長三角第四方物流平臺建設中的政府定位探討

鄭秧軍

摘要：長三角是國家經濟發(fā)展的重點區(qū)域之一?，F(xiàn)有的第三方物流已跟不上經濟發(fā)展的形勢，迫切需要形成中國特色的、能提供供應鏈解決方案的第四方物流。而發(fā)展第四方物流，需要政府、企業(yè)、社會的共同努力。文章通過分析政府在優(yōu)勢、產業(yè)、功能三者宏觀、微觀方面的作用，探討了政府在第四方物流平臺建設中的定位。

關鍵詞：長三角；第四方物流；信息平臺；政府定位

中圖分類號：F253.9文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2009)01-0083-03

Abstract: Delta Region of Yangtze River is one of the most important area of economic development in China. Recently, the third party logistics is not suitable for economic development, which needs to establish the fourth party logistics with Chinese characteristic that could provide integrated solution of supply chain. In building the fourth party logistics needs the joint efforts of government, enterprises and society. This article analyzes the macroscopic and microscopic functions of government in fields of superiority, to discuss the location of government in fourth party logistics platform building.

Key words: delta region of yangtze river; fourth party logistics; information platform; responsibility of government

在國家“十一五”規(guī)劃制定中，長三角作為一個亮點，已被正式列入區(qū)域規(guī)劃編制，這標志著長三角一體化進程已進入國家級的發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著以上海港為樞紐、浙江和江蘇兩省的組合港為兩翼的國際航運中心的逐步形成，長三角的經濟有了迅猛發(fā)展。目前，世界500強企業(yè)中有400余家在長三角投資。隨著經濟外向型程度的不斷提高，全球競爭背景下跨國公司以供應鏈管理為主要內容的物流運作方式，要求散布于世界各地供應鏈上的各個節(jié)點盡可能地適應整條供應鏈的節(jié)奏，以實現(xiàn)供應鏈的高效運作，構筑市場競爭優(yōu)勢，而目前的第三方物流已很難滿足經濟發(fā)展對物流的需求。

1第四方物流平臺建設的必要性

我國第三方物流發(fā)展到今天，取得了一些成就，但面臨著以下的挑戰(zhàn)：物流資源分散，物流成本較高；物流社會化、專業(yè)化程度不高；物流服務功能單一，信息傳遞不暢，信息化水平亟待提高；區(qū)域物流的組織化水平較低。形成的原因在于：

（1）我國工商企業(yè)長期以來形成的“大而全”格局——重復建設，不僅使企業(yè)在激烈的競爭中背上了沉重的包袱，而且已成為物流發(fā)展的障礙。

（2）我國的絕大多數(shù)物流企業(yè)存在“小”（經營規(guī)模?。?、“少”（市場份額少、服務功能少、高素質人才少）、“弱”（競爭能力弱、融資能力弱）、“散”（貨源不穩(wěn)定且結構單一、網絡分散、經營秩序不規(guī)范）等問題。

（3）第三方物流企業(yè)受自身能力的限制，在物流信息、技術方面無法滿足整個社會系統(tǒng)物流需要，也無法充分利用社會資源。在中國加入WTO后，面對跨國物流公司的競爭，第三方物流公司很難在短期內凝聚起與對手匹敵的綜合競爭能力。

這就需要一個具有領導力量的第四方物流提供商，提供綜合的供應鏈解決方案，以整合社會物流資源，形成我國物流產業(yè)的綜合協(xié)同能力。

長三角作為國家發(fā)展重點，其第四方物流發(fā)展受到政府、社會、企業(yè)的極大關注，目前已取得了一些成果。但在具體運作中還存在著“市場需求不足、立法制度不全、客戶信譽不高、信息平臺尚需完善、專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度不大”等一系列問題?！笆晃濉睍r期，政府如何充分利用長三角強勁的經濟基礎和優(yōu)越的區(qū)域條件，為長三角第四方物流信息平臺建設，創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展條件，是一項迫在眉睫的系統(tǒng)工程，需要強化政府的引導和支持作用。

在進行長三角物流平臺的建設中，政府的定位起著提綱挈領的作用。

2長三角第四方物流平臺建設中的政府定位

2.1優(yōu)勢定位：以港口為核心，構筑B2B、B2C的電子商務運作模式

長江三角洲位于我國沿海開放帶和沿江產業(yè)密集帶的T型接合部，集“黃金海岸”和“黃金水道”于一身，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。長三角地區(qū)大陸海岸線長近1 000公里，長江優(yōu)良岸線600公里，口岸資源非常豐富。這一地區(qū)僅國務院批準的一類口岸就有35個，其中包括19個沿海港口、10個內河港口、5個航空港和1個臨時鐵路口岸，同世界160多個國家和地區(qū)以及300多個港口有著經貿往來[1]。

