以“城”招商的靜觀模式

嚴(yán)　婷　陳建華

方略素描：

人類社會(huì)發(fā)展的文明史，就是一部從鄉(xiāng)村走向城鎮(zhèn)的演變史。城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是解決我市“三農(nóng)”問題的根本出路。所以，我市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的布局中，規(guī)劃了495個(gè)小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮，必須依靠獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)來支撐。這495個(gè)小城鎮(zhèn)在開發(fā)中，如何突出自己的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)自己的主攻方向，營(yíng)造屬于自己的“藍(lán)?！保@對(duì)吸附資本入駐至關(guān)重要。

城鄉(xiāng)一體，反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化走向，新農(nóng)村建設(shè)。這些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)中最重要的元素，在北碚區(qū)靜觀鎮(zhèn)這根藤上，結(jié)出了最鮮活的果實(shí)。

■ 以“城”動(dòng)人，牽手豪門

豪門魅力，總讓人難以抗拒。

5年前，當(dāng)重慶商社集團(tuán)準(zhǔn)備建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流加工基地和配送中心的消息傳出時(shí)，重慶各區(qū)縣坐不住了。

這家超百億集團(tuán)，連續(xù)3年進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，業(yè)務(wù)涉及多個(gè)領(lǐng)域。家家都想把這個(gè)“財(cái)主”引進(jìn)家門。

此時(shí)，北碚正在為以靜觀鎮(zhèn)為中心、沉寂的江東片區(qū)發(fā)愁。

作為2003年被重慶市確定的首批45個(gè)中心鎮(zhèn)之一，靜觀鎮(zhèn)東連三圣鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)，南接水土鎮(zhèn)，西臨天府鎮(zhèn)，北通金刀峽、華鎣山，是北碚江東片區(qū)的中心，輻射周邊30萬人口。

作為重慶的“后花園”，靜觀500年歷史的花卉種植，名聲在外。這里“草經(jīng)冬而不枯，花非春而常放”，是重慶唯一的“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”。

但近年來，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力流出，加上落后的傳統(tǒng)種植方式和低水平的農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，靜觀花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)附加值始終無法得到提升。

這些，在靜觀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)田河堰心里，是一個(gè)隱傷。他迫切希望打破制約靜觀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸附力。

“何不以開發(fā)花木大鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，吸引商社集團(tuán)入駐，做成旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，讓主城市民到這里消費(fèi)，從而拉動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！碧锖友邲Q定毛遂自薦。

這并不是高不可攀，靜觀的優(yōu)勢(shì)也很明顯。

外環(huán)高速公路通車后，從重慶主城到靜觀，只需半小時(shí)車程。靜觀所在的北碚江東片區(qū)基本沒有工業(yè)，而除了花木產(chǎn)業(yè)資源，臨近的大地漁村的漁業(yè)，金刀峽的畜牧和冬桃，都是特色農(nóng)產(chǎn)品資源。

接下來是艱難的談判、論證和磋商。

“彼此優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)便順理成章?！碧锖友哒f。

2004年，重慶商社集團(tuán)與北碚區(qū)簽訂協(xié)議，擬投資10億元，在以靜觀鎮(zhèn)為中心的江東片區(qū)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村嘉年華、西南農(nóng)產(chǎn)品物流中心、中國(guó)山地農(nóng)科城三大項(xiàng)目。

這三大項(xiàng)目將集約土地7000畝，其中鄉(xiāng)村嘉年華3500畝，中國(guó)山地農(nóng)科城1500畝，西南農(nóng)產(chǎn)品物流中心2000畝。

■ 土地集約，就地致富

協(xié)議簽訂了，但要資本如約而來，第一個(gè)難題就是土地集約化。

靜觀鎮(zhèn)政府工作人員挨家挨戶給農(nóng)民做工作，遭遇到前所未有的阻力。

工作組并不氣餒。他們走進(jìn)農(nóng)民家中，給大家算賬：全鎮(zhèn)有農(nóng)民4.3萬余人，人均土地8分，種植糧食每年人均收入300至400元，種苗木能收入3000元。而土地集約后，一是可以將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到業(yè)主身上；二是通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民除了可以從土地上獲取利潤(rùn)外，就算一位無任何技術(shù)的普通婦女就地打工，一年也能收入5000元，而男子外出打工，一年收入可超過1萬元，家里的老人還能享受政府的低保；三是業(yè)主進(jìn)來后，各種基礎(chǔ)設(shè)施能得到明顯改善，土地的利用價(jià)值變得更高，農(nóng)民的居住條件也能得到極大提高。

