工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理與對策

張國濤，李冬，陶婷婷，李輝

(1.中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司，湖北 武漢 430081；2.湖北金盛蘭冶金科技有限公司，湖北 咸寧 437000)

0 引言

工貿(mào)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，常涉及到各種危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，如：冶金企業(yè)涉及到煤氣；機(jī)械企業(yè)會(huì)使用到氰化鉀；輕工企業(yè)會(huì)使用到乙酸乙酯、丙酮；紡織行業(yè)會(huì)使用到過氧化氫、連二亞硫酸鈉等。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、毒害、腐蝕等特性[1]，企業(yè)在使用過程中火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故很容易發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年到2020年我國共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)事故929起，造成1 176人死亡[2]，對社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大影響。由此，通過對工貿(mào)企業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)核查，經(jīng)匯總研究，剖析工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用過程中痛點(diǎn)、難點(diǎn)，據(jù)此提出安全管理對策措施，明確治理要點(diǎn)，為工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)從業(yè)者及監(jiān)管部門提供決策參考。

1 工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用現(xiàn)狀

1.1 ?；肥褂冒踩芾硭絽⒉畈积R

不同企業(yè)之間危險(xiǎn)化學(xué)品管理水平有差距。部分冶金、有色金屬企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)大，政府部門監(jiān)督力度大，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識強(qiáng)，建立了較為完善的安全管理制度，設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，專職安全管理人員配備充足，使企業(yè)整體的安全管理水平較高；部分機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全管理工作重視不夠，安全管理機(jī)構(gòu)級別較低或只存在于安全管理文件中，不能有效地履行其安全管理職能；部分企業(yè)的安全管理人員由綜合管理人員兼任，由于其身兼多職，導(dǎo)致該類企業(yè)安全生產(chǎn)工作難以落實(shí)。

1.2 ?；肥褂霉に嚩唷⒎N類多

工貿(mào)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，工貿(mào)企業(yè)中許多生產(chǎn)工藝均涉及?；返氖褂谩陌踩a(chǎn)角度出發(fā)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，工貿(mào)企業(yè)涉及使用的危險(xiǎn)化學(xué)品覆蓋了物理危險(xiǎn)16類中的大部分[3]，部分小微企業(yè)日常危化品種類甚至高達(dá)數(shù)十種。以某省S市為例，560家工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位涉及煉鋼、煉鐵、熱處理、電鍍、噴涂、發(fā)泡、涂布、印染、印刷、液氨制冷等各種生產(chǎn)工藝。使用的主要危險(xiǎn)化學(xué)品包含氰化鉀、環(huán)氧乙烷、氫氟酸、氫氣、甲醇、乙炔、液氨、天然氣、過氧化氫、保險(xiǎn)粉等劇毒、易燃、易爆品。

1.3 ?；穽徫粡臉I(yè)人員多、安全素質(zhì)低

大多數(shù)工貿(mào)企業(yè)未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，是勞動(dòng)密集型企業(yè)，同時(shí)大多數(shù)工貿(mào)企業(yè)?；肥褂眠^程涵蓋原料、中間產(chǎn)品、成品等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的從業(yè)人員數(shù)量較多。一方面，企業(yè)為了控制人力成本，招聘了大量新員工從事?；废嚓P(guān)崗位工作，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，對危化品特性認(rèn)識不充分；另一方面，部分?；穽徫蝗藛T未經(jīng)過專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)效果不理想，不熟悉?；凡僮髯⒁馐马?xiàng)及應(yīng)急處置措施，從而增加了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生概率和應(yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致事故影響擴(kuò)大。

2 工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品常見問題

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度不健全

作為使用危險(xiǎn)化學(xué)品的責(zé)任主體，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立完善的?；废嚓P(guān)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程[4]。但從560家工貿(mào)企業(yè)的實(shí)際核查情況來看，不少企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度依然不健全，如部分企業(yè)的安全管理制度未完全包含危險(xiǎn)化學(xué)品購買、裝卸、儲(chǔ)存、使用、廢物處置及應(yīng)急管理全流程，使危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在漏洞；部分工貿(mào)企業(yè)雖然制定的?；饭芾碇贫雀采w了全流程，但在其安全管理制度中卻未明確相關(guān)責(zé)任人，導(dǎo)致出現(xiàn)問題、處理問題找不到責(zé)任人，使得該制度難以有效落實(shí)；甚至部分企業(yè)相關(guān)人員不重視?；钒踩僮饕?guī)程編制修訂工作，導(dǎo)致?；凡僮饕?guī)程缺乏實(shí)際可操作性。

