我國紡織服裝業(yè)遭遇綠色壁壘原因分析

崔海英

隨著綠色、生態(tài)等觀念逐漸被消費者所廣泛認(rèn)同，國際上的綠色消費潮流對我國的紡織品服裝出口的影響日益嚴(yán)重，對紡織品服裝的生態(tài)要求已成為阻礙我國紡織品服裝出口、擴大國際市場份額的主要障礙。如何打破綠色壁壘，已成為我國紡織服裝業(yè)亟待解決的一個重要問題。本文研究的目的就是要從理論上分析綠色貿(mào)易壁壘，找出我國紡織服裝業(yè)遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因，以使我國的紡織服裝業(yè)得以健康地成長。

一、紡織服裝業(yè)綠色壁壘

（一）綠色壁壘的概念。“綠色壁壘”通常表述為“綠色貿(mào)易壁壘”或“環(huán)境壁壘”，它是指各國以保護資源和環(huán)境的有關(guān)國際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本國的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在國際貿(mào)易中對不符合國際和本國關(guān)于自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類以及動植物健康保護的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進口商品實行限制或禁止的非關(guān)稅壁壘。

（二）紡織服裝業(yè)綠色壁壘的主要內(nèi)容。20世紀(jì)九十年代以來，我國紡織品服裝出口貿(mào)易屢遭綠色壁壘、反傾銷等其他非關(guān)稅技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。主要有以下幾個方面：

1、國際環(huán)境管理體系系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）。這是非強制性的，企業(yè)建立環(huán)境管理體系和申請認(rèn)證完全是自愿的，是出于商業(yè)競爭、企業(yè)形象、提高自身管理水平和改善環(huán)境績效等需要，在其內(nèi)部實施環(huán)境管理體系，以此向外界顯示實力和對環(huán)境保護的態(tài)度。

2、生態(tài)紡織品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)紡織品是指采用對環(huán)境無害或少害的原料和生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的對人體健康無害的紡織品。①生態(tài)紡織品國際認(rèn)證（Oeko-tex standard100）。這是國際紡織環(huán)保協(xié)會制定的，目前已成為鑒定生態(tài)紡織品的重要國際標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)主要是針對紡織品和服裝的有害物質(zhì)數(shù)量進行檢測，同時還規(guī)定產(chǎn)品不得有發(fā)霉、高沸點汽油、魚腥和香水等特殊氣味。②生態(tài)紡織品美國認(rèn)證（USCC）。這是美國質(zhì)量協(xié)會與美國相關(guān)實驗室聯(lián)合組成的咨詢機構(gòu)。它按照美國相關(guān)的法律、法規(guī)，對紡織品進行檢測認(rèn)證，以獲得美國專業(yè)實驗室的檢測報告和美國官方機構(gòu)的認(rèn)可。

3、綠色標(biāo)志。目前，全球已有40多個國家和地區(qū)實施綠色標(biāo)志制度，如德國的“藍色天使”、加拿大的“環(huán)境選擇”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”等，涉及的產(chǎn)品范圍也越來越廣，這其中也涉及到了紡織產(chǎn)品。其中歐盟的“生態(tài)標(biāo)簽”最受關(guān)注，該標(biāo)簽的申請標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，因此獲得“生態(tài)標(biāo)簽”的歐盟企業(yè)數(shù)量較少。

4、綠色法規(guī)。美國、日本、德國等發(fā)達國家和地區(qū)以保護環(huán)境和國民的健康、安全為由，對紡織品服裝做了許多規(guī)定。

二、我國紡織服裝業(yè)遭遇綠色壁壘現(xiàn)狀

綠色壁壘限制了不符合生態(tài)環(huán)境要求的紡織品與服裝進入市場，作為世界紡織服裝業(yè)的出口大國，國外苛刻的綠色制度和法規(guī)使我國的紡織服裝出口屢遭其壁壘限制和阻礙。

美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)是我國紡織服裝產(chǎn)品出口的主要市場，也是對紡織服裝產(chǎn)品設(shè)置綠色壁壘數(shù)量最多、壁壘要求最嚴(yán)格的國家和地區(qū)。近年來，由于綠色壁壘的影響，我國紡織服裝產(chǎn)品對上述國家和地區(qū)的出口增長速度趨緩，市場份額呈萎縮趨勢。

“入世”后，隨著我國加入到世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進程，與貿(mào)易伙伴之間的關(guān)稅門檻越來越低，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步弱化，但綠色壁壘這一非關(guān)稅壁壘問題卻日益突出，而且有加劇的趨勢。

