深圳：通往公民社會(huì)

包麗敏

上世紀(jì)80年代，深圳曾讓“時(shí)間就是生命，效率就是金錢”的口號(hào)響遍全國；如今，在緊臨北環(huán)大道一幢公共租賃房的墻體上，這個(gè)城市打出了一條巨幅標(biāo)語：“公民社會(huì)，共同成長。”

“深圳主義者”

就在幾年前，咼中校還覺得深圳人每天忙忙碌碌就只為掙錢，但現(xiàn)在他發(fā)現(xiàn)，這個(gè)城市“主體公民早已經(jīng)跳出了最初對(duì)物質(zhì)追求的時(shí)代”，開始自覺關(guān)注城市公共事務(wù)。

這位曾經(jīng)的證券咨詢公司分析員，在2002年開始懷疑自己是否要繼續(xù)留在當(dāng)時(shí)頗顯冷清的深圳證券業(yè)發(fā)展，甚至還要不要留在深圳。他決定用實(shí)證來解決這個(gè)有關(guān)個(gè)人前途的困惑，結(jié)果最后寫出來的卻是一篇探討這座城市命運(yùn)與走向的雄文——《深圳，你被誰拋棄？》，這篇網(wǎng)文引發(fā)了一場(chǎng)如火如荼的關(guān)于深圳未來的討論。

也因?yàn)檫@篇網(wǎng)文，咼中校結(jié)識(shí)了同道，一群“深圳主義者”。這些人聚集在一家叫因特虎的BBS上網(wǎng)議深圳，這里幾乎搜羅了所有關(guān)于深圳的資料和訊息，探討有關(guān)深圳各行各業(yè)發(fā)展的話題。

從2004年年底開始，連續(xù)4年，因特虎集合虎友們網(wǎng)上網(wǎng)下的議論，每年推出一本《因特虎深圳報(bào)告》。深圳也因此成了中國內(nèi)地唯一誕生出民間版藍(lán)皮書的城市?！兑蛱鼗⑸钲趫?bào)告》一經(jīng)面世，竟然暢銷深圳各大書店，一度還登上了深圳書市排行榜。

隨后，從2005年開始，因特虎每到深圳“兩會(huì)”前，就召開“深圳圓桌”會(huì)議，召集官方和民間學(xué)者，對(duì)政府施政進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出建言。

有人戲稱，因特虎的這些活躍分子們，“操心”的是深圳市委書記和市長操心的問題。但因特虎的創(chuàng)始人老亨則說：“關(guān)心深圳，其實(shí)更多是從關(guān)心個(gè)人命運(yùn)開始?！?/p>

這個(gè)湖南人1997年來深圳發(fā)展時(shí)，一些深圳人已經(jīng)開始迷惘，要留在深圳，還是去別的城市尋找機(jī)會(huì)。為了跟老家的女友說清楚到底深圳是什么樣，他開始研究這個(gè)城市，收集一切關(guān)于深圳的資料。

2001年，當(dāng)他掏出兩萬元錢創(chuàng)建因特虎網(wǎng)站時(shí)，只不過想把它辦成網(wǎng)上文摘，一股腦兒地把自己此前收集的有關(guān)深圳的資料都貼上去。結(jié)果，越來越多的人開始聚集到這個(gè)BBS，從最開始僅僅提供資訊的文摘，到虎友之間互相碰撞產(chǎn)生的觀點(diǎn)和創(chuàng)意，直至上升到某種學(xué)理性的探討，一個(gè)“發(fā)酵”的過程產(chǎn)生了?，F(xiàn)在，因特虎給自身的定位是：要做立足深圳的民間智庫。

眼下，這個(gè)嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)員篩選的網(wǎng)站已有注冊(cè)會(huì)員8000多人，絕大多數(shù)都有高等學(xué)歷，老亨把他們叫做“知識(shí)市民”。

“民主自覺”