2.2 專項(xiàng)教育不到位

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用專項(xiàng)教育，是提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范火災(zāi)、爆炸等事故傷害的重要手段。在實(shí)際檢查過程中發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品仍然存在混合存放、隨意存放和違規(guī)使用的現(xiàn)象。導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于：一方面是企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視安全生產(chǎn)工作，對危化品專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作認(rèn)識不足；另一方面是危化品安全管理人員對?；返奶匦圆皇煜?，未掌握?；穬?chǔ)存使用要求，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題督促整改。同時(shí)對危化品使用人員進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)?；肥褂萌藛T未完全掌握?；钒踩夹g(shù)說明書中的相關(guān)知識，不清楚?；返奈：?，不知道在發(fā)生?；肥鹿蕰r(shí)該如何處置。這都反映了企業(yè)在日常經(jīng)營過程中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)教育不到位的問題。

2.3 中間倉庫設(shè)置不規(guī)范

由于大部分工貿(mào)企業(yè)不具備設(shè)置?；穼Ｓ脗}庫的條件，因此企業(yè)會(huì)在廠房內(nèi)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉庫作為?；返呐R時(shí)存放點(diǎn)[5]。由于中間倉庫是企業(yè)后期設(shè)置，其平面布局、安全疏散、防火間距、耐火等級并不滿足國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。又因?yàn)橹虚g倉庫未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)施工，其安全設(shè)施的設(shè)置也存在較多的問題，如存放腐蝕品的中間倉庫，其地面未進(jìn)行防腐蝕、防滲漏處理，未按要求設(shè)置洗眼噴淋裝置；存放易燃液體中間倉庫，未采取防流散措施，對可能存在可燃有毒氣體的區(qū)域未設(shè)置可燃有毒氣體檢測報(bào)警裝置或者安裝不規(guī)范等。

2.4 應(yīng)急管理能力不足

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急管理工作，如根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備完備的應(yīng)急救援器材并定期開展應(yīng)急演練。雖然一些企業(yè)制定了危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，但其應(yīng)急響應(yīng)流程不清晰，未建立完善的人員組織機(jī)構(gòu)，其應(yīng)急指揮系統(tǒng)并不順暢；部分企業(yè)在編寫應(yīng)急預(yù)案時(shí)，對本單位應(yīng)急資源調(diào)查不充分，未認(rèn)真進(jìn)行?；肥褂蔑L(fēng)險(xiǎn)評估，導(dǎo)致現(xiàn)場處置措施缺乏針對性，也未配備完備的應(yīng)急救援器材，總體上并不滿足自身對于危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理的實(shí)際需要；同時(shí)工貿(mào)企業(yè)未定期開展應(yīng)急演練，未進(jìn)行演練總結(jié)和改進(jìn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足。正由于在應(yīng)急方面存在的種種問題，導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)在發(fā)生?；钒踩珕栴}時(shí)，由于應(yīng)急能力不足很難及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)急處理。

3 對策建議

3.1 健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度

工貿(mào)行業(yè)不同于化工行業(yè)，在危化品使用方面缺乏其適用的國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前全國各地陸續(xù)在開展工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治，若以化工行業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)來要求工貿(mào)企業(yè)，工貿(mào)企業(yè)由于自身的特點(diǎn)往往達(dá)不到要求。為建立工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的有效抓手，政府部門應(yīng)該出臺與工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品相適應(yīng)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，明確工貿(mào)企業(yè)在?；穬?chǔ)存使用各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，使得安全評價(jià)及隱患排查治理能夠順利落實(shí)，讓企業(yè)既愿意接受又愿意整改。對于工貿(mào)企業(yè)而言，要建立和不斷完善涉及危險(xiǎn)化學(xué)品購買、裝卸、儲(chǔ)存、使用、廢物處置、應(yīng)急管理全流程安全管理制度，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)?；返陌踩芾砉ぷ魈峁┯行б罁?jù)和制度保障。一方面，應(yīng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將危險(xiǎn)化學(xué)品管理落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作“有人管、有人干、有人監(jiān)督”；另一方面，要明確危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，雖然國家對危險(xiǎn)化學(xué)品使用各環(huán)節(jié)有相應(yīng)的規(guī)定，但每個(gè)工貿(mào)企業(yè)均有自己的特點(diǎn)，在滿足相關(guān)法律法規(guī)要求下，企業(yè)應(yīng)制定符合本企業(yè)相適應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，以解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作“怎么管、怎么干、怎么監(jiān)督”的問題。