三、我國紡織服裝業(yè)遭遇綠色壁壘的原因

縱觀國際國內(nèi)形勢，我國紡織服裝業(yè)遭遇綠色壁壘的原因有以下幾個方面：

（一）國際環(huán)境復(fù)雜多變

1、世界經(jīng)濟發(fā)展趨緩，導(dǎo)致貿(mào)易保護主義抬頭。發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因。在市場準(zhǔn)入方面，他們高筑環(huán)境和技術(shù)壁壘，大力提倡綠色貿(mào)易，為發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品設(shè)置不能達到的標(biāo)準(zhǔn)。

2、發(fā)展中國家與發(fā)達國家科技、經(jīng)濟上的差距。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護和經(jīng)濟利益上的考慮，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展和競爭的不斷加劇而日益尖銳化。發(fā)達國家利用這種由于經(jīng)濟水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價勞動力方面的比較優(yōu)勢，以保持其在國際多邊經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

3、高精度的檢測技術(shù)快速發(fā)展，為綠色壁壘提供了技術(shù)支持。綠色壁壘是建立在發(fā)達國家高科技發(fā)展水平基礎(chǔ)上的，隨著發(fā)達國家高精度的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備的快速發(fā)展，也為紡織品實現(xiàn)高尖端的技術(shù)檢測提供了便利，為綠色壁壘提供了技術(shù)支持。

4、人們的環(huán)保、安全和健康意識的空前提高。對商品貿(mào)易構(gòu)成障礙的不僅僅有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，在更大程度上，消費者的心理也具有極大的影響。眾所周知，發(fā)達國家的消費者已經(jīng)形成了比較科學(xué)健康的消費意識和消費習(xí)慣，他們不僅要求產(chǎn)品高質(zhì)量，更會考慮到眾多其他因素，如環(huán)保因素、綠色商品、動物福利等。

（二）我國自身存在的不足

1、政府職能的發(fā)揮滯后

（1）缺乏綠色壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)。目前，我國綠色壁壘預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)幾乎等于零，因為缺乏系統(tǒng)的技術(shù)積累，缺乏預(yù)警分析人才。根據(jù)WTO技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定的規(guī)定，各成員技術(shù)法規(guī)的通報應(yīng)在發(fā)布之日60天內(nèi)給予評議，由于我國尚未建立綠色壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，更缺少具有綠色壁壘應(yīng)對經(jīng)驗的專家，因而始終處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

（2）紡織標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。中國國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過幾年的不斷完善和發(fā)展，已經(jīng)形成完善的體系，但由于中國紡織品國家標(biāo)準(zhǔn)沿用了前蘇聯(lián)的模式，與發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)分類方法不同，并且政府部門對國家標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度不夠。

（3）紡織品檢驗機構(gòu)落后。由于我國目前的檢驗市場并未開放，政府機構(gòu)設(shè)立的多數(shù)紡織品檢驗機構(gòu)和專業(yè)檢測中心未被國際市場認(rèn)可，在我國還缺少獨立、公正、權(quán)威的第三方檢測機構(gòu)。

2、企業(yè)自身意識和技術(shù)落后

（1）生產(chǎn)技術(shù)相對滯后，對綠色壁壘認(rèn)識不夠。我國的紡織業(yè)仍然處于勞動密集型的粗放式生產(chǎn)方式，生產(chǎn)技術(shù)相對滯后、科技成果轉(zhuǎn)化率低、生產(chǎn)流程污染嚴(yán)重、資源浪費現(xiàn)象普遍，產(chǎn)品總體處于中低檔水平，加工程度低、附加值低、質(zhì)量差、污染物超標(biāo)。

（2）環(huán)保意識和觀念淡薄。國際環(huán)保紡織協(xié)會駐中國代表機構(gòu)——瑞士紡織鑒定有限公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2005年6月30日，該公司上海辦事處共在中國頒發(fā)約480張證書，這480張證書中，占相當(dāng)比例的是外貿(mào)出口企業(yè)及外商獨資或合資企業(yè)。這反映出中國紡織品服裝企業(yè)對于生態(tài)紡織品的標(biāo)準(zhǔn)和概念還處于被動接受狀態(tài)，還沒有意識到環(huán)保的重要性和緊迫性。

（3）環(huán)保技術(shù)和措施不健全。紡織品從產(chǎn)品開發(fā)、原料采用到染整加工以及廢棄物的處理等環(huán)節(jié)，都沒有充分考慮對周圍環(huán)境和人類健康的影響。特別是印染行業(yè)，由于生產(chǎn)設(shè)備陳舊，工藝和技術(shù)水平遠遠落后于發(fā)達國家，造成產(chǎn)品和環(huán)境污染嚴(yán)重。

（作者單位：唐山學(xué)院）