長三角優(yōu)越的地理位置吸引了眾多的國內外企業(yè)，這些企業(yè)經濟發(fā)展需要強大的物流支持，而目前物流建設還處于政府各自為政的階段，存在大量重復建設和低效率運作，且信息傳遞不暢，區(qū)域物流配置成本居高不下。要解決這一問題，單靠第三方物流是遠遠不夠的，需要發(fā)展第四方物流。

發(fā)展第四方物流，首先要保證信息暢通無阻，這就需要構建長三角的第四方物流平臺，由政府牽頭，構筑以港口為核心的B2B、B2C的電子商務運作模式，降低企業(yè)商務成本，提高決策質量和效率，提升長三角社會公用信息平臺的整體水平，增強長三角經濟的國際競爭力，促進長三角物流信息得以順暢傳遞。

只是目前發(fā)展第四方物流還是困難重重，不止是企業(yè)對第四方物流的發(fā)展意識尚處于萌芽階段，更重要的是政府雖然意識到物流對國民經濟的重要性，但在利用優(yōu)勢的舉措上稍顯滯后，如第三方物流發(fā)展到今天，政府尚未對第三方物流形成政策方面的指導，至于對第四方物流制訂合理性的政策則更需時日。

長三角的各級政府應該共同協(xié)商，構建適合第四方物流發(fā)展的政治環(huán)境，出臺有利于第四方物流發(fā)展的政策措施，建立和完善第四方物流的市場運行機制和立法機制，充分發(fā)揮政府主管部門的作用，在長三角形成第四方物流發(fā)展的社會環(huán)境，并建設科學合理的第四方物流信息平臺政府資源利用體系。

此外，政府最好能推動港口之間的聯(lián)盟，提供構建電子商務平臺所需的資金支持。

2.2產業(yè)定位：以港口為支點，發(fā)展外向型經濟，帶動第三方物流的進一步發(fā)展，在降本增效、滿足客戶的利益驅動下，發(fā)展第四方物流

目前，長三角在產業(yè)發(fā)展上特別是在制造業(yè)方面已呈現(xiàn)出差距性縮小，同質性增加的特點，使得彼此間競爭對手的關系逐漸演化為供應鏈資源管理的關系；商業(yè)方面，長三角的合作已處于全面開花階段，其中主要是要提高商業(yè)運行效率；從物流來看，長三角的合作空間很大，只是物流建設還處于政府各自為政的階段，物流運作效率低下。

受經濟利益驅動的影響，企業(yè)在挖掘第三方利潤源的同時，積極尋找更深層次的降本之法。 在過去的幾年中，一部分大型企業(yè)在物流變革中，率先與第四方物流企業(yè)合作，取得了出人意料的成果。第四方物流企業(yè)主要專注于建立創(chuàng)新的供應鏈物流模式，以專家團隊協(xié)助企業(yè)實施，以信息技術支撐新的物流模式，與企業(yè)共同將供應鏈變革轉化為企業(yè)收益和競爭優(yōu)勢。

第四方物流的發(fā)展和實施，首先是各類企業(yè)自身的需求，其次需要有成熟的第三方物流作支撐。市場需求的瞬息萬變、競爭環(huán)境的日益激烈都要求企業(yè)和整個供應鏈具有更快的響應速度和協(xié)同運作的能力。企業(yè)需要時時掌握前向、后向企業(yè)的信息變化，也需要將自己的信息在第一時間與供應鏈上的企業(yè)共享，以準確、及時、優(yōu)質地將產品和服務遞交到客戶手中。為了實現(xiàn)物流作業(yè)的協(xié)同預測、規(guī)劃和供應，需要做到與客戶和合作伙伴間業(yè)務流程的緊密集成，達到零阻力、無時差的協(xié)作，共同分享業(yè)務數(shù)據(jù)、聯(lián)合進行預測和計劃、管理執(zhí)行等。這就需要構筑供應商、企業(yè)、客戶、運輸承擔者等方面之間的信息平臺。