3.2 加強(qiáng)?；肥褂脤ｍ?xiàng)教育

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)培訓(xùn)可以提升從業(yè)人員的安全知識與技能，增強(qiáng)安全意識，對工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用現(xiàn)狀改變起到非常重要的作用[6]。工貿(mào)企業(yè)首先應(yīng)按層級做好?；返呐嘤?xùn)課程設(shè)計(jì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員作為工貿(mào)企業(yè)?；肥褂冒踩墓芾碚?，應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)危化品相關(guān)法律法規(guī)及安全管理方面的知識。崗位操作人員作為危化品的實(shí)際接觸者，應(yīng)重點(diǎn)針對?；钒踩夹g(shù)說明書、安全標(biāo)簽、安全操作規(guī)程等有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品使用、應(yīng)急處置等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。其次企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，建議采用危險(xiǎn)化學(xué)品案例教學(xué)法、小組討論法、現(xiàn)場培訓(xùn)法等多種教學(xué)形式相結(jié)合的方式，同時(shí)在培訓(xùn)過程中適當(dāng)增加趣味教學(xué)環(huán)節(jié)，比如用有獎(jiǎng)競賽、做游戲等方式來提高?；窂臉I(yè)人員的參與熱情。最后應(yīng)注重培訓(xùn)效果評估，并將評估結(jié)果與培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，制定與培訓(xùn)結(jié)果相適應(yīng)的激勵(lì)措施，讓評估成績優(yōu)良的員工體會(huì)到企業(yè)對他們的認(rèn)可，比如：運(yùn)用提高薪資待遇、發(fā)放安全獎(jiǎng)金、加強(qiáng)正面宣傳和授予榮譽(yù)稱號等方式，促使員工以更加積極的心態(tài)去對待每一次培訓(xùn)，從而整體提升企業(yè)的安全學(xué)習(xí)氛圍。

3.3 規(guī)范設(shè)置危化品中間儲(chǔ)存設(shè)施

工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品中間儲(chǔ)存設(shè)施是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的非永久性危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及場所，它是為了滿足工貿(mào)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)的需要而設(shè)置的危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉庫和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜。由于設(shè)置危化品專用倉庫的條件較高，企業(yè)首先應(yīng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品中間倉庫并不是危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫，因此在設(shè)置甲、乙類中間倉庫時(shí)，應(yīng)盡量靠外墻布置，危險(xiǎn)化學(xué)品存放總量不宜超過1晝夜需要量或者不超過2 t，并且工貿(mào)企業(yè)中間倉庫的平面布局、安全疏散、防火間距、耐火等級應(yīng)滿足國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)應(yīng)按儲(chǔ)存品種的相關(guān)危險(xiǎn)特性進(jìn)行防腐蝕、防泄漏、防爆炸等處理。對危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜，應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，確保其通風(fēng)良好，周圍無點(diǎn)火源存在，并且應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場存量，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，周邊1 m范圍內(nèi)不應(yīng)放置雜物，柜內(nèi)嚴(yán)禁禁忌物品混合存放，并做好防流散、防泄漏措施。易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存柜還應(yīng)當(dāng)按規(guī)范設(shè)置排風(fēng)系統(tǒng)，同時(shí)柜體應(yīng)設(shè)置防靜電裝置。

3.4 提升?；窇?yīng)急管理能力

發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后若應(yīng)急處置得當(dāng)，可有效減少事故帶來的損失及危害，因此提升工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化品應(yīng)急管理能力尤為重要。首先，為了使?；窇?yīng)急預(yù)案科學(xué)合理和具有操作性，企業(yè)應(yīng)重視危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急資源調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別與評估，并定期確定風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，明確風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)，加強(qiáng)對?；冯[患的自我檢查。其次，應(yīng)完善危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測預(yù)警管理機(jī)制，在?；犯唢L(fēng)險(xiǎn)場所進(jìn)行在線視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視覺識別管理，發(fā)現(xiàn)異常信息及時(shí)采取有效的應(yīng)急處置措施，及時(shí)消除事故隱患。再次，應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援裝備的配備，有條件的企業(yè)可以建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備完善的應(yīng)急救援裝備，其他條件不成熟的企業(yè)可通過與外部救援單位簽訂互助協(xié)議，建立聯(lián)合預(yù)防、聯(lián)合培訓(xùn)和應(yīng)急資源共享機(jī)制，從而整體提升應(yīng)急救援能力。最后，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練，制定針對性應(yīng)急演練計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，使危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施不斷完善。

4 結(jié)語

工貿(mào)企業(yè)作為危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，為了自身生存發(fā)展必須加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。本文通過對工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況進(jìn)行探析，得出了工貿(mào)企業(yè)存在危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度不健全、危險(xiǎn)化學(xué)品使用專項(xiàng)教育不到位、中間倉庫設(shè)置不規(guī)范、應(yīng)急管理能力存在不足四類常見問題，并從健全管理制度、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范儲(chǔ)存設(shè)施、提升應(yīng)急能力四個(gè)方面提出解決措施。通過這些措施的運(yùn)用，可以在一定程度上提升工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理能力，為其創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全形勢進(jìn)一步持續(xù)向好。