活動(dòng),尋求制定一套單一的國(guó)際上可接受的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,該準(zhǔn)則既能在澳大利亞國(guó)內(nèi)又能在全球其他地

    方采用,從而使澳大利亞獲益。當(dāng)澳大利亞認(rèn)定IFRS內(nèi)容不適,它將作出主動(dòng)而準(zhǔn)確的取舍決定,采納自己認(rèn)定的最佳處理方法,并努力影響IASB采納此法。歐盟宣布從2005年起上市公司在合并報(bào)表中采用IFRS,澳大利亞規(guī)定其營(yíng)利性主體從2005年1月1

    日起采用IFRS,比歐盟更進(jìn)了一步。

    (四)避免一蹴而就

    Belkaoui 2004年在Nobes的基礎(chǔ)之上提出了四種會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的選擇:一是“快速調(diào)整”,即將IFRS確認(rèn)為本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。二是較慢的“技術(shù)傳播”,發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、跨國(guó)企業(yè)以及學(xué)術(shù)界不斷地向本國(guó)宣傳引入國(guó)際會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),推進(jìn)會(huì)計(jì)的發(fā)展,這兩種途徑最終都將達(dá)到采用IFRS的目的,只不過(guò)是速度差異而已。三是“情景化”,是指發(fā)展中國(guó)家從各個(gè)渠道,包括發(fā)達(dá)國(guó)家以及IFRS來(lái)調(diào)整自己的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),以適應(yīng)本國(guó)國(guó)情。四是“自我發(fā)展”,是指一國(guó)自己制定其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而不受外界的影響。具體方法的選擇則需要權(quán)衡IFRS與本國(guó)會(huì)計(jì)體系的優(yōu)劣。

    第四種方式顯然違背了全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)。歐盟各成員國(guó)選擇了第一種方式,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。2002年9月,歐盟要求上市公司自2005年起,遵照IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)表以消除跨境貿(mào)易障礙,為建立歐盟統(tǒng)一金融服務(wù)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。這一舉措直接影響到30多個(gè)國(guó)家7 000余家上市公司。

    德國(guó)自1998年開始就允許本國(guó)公司在國(guó)際的(IFRS或GAAP)與本國(guó)的準(zhǔn)則之間自由選擇,很多公司為了提升其在資本市場(chǎng)中的地位,披露更多的信息,以及使投資者國(guó)際化,自愿采用IFRS。Delvaille在2005年通過(guò)對(duì)法國(guó)、德國(guó)和意大利的分析指出,各國(guó)在采用IFRS時(shí)采取的方法大相徑庭,效果在德國(guó)最為顯著。而在英國(guó),公司并沒(méi)有這種自由選擇權(quán),IFRS只是作為英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的補(bǔ)充,所以采用IFRS的公司少之又少。Christensen采用事件研究方法分析得出,英國(guó)公司接受IFRS的自愿程度與強(qiáng)制性采用IFRS的規(guī)定對(duì)其股價(jià)的利好程度正相關(guān),與隱含權(quán)益成本負(fù)相關(guān)。Callao在2006年對(duì)西班牙的分析中指出,公司采用IFRS的成本

    很高,其確認(rèn)和計(jì)量政策就會(huì)發(fā)生很大的變化。

    IFRS在歐盟強(qiáng)制實(shí)施的過(guò)程中,不滿的呼聲此起彼伏,越來(lái)越大。人們逐漸失去信心,抱怨IASB對(duì)歐盟的考慮與關(guān)注不夠,甚至建議歐盟脫離IASB。為此,歐盟調(diào)整腳步,放緩進(jìn)程,將歐盟境內(nèi)公司全面采用IFRS的日期延遲至2011年。

    三、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同措施建議

    (一)理性認(rèn)識(shí),正確對(duì)待差異

    各國(guó)會(huì)計(jì)體系存在差異,這必然有其存在的理由。這種差異并非一定是件壞事,只不過(guò)是國(guó)家社會(huì)多樣性的反映,體現(xiàn)了他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、法律、企業(yè)環(huán)境等方面的差異。而且各國(guó)政府從稅收的角度出發(fā),不愿協(xié)調(diào)稅收制度,這樣,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際趨同中的稅收差異是無(wú)法消除的。