長三角最大的優(yōu)勢是港口，對長三角的產業(yè)定位應以港口為支點，發(fā)展外向型經濟，由經濟帶動物流的進一步發(fā)展，按政府、社會、企業(yè)各方的需求，發(fā)展第四方物流。只是目前政府尚未出臺統(tǒng)一的產業(yè)規(guī)劃，長三角各級政府均從自己地區(qū)的利益出發(fā)，發(fā)展產業(yè)經濟，導致了區(qū)域內產業(yè)布局不合理、資源利用浪費等現(xiàn)象。長三角政府應該加強溝通，創(chuàng)造第四方物流發(fā)育的良好經濟環(huán)境，統(tǒng)籌編制產業(yè)規(guī)劃，加大物流基礎設施建設投入，并增強財政保障力度；大力發(fā)展第三方物流，鼓勵重點物流信息企業(yè)做大做強，建立有效貫通全程的新物流信息體系；培育第四方物流服務市場，加速電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)整合。此外政府在發(fā)展第四方物流時最好能在以下幾方面予以支持：一是政策上或稅收上的支持，促使企業(yè)的進一步發(fā)展和經濟的提升；二是扶持物流的發(fā)展特別是第四方物流的發(fā)展。

2.3功能定位：管理、協(xié)調、服務、推動、促進

對長三角政府發(fā)展第四方物流信息平臺的建設，應從“管理、協(xié)調、服務、推動、促進”等五個方面入手，確定政府法規(guī)、政策、保障體系的主體框架和應起的作用。政府應堅持市場主導和政府引導相結合；統(tǒng)籌規(guī)劃和分步實施相結合；重點培育和放開搞活相結合。在政府主導下，做好以下幾方面的工作，使第四方物流平臺建設得以順利進行。

（1）由政府出面，起草出臺關于培育第四方物流平臺建設的試行辦法。

（2）鼓勵、引導和有所重點的發(fā)展第四方物流企業(yè)。鼓勵和引導長三角區(qū)域內具有倉儲、運輸、配送等物流整合能力的企業(yè)探索性實施第四方物流的發(fā)展之路。鼓勵國內企業(yè)通過合資、管理引進等手段，與國際上在供應鏈整合上具有獨特優(yōu)勢的企業(yè)建立合作關系，迅速培養(yǎng)成具有國際先進發(fā)展水平的第四方物流企業(yè)。

（3）研究制訂可操作的第四方物流運輸市場發(fā)展配套政策。一是研究有利于企業(yè)上網經營的政策；二是研究有利于金融機構同步網上結算，與結算資金掛鉤的服務補貼政策；三是研究第四方物流公司為企業(yè)網上交易服務的合理收費政策，等等。

（4）研究制訂適合第四方物流平臺的信息標準和規(guī)范。結合國家和省相關部門的物流信息化標準，完善與海關、稅務、商檢、工商、交通等行業(yè)管理部門的電子政務系統(tǒng)，與倉儲、運輸、港口（海、空）及物流園區(qū)等物流樞紐的物流信息系統(tǒng)，與銀行、保險等服務機構的金融信息系統(tǒng)的信息溝通和共享。

（5）研究建立促進第四方物流發(fā)展的共建共享的信用制度。建立以銀行信用為主體，工商、公安、交通等相關部門信用共同組成的信用體系，完善信用的采集、公布、應用制度，形成具有規(guī)范市場、約束行為、聯(lián)合懲戒功能的信用機制。

（6）建立跨區(qū)域供應鏈公共信息平臺。長三角各地政府從發(fā)展第四方物流出發(fā)，應該為第四方物流企業(yè)的信息平臺建設提供具有社會企業(yè)獲取較難、成本較大，但政府比較容易，且成本相對較小的公共服務性質的信息服務，從而促進第四方物流企業(yè)自身信息平臺的搭建。具體來說，長三角政府可以聯(lián)合建立跨區(qū)域公共物流信息平臺。

（7）培養(yǎng)第四方物流發(fā)展所需的人才環(huán)境。制定長三角人力資源規(guī)劃，加快物流信息人才培養(yǎng)和加大物流人才引進力度；鼓勵物流企業(yè)與高等院校廣泛進行產學研資多項合作。

抓第四方物流的建設，首先要抓第四方物流信息平臺建設，作為發(fā)展長三角信息產業(yè)的重要途徑，積極引導和推廣信息技術在現(xiàn)代物流領域的應用。建立智能運輸系統(tǒng)，應用實時跟蹤定位系統(tǒng)，三維條形碼等新型信息技術，提升長三角第四方物流信息平臺創(chuàng)新研發(fā)能力、規(guī)模經營能力和系統(tǒng)集成能力，將運輸、倉儲、電子化管理與網絡財務支持系統(tǒng)、電子商務融為一體。政府在第四方物流信息平臺建設中是一個凝聚因子，起著或推動或提拉的作用。

參考文獻：

[1] 李荷華，唐國春. 長三角區(qū)域物流信息一體化探索[J]. 現(xiàn)代管理科學，2006(6):3.