一位叫鄒家健的業(yè)主，從1998年買下一處房產(chǎn)后，便因?yàn)樾^(qū)電梯等種種問題與開發(fā)商交涉。從向政府部門寫投訴信到干脆自辦業(yè)主維權(quán)網(wǎng)站，再到高票當(dāng)選所在小區(qū)的第一屆業(yè)主委員會(huì)主任，還在2001年開全國先河，帶領(lǐng)業(yè)主們自主投票表決，按程序一舉炒掉了開發(fā)商指定的物業(yè)管理公司，使得“誰開發(fā)誰管理”的行業(yè)規(guī)矩不得不宣告破產(chǎn)，甚至在一定程度上推動(dòng)了兩年后《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給予我合法的財(cái)產(chǎn)，我決不屈服?！编u家健曾說。有意思的是，這位維權(quán)活躍分子在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了更進(jìn)一步的訴求。2003年深圳市進(jìn)行區(qū)人大代表換屆選舉時(shí)，他制作了一份簡單的競(jìng)選海報(bào)，張貼出去，上面寫著——在人大代表選舉中，“另選他人”一欄里請(qǐng)直選：鄒家健。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，那一年共有12名“自薦候選人”參與競(jìng)選，最終有2人當(dāng)選。

深圳一位非常知名的現(xiàn)任市人大代表?xiàng)顒Σ瑥?995年起，每年市人大開會(huì)，他就第一個(gè)趕到市人大會(huì)堂報(bào)名旁聽，直到2000年自己正式當(dāng)選為市人大代表。當(dāng)上人大代表后，他每年都提出許多議案，2008年“兩會(huì)”，他一下提出至少40個(gè)議案，被媒體稱為深圳的“議案大王”。從2005年開始，楊劍昌開設(shè)了全國第一個(gè)人大代表個(gè)人接訪室，把每月第一周和最后一周的周三設(shè)為固定的接訪日。找他反映問題的市民常常爆滿，有時(shí)還要排隊(duì)。

在深圳最受歡迎的個(gè)人博主，不是明星，而是一位叫楊一平的市政協(xié)委員。從2006年3月與幾位市人大代表和政協(xié)委員一起開博以來，至今在深圳新聞網(wǎng)上，楊一平的博客點(diǎn)擊量名列第一。

2007年深圳市“兩會(huì)”召開前，楊一平將他呼吁公交降價(jià)的提案貼到博客上，并在此后的時(shí)間里就這一議題發(fā)表了數(shù)篇博文，結(jié)果從網(wǎng)上到傳統(tǒng)媒體掀起了一股討論公交降價(jià)的熱潮。

在這股輿論熱潮的推動(dòng)下，政府對(duì)公交收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。

“公民社會(huì)”寫進(jìn)政府工作報(bào)告

有意味的是，楊一平這樣的行為在某種程度上得到官方的認(rèn)可。深圳當(dāng)?shù)匕牍俜叫再|(zhì)的網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)，不僅授予他“最佳博文獎(jiǎng)”，還讓他在頒獎(jiǎng)會(huì)上代表獲獎(jiǎng)?wù)甙l(fā)言。

“我們?cè)瓉砹?xí)慣在萬歲聲中執(zhí)政，現(xiàn)在要習(xí)慣在罵聲中執(zhí)政?！鄙钲谑幸晃活I(lǐng)導(dǎo)這樣表示。

這種轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在政府的某些行事作風(fēng)上。著名的民間議政網(wǎng)站因特虎曾獲得市委宣傳部頒發(fā)的“2005年度深圳市優(yōu)秀網(wǎng)站二等獎(jiǎng)”。一位副市長甚至表示，自己也是一名虎友。

據(jù)老亨透露，當(dāng)?shù)谝槐尽兑蛱鼗⑸钲趫?bào)告》面世后，政府各部門竟采購了大約3000本發(fā)下去。及至第四本報(bào)告，市政府干脆直接采用政府購買的方式，資助10萬元。據(jù)說每年政府工作報(bào)告出臺(tái)前后，市政府都會(huì)組織咨詢座談會(huì)，因特虎的核心成員幾乎總在被邀請(qǐng)之列。

2008年3月21日，市長許宗衡揣著一紅一黑兩支水筆和一支鉛筆，還有一本厚厚的筆記本，與通過媒體征集來的17名市民代表團(tuán)團(tuán)圍座，聽取對(duì)政府工作報(bào)告意見。后來，與會(huì)市民代表驚訝地發(fā)現(xiàn)，他們的有些意見真的被政府工作報(bào)告采用了。

在2008年通過人大審議的深圳市政府工作報(bào)告中，提到“公民社會(huì)”的有兩處。

自治標(biāo)本

葛明是深圳市民政局副局長，他目前的職責(zé)之一，便是“要像孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣來孵化社會(huì)組織”。政府“松手”的重要成果之一是，目前這個(gè)城市近200家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都已經(jīng)完成了民間化改革。