    IASB以及它所制定的IFRS應(yīng)是全世界各國(guó)平等溝通共謀發(fā)展的平臺(tái)。但是目前各國(guó)博弈的結(jié)果使其帶有明顯的傾向性。發(fā)展中國(guó)家質(zhì)疑英美對(duì)其的主導(dǎo),英國(guó)又在同時(shí)質(zhì)疑美國(guó)對(duì)其的控制。

    因此,我國(guó)應(yīng)該積極努力地遵循IFRS,但是應(yīng)從本國(guó)實(shí)際情況出

    發(fā),避免盲從。

    (二)兼容文化,提升民族特質(zhì)

    中國(guó)是一個(gè)權(quán)力距離值很高,而同時(shí)個(gè)人主義評(píng)分非常低的國(guó)家。在不確定性規(guī)避和陽(yáng)剛方面,與英美評(píng)分差距不大。這表明在

    中國(guó)人們對(duì)權(quán)力分配的不平等現(xiàn)象容忍度高,能夠服從權(quán)威,社會(huì)成員習(xí)慣于按照集體主義辦事。這樣的社會(huì)文化反映出的正是傾向于法律控制和統(tǒng)一性的會(huì)計(jì)價(jià)值。相對(duì)北美、北歐各國(guó)而言,中國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面,法制化色彩較濃;在其實(shí)施方面,統(tǒng)一性色彩較濃。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏重統(tǒng)一性,而審慎性和保密性偏弱(丁遠(yuǎn),2005)。我國(guó)的文化特點(diǎn)也意味著我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的進(jìn)程中,更易實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性,達(dá)到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。

    (三)主動(dòng)積極參與制度博弈

    會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程,對(duì)于我國(guó)特有的一些經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng),在IFRS中并沒(méi)有規(guī)范,我們就應(yīng)該積極爭(zhēng)取國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事對(duì)我國(guó)處理的認(rèn)可,比如我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,僅同受國(guó)家控制但不存在控制、共同控制和重大影響的企業(yè),不認(rèn)定為關(guān)聯(lián)企業(yè),從而限定了國(guó)家控制企業(yè)關(guān)聯(lián)方的范圍,大大降低了企業(yè)的披露成本。IASB認(rèn)同了中國(guó)的做法,并借鑒中國(guó)準(zhǔn)則修改《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第24號(hào)——關(guān)聯(lián)方披露》。另一方面,應(yīng)呼吁IASB在制定IFRS時(shí)能夠更多地考慮象我國(guó)這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家所面臨的特殊會(huì)計(jì)問(wèn)題。這樣,可以縮小國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距,減少我國(guó)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換成本。2005年12月國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基金會(huì)任命我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉仲藜為受托人,任期3年;2006年11月任命證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師張為國(guó)為理事會(huì)理事,任期5年。這都是我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同過(guò)程中走向主動(dòng)的良好開端。在當(dāng)今國(guó)際環(huán)境下,我們應(yīng)該立足于自身的會(huì)計(jì)環(huán)境和國(guó)家利益進(jìn)行博弈選擇,主動(dòng)參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作,積極推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程。

    (四)合理選擇,逐步實(shí)現(xiàn)趨同

    目前來(lái)看,歐盟一刀切地強(qiáng)制在各成員國(guó)實(shí)施IFRS,進(jìn)展并不順利。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,與歐盟等成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。因此更不能全盤照搬基本上是建立在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的IFRS,我們應(yīng)結(jié)合第二項(xiàng)與第三項(xiàng)選擇,即逐步地“技術(shù)傳播”與“情景化”,從自身國(guó)情出發(fā),逐步合理地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。例如,公允價(jià)值的廣泛使用必須要以我國(guó)公開而活躍的市場(chǎng)發(fā)展為前提。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,應(yīng)分階段地進(jìn)行,應(yīng)伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步深入,不能一蹴而就。這既是我國(guó)國(guó)情的實(shí)際需要,也是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同順利進(jìn)行的重要保障。

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