算賬、對(duì)比，一席話說得大家點(diǎn)頭稱是。

土地流轉(zhuǎn)取得了突破性進(jìn)展，村民愿簽率達(dá)到100%。

土地集約化的問題一解決，商社集團(tuán)立馬組建了重慶商社潤(rùn)物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，進(jìn)駐北碚江東片區(qū)。

“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從以往的‘土地收取租金+分紅模式，逐步轉(zhuǎn)為‘土地入股(共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn))+分紅模式，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，由合作社與商社共同開發(fā)項(xiàng)目?！睗?rùn)物公司總經(jīng)理石永泉說。

同時(shí)，失去土地的農(nóng)民將由商社集團(tuán)統(tǒng)一安置。目前，潤(rùn)物公司已投資1500萬元，興建了一批農(nóng)民新村，安置了1200多人。按照每人25平方米、每平方米1400元安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民只需用800元/平方米回購(gòu)，剩余的錢還可用于裝修。

石永泉稱，項(xiàng)目建成后，部分農(nóng)民將被聘用為園區(qū)工人，周邊多個(gè)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也將被帶動(dòng)，預(yù)計(jì)至少可解決5000名農(nóng)民的就業(yè)問題。當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)民將逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人或私營(yíng)企業(yè)主。

■ 擴(kuò)散效應(yīng)，點(diǎn)線成面

2008年1月28日，美麗鄉(xiāng)村嘉年華正式開園，游客盈門。

與此同時(shí)，靜觀鎮(zhèn)商品房?jī)r(jià)格也從2006年的每平方米680元猛增到1500元左右。

靜觀鎮(zhèn)一批外出務(wù)工者，也變成了企業(yè)家，他們主要集中在房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)。

“讓這些企業(yè)將注冊(cè)地點(diǎn)改在靜觀鎮(zhèn)，不會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生任何影響，但卻能帶動(dòng)靜觀鎮(zhèn)的財(cái)稅收入?！碧锖友哒f。

到2008年底，有12家規(guī)模以上的建筑公司將總部遷到靜觀鎮(zhèn)。

“現(xiàn)在各方資金正向靜觀滾滾而來，美麗鄉(xiāng)村嘉年華成為了一個(gè)‘以城帶鄉(xiāng)的樣板?！碧锖友哒f。

更重要的是，潤(rùn)物公司的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，在北碚江東片區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，起到了很好的擴(kuò)散效應(yīng)。

美麗鄉(xiāng)村嘉年華是以農(nóng)耕文化為主題的旅游農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)了江東片區(qū)的花木產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，增加了花木產(chǎn)業(yè)的旅游附加值。它開建后，靜觀鎮(zhèn)至金刀峽沿線，建在花木叢中和魚池邊的農(nóng)家樂迅速發(fā)展。

在靜觀鎮(zhèn)素心村，由重慶海峽兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)1100畝土地建設(shè)的重慶農(nóng)谷已經(jīng)啟動(dòng)。這個(gè)項(xiàng)目通過集中成片地種植臘梅，配套建觀光旅游設(shè)施。北碚區(qū)農(nóng)辦主任唐建平說：“這只是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散中的一個(gè)點(diǎn)，在江東產(chǎn)業(yè)帶，像這樣的點(diǎn)已在逐步連成線?！?/p>

西南農(nóng)產(chǎn)品物流中心完工后，將依托商社集團(tuán)的零售網(wǎng)絡(luò)，形成自主的農(nóng)產(chǎn)品品牌，可以及時(shí)推廣農(nóng)產(chǎn)品科技成果，成為重慶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品向外輸出的主要市場(chǎng)和窗口。這個(gè)物流中心，將帶動(dòng)重慶農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、銷售和附加值的提升。

從靜觀鎮(zhèn)至水土鎮(zhèn)，一條剛改造好的二級(jí)柏油路猶如一條黑絲帶，鑲嵌在花木叢中。這條路是潤(rùn)物公司投資7000多萬元改造的，它帶動(dòng)了江東產(chǎn)業(yè)帶上花木、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——在這條路兩邊，不斷有新修和改造的支路在延伸。支路兩邊，一片片花木基地、一個(gè)個(gè)養(yǎng)魚池格外耀眼。

“靜觀以城鎮(zhèn)開發(fā)，引來了潤(rùn)物，潤(rùn)物的三大項(xiàng)目讓數(shù)萬農(nóng)民的荷包鼓了起來?！碧平ㄆ揭荒槧N爛。