也許因?yàn)橛辛诉@樣的氛圍，這個(gè)城市才能夠出現(xiàn)一批全國矚目的行業(yè)自治標(biāo)本，比如深圳市律師協(xié)會(huì)。

在2003年7月的市律師代表大會(huì)上，律師們提出，律協(xié)會(huì)長不應(yīng)再由司法局指定，應(yīng)當(dāng)競(jìng)選，而且要差額選舉理事。破天荒第一次，大會(huì)修改選舉辦法，讓候選人上臺(tái)發(fā)表競(jìng)選演說。結(jié)果，原先的會(huì)長（司法局的副局長），在理事的選舉中就落選了。

一名叫徐建的資深律師，成為中國第一位律協(xié)“民選會(huì)長”。但他沒想到，“民主這把火”讓他當(dāng)選會(huì)長，卻也在一年后讓他遭遇“彈劾”。在一年后的律師代表大會(huì)上，有60名律師提出了對(duì)他的“罷免案”。罷免案焦點(diǎn)主要集中在質(zhì)疑徐建主持的理事會(huì)，未經(jīng)律師代表大會(huì)決策，就動(dòng)用律協(xié)千萬元“家底”購買律協(xié)新辦公樓。

盡管罷免案最終被宣告無效，但買樓爭(zhēng)議和罷免風(fēng)波一下讓律協(xié)原有的章程暴露出種種缺陷。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，深圳律協(xié)進(jìn)行了一項(xiàng)意義重大的工作：修改章程。

徐建提出的下一步建議是取消代表大會(huì)，讓全市5000多名律師徹底直選，真正做到“民選、競(jìng)選、直選”。他還設(shè)想，理事要分選區(qū)選舉，副會(huì)長人選由會(huì)長提名組閣，而在競(jìng)選中被“PK”下來的會(huì)長候選人，則擔(dān)任監(jiān)事長，“讓他帶著‘仇恨去監(jiān)督會(huì)長”。

在2005年的換屆選舉中，三位會(huì)長候選人已經(jīng)不僅僅只需要發(fā)表競(jìng)選演說了，他們一起坐在臺(tái)上，面對(duì)著臺(tái)下數(shù)百名律師代表，互相挑戰(zhàn)、對(duì)辯。深圳律師目前已有了第二任“民選會(huì)長”，而協(xié)會(huì)章程也依舊在持續(xù)的完善中。

在律協(xié)經(jīng)歷這一系列事件和風(fēng)波時(shí)，協(xié)會(huì)原來的“娘家”市司法局并沒有插手，而是“放任”他們自己管理自己。

公益精神

當(dāng)深圳眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在實(shí)踐自治時(shí)，這個(gè)城市的794個(gè)居委會(huì)也開始嘗試自治。

來自深圳市民政局的數(shù)據(jù)顯示，2008年的居委會(huì)換屆選舉，深圳嚴(yán)格按照一人一票進(jìn)行居委會(huì)直選，直選率高達(dá)約93％。

居委會(huì)主任從政府雇員變成了“民選主任”。他們過去曾領(lǐng)著政府發(fā)給的“足以養(yǎng)家糊口”的薪金，現(xiàn)在每月只有數(shù)百到千把塊的補(bǔ)貼?，F(xiàn)在這個(gè)職位，也從過去的一份工作、一種職業(yè)，變成更多是一個(gè)公益性頭銜。

除去熱衷公共事務(wù)，深圳人的公益精神也同樣為人們津津樂道。這個(gè)容易被人形容為“物欲橫流”的城市，目前擁有17萬名注冊(cè)義工、60多萬名項(xiàng)目義工，是全國首創(chuàng)義工聯(lián)的城市，也是全國人均義工比例最高的城市。這個(gè)城市還擁有全國第一部關(guān)于義工的法律《深圳義工條例》，設(shè)立了全國首個(gè)“義工節(jié)”，有近半數(shù)在這個(gè)城市生活過的人參加過義工服務(wù)。

深圳官方和民間的許多人士都相信，這座年輕而充滿活力的城市正開始向一個(gè)公民社會(huì)邁進(jìn)。

（張鳳祥薦自2008年12月10日《中國青年報(bào)》原標(biāo)題為《深圳實(shí)驗(yàn)：通往公民社會(huì)》本刊有刪節(jié)）