試論我國工程造價(jià)管理的發(fā)展

朱曉楠

摘要：本文結(jié)合我國工程造價(jià)管理方面存在的問題，進(jìn)一步闡述了如何促進(jìn)我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；問題；科學(xué)管理

1 我國工程造價(jià)管理方面存在以下幾方面問題

1.1傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式的影響。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式從某種程度上影響我國的造價(jià)管理的發(fā)展。大部分還是自行管理,缺少專業(yè)化。社會(huì)單位的項(xiàng)目、政府的項(xiàng)目利用項(xiàng)目管理的概念來管理項(xiàng)目,這個(gè)方面是非常弱的,非常令人擔(dān)憂的。

1.2 認(rèn)識(shí)的問題。由于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)模式,大家在認(rèn)識(shí)上還沒有統(tǒng)一起來。走市場(chǎng)化、社會(huì)化,如果自己沒有力量管理一定要請(qǐng)社會(huì)單位來幫助,借用人家的能力來幫助管理好這個(gè)項(xiàng)目,聘請(qǐng)專業(yè)化、高水平的業(yè)主代理,在我國還沒有形成氣候,普遍還沒有認(rèn)識(shí)上去。而在香港及西方發(fā)達(dá)國家,業(yè)主是不惜重金,拼命尋求最好的咨詢中介為其服務(wù)。

1.3 忽略工程造價(jià)管理的全過程和全方位。沒有認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理從前期就要開始幫助策劃、幫助分析、幫助優(yōu)化。

1.4 投資體制的影響。我國現(xiàn)在投資的渠道包含國有、非國有等多渠道,由于投資體制還在變化,不同類型的項(xiàng)目,要求是不一樣的。由于投資體制的原因,工程造價(jià)管理方面有許多地方受到制約。

1.5 發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)的差距、國內(nèi)項(xiàng)目與國際項(xiàng)目管理存在巨大差距。如東部沿海城市上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工程項(xiàng)目管理引入了一些新的管理模式,國外投資項(xiàng)目也引進(jìn)一大批先進(jìn)的管理人才及管理方法。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)及大部分的國內(nèi)項(xiàng)目仍滯留在傳統(tǒng)的管理模式上。

1.6 社會(huì)力量薄弱、水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)人才的水平方面還需不斷提高,從各層次比較與國外專業(yè)人員都有一定差距。

2 要拓寬市場(chǎng),促進(jìn)我國工程造價(jià)管理發(fā)展從以下幾方面入手

2.1 從業(yè)主方面入手。必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,接受這種專業(yè)化的管理。

一是選擇好的業(yè)主；二是與好的開發(fā)商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項(xiàng)目管理班子中；四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關(guān)系；五是關(guān)注采用新的發(fā)包模式項(xiàng)目。

2.2 從政府工程項(xiàng)目入手。一是提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)；二是作為強(qiáng)制性要求；三是要改革政府工程項(xiàng)目的組織模式(業(yè)主的組織模式)；四是改變政府工程的發(fā)包模式,以實(shí)現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移；五是建立政府工程效益評(píng)價(jià)制度并落實(shí)到責(zé)任人；六是建立政府工程項(xiàng)目實(shí)施的公開、透明制度；七是選擇政府項(xiàng)目開展示范工程。

2.3 要強(qiáng)調(diào)造價(jià)計(jì)劃與造價(jià)控制過程。一是加強(qiáng)人員的培訓(xùn)；二是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)；三是促進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助管理。

2.4 不斷改革工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式。一是發(fā)包模式的改變；二是鼓勵(lì)和支持政府項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包、私人融資、管理咨詢、項(xiàng)目管理等模式。

2.5 大力宣傳好的案例。選擇不同的業(yè)主項(xiàng)目,特別是政府項(xiàng)目。

2.6 大力開展示范項(xiàng)目。從小的項(xiàng)目做起,積極在政府項(xiàng)目中展開,必須給予示范項(xiàng)目的相對(duì)獨(dú)立性,避免干擾。

2.7 大力開展國際合作。一是中外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短,以提供良好的業(yè)務(wù)；二是實(shí)踐中采用的理想途徑；三是我國造價(jià)管理專業(yè)人員學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)；四是合理利用資源,減少成本。

2.8 加大對(duì)專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。開展各種形式的培訓(xùn)教育工作,如大學(xué)教育、國內(nèi)培訓(xùn)、國外培訓(xùn)、到國外公司學(xué)習(xí)、請(qǐng)國外專業(yè)人員到本公司工作等。

3 綜合評(píng)價(jià),科學(xué)管理

3.1 培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)基本建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范的準(zhǔn)則,涉及和運(yùn)用其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外,還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用等,應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體,是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。

3.2 培育工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。

工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托,承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、技標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢機(jī)構(gòu)的成立,將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理,而依靠間接手段達(dá)到管理的目的。在此過程中,造價(jià)師己從服務(wù)于建筑師、工程師的被動(dòng)地位,發(fā)展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。

3.3 重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。

工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù),對(duì)合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開展,必須通過建立必要的行政法規(guī),明確責(zé)任,使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。工程造價(jià)管理改革的取向應(yīng)該是通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局,造價(jià)管理改革中首要的任務(wù)就是計(jì)價(jià)模式的改革。

3.4 工程造價(jià)工作離不開合同,合同對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的各方都非常重要,與企業(yè)的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價(jià)工作,在投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算中又都離不開合同,所以造價(jià)人員應(yīng)努力成為合同方面的行家、真正成為企業(yè)的顧問、智囊團(tuán)。同時(shí)也應(yīng)盡量使自己具備法律、經(jīng)濟(jì)、施工技術(shù)、信息交流等方面的知識(shí)。例如英聯(lián)邦國家的工料測(cè)量師,從最初的單純估價(jià)發(fā)展成后來的能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),再后來發(fā)展成不僅僅是管理造價(jià),同時(shí)還為業(yè)主提供合同方面的服務(wù),具體的作用已經(jīng)發(fā)展到目前的20多項(xiàng)工作內(nèi)容。

4 隨著我國加入WTO,國外一大批的投資商進(jìn)入中國境內(nèi)搶占我國巨大的投資市場(chǎng),而我們也會(huì)利用入世的機(jī)會(huì)到國外投資和經(jīng)營項(xiàng)目,入世意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動(dòng)作,改變過去那種傳統(tǒng)的、與國際標(biāo)準(zhǔn)不相符的方法,因此為了與國際接軌,必須建立工程造價(jià)市場(chǎng)、形成有效監(jiān)督管理機(jī)制,是對(duì)建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施?！督ㄔO(shè)工程造價(jià)管理規(guī)范》的正式實(shí)施,是我國建設(shè)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)新舉措,同時(shí)也是我國工程造價(jià)管理與國際通用的管理模式接軌的一項(xiàng)具體措施。實(shí)施工程造價(jià)管理是一種既符合建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又符合國際慣例的計(jì)價(jià)模式,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

就我國的工程造價(jià)管理而言,它是在特殊的歷史條件下發(fā)展起來的?？梢哉f,已經(jīng)從被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng),發(fā)展到能動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工,發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。展望未來,任重而道遠(yuǎn)。我們應(yīng)該在已有的工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)上,研究分析,并吸收國外的成功的經(jīng)驗(yàn),與我國具體的實(shí)際相結(jié)合,建立具有中國特色的社會(huì)主義工程造價(jià)管理模式。