對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的歷史考察與理論創(chuàng)新

林　峰

摘要：以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體運(yùn)用全球戰(zhàn)略眼光審視和謀劃中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的理念與對(duì)策，提出了“互利共贏”的開(kāi)放戰(zhàn)略，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略在堅(jiān)持馬列主義基本原理和科學(xué)社會(huì)主義基本原則的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代為實(shí)施背景，以深化國(guó)內(nèi)改革為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，以開(kāi)展與世界各國(guó)的合作為實(shí)踐途徑，對(duì)于我國(guó)在新世紀(jì)以更加積極的姿態(tài)走向世界，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程有重要指導(dǎo)意義。本文從理論脈源、邏輯基點(diǎn)，顯著特征三個(gè)方面對(duì)此作了論述。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；對(duì)外開(kāi)放；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：A851.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-2529(2009)01-0057-05

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)相對(duì)封閉的國(guó)家，變成了開(kāi)放程度最高的發(fā)展中國(guó)家之一，對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了早期的試點(diǎn)探索階段、20世紀(jì)90年代的擴(kuò)大開(kāi)放階段和加入世界貿(mào)易組織后的體制性開(kāi)放階段。開(kāi)放有力地推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，大大增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力和在世界事務(wù)中的影響力，中國(guó)在更廣領(lǐng)域、更深程度上與世界融合在一起。

一、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的理論脈源

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略用全球眼光觀察和謀劃國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，繼承了馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系分析全球整體聯(lián)系的科學(xué)方法和思想精髓。

1.馬列主義是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的理論源頭

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說(shuō)過(guò)程中認(rèn)為共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)必須具備兩個(gè)物質(zhì)前提：一是生產(chǎn)力的高度發(fā)展；--是世界交往的普遍實(shí)現(xiàn)。而“全球化”這個(gè)概念直到20世紀(jì)中后期才提出并流行，但“開(kāi)放的世界”在資本主義時(shí)代到來(lái)后就開(kāi)始形成了。追求“世界性”是資本固有的本性。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“不斷擴(kuò)大商品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)不斷奔走于全球各地。他們必須到處落戶，到處開(kāi)發(fā)，到處建立聯(lián)系?！庇纱送苿?dòng)了國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，形成了在國(guó)際分工基礎(chǔ)上的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)的形成，“使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了”，“過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！痹谶@個(gè)基礎(chǔ)上，人類社會(huì)出現(xiàn)了突破各民族獨(dú)立發(fā)展的歷史而向“世界歷史”轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)。

列寧把馬克思主義的基本原理運(yùn)用于俄國(guó)革命的具體實(shí)踐，領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)取得了十月革命的偉大勝利。列寧在領(lǐng)導(dǎo)人類第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的偉大實(shí)踐中，形成了他的對(duì)外開(kāi)放思想。列寧的對(duì)外開(kāi)放思想，經(jīng)歷了一個(gè)寄希望于無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界革命的總爆發(fā)到同資本主義國(guó)家和平共處的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也就是從戰(zhàn)爭(zhēng)到和平的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變過(guò)程中列寧依據(jù)馬克思主義的世界歷史觀，逐步系統(tǒng)地提出了對(duì)外開(kāi)放的租讓制原則和同資本主義國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交流的對(duì)外貿(mào)易思想，并在此基礎(chǔ)上形成了社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放的思想和實(shí)踐。

1921年，當(dāng)蘇俄由內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，列寧強(qiáng)調(diào)指出：“我們的任務(wù)是保證俄國(guó)有恢復(fù)經(jīng)濟(jì)所必需的工具和資金，因?yàn)槲覀円坏┑玫竭@些東西，我們就會(huì)牢牢地站立起來(lái)，那時(shí)任何資本主義敵人對(duì)我們都是不足懼的。這就是指導(dǎo)我們實(shí)行租讓政策的觀點(diǎn)，這就是我說(shuō)明過(guò)的觀點(diǎn)?！碑?dāng)時(shí)，列寧首先分析了帝國(guó)主義之間的“三種根本性的對(duì)立”并得出結(jié)論說(shuō)：“這就是關(guān)鍵所在。因此從政治觀點(diǎn)看來(lái)，必須真心贊成租讓，或者不說(shuō)什么真心，而是經(jīng)過(guò)通盤考慮贊成租讓?！绷袑幷J(rèn)為：“社會(huì)主義共和國(guó)不同世界發(fā)生聯(lián)系是不能生存下去的，在目前情況下應(yīng)當(dāng)把自己的生存同資本主義的關(guān)系聯(lián)系起來(lái)。”這是社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家和平共處的基礎(chǔ)。列寧進(jìn)而提出對(duì)外開(kāi)放是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件，并提出了這樣著名的公式：“蘇維埃政權(quán)+普魯士的鐵路管理制度+美國(guó)的技術(shù)和托拉斯+美國(guó)的國(guó)民教育等等++++=總和=社會(huì)主義?！?/p>

獨(dú)立自主的和平外交政策、租讓制和對(duì)外貿(mào)易，三者環(huán)環(huán)相扣、不可分割地構(gòu)成了列寧對(duì)外開(kāi)放思想的統(tǒng)一整體。為我們創(chuàng)立了社會(huì)主義對(duì)外開(kāi)放的光輝先例，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史借鑒。

2.毛澤東思想是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)踐起點(diǎn)

新中國(guó)成立之初，面對(duì)帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的封鎖和軍事上的威脅，為改變這種不利局面，毛澤東提出了“向外國(guó)學(xué)習(xí)”的戰(zhàn)略主張。他強(qiáng)調(diào)：“我們的方針是，一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。”同時(shí)，他還就怎樣“向外國(guó)學(xué)習(xí)”的問(wèn)題闡明了方針和基本原則。首先，“必須有分析有批判地學(xué)”。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，我們應(yīng)該向一切民族、一切國(guó)家學(xué)習(xí)，“但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機(jī)械搬運(yùn)。他們的短處、缺點(diǎn)，當(dāng)然不要學(xué)”。這種既要學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的、有用的東西，又要摒棄外國(guó)有害的、腐朽的東西，是我們開(kāi)放戰(zhàn)略必須堅(jiān)持的根本態(tài)度；其次，一定要與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。毛澤東指出：“我們要學(xué)的是屬于普遍真理的東西，并且學(xué)習(xí)一定要與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合?！敝挥邪岩磺忻褡?、一切國(guó)家的好東西與中國(guó)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，用外國(guó)的具有普適性的東西來(lái)研究中國(guó)的東西，才能創(chuàng)造出中國(guó)自己的、有獨(dú)特民族風(fēng)格的東西；再次，必須堅(jiān)持自力更生的原則。毛澤東一貫強(qiáng)調(diào)，我們的方針應(yīng)放在自己力量的基點(diǎn)上，只有主要依靠自力更生，同時(shí)積極爭(zhēng)取外援，才是正確的道路。換言之，利用外援應(yīng)以維護(hù)中國(guó)的主權(quán)為前提，沒(méi)有政治上的獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)上的自主，就不可能達(dá)到“向外國(guó)學(xué)習(xí)”的真正目的。可見(jiàn)，毛澤東“向外國(guó)學(xué)習(xí)”的開(kāi)放戰(zhàn)略，是以“學(xué)習(xí)一切民族，一切國(guó)家的長(zhǎng)處”為核心內(nèi)容的。同時(shí)，毛澤東還主張?jiān)谄降然ダ幕A(chǔ)上同外國(guó)做生意。

但是，中國(guó)的開(kāi)放道路相當(dāng)艱難。鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，不得已，新中國(guó)建立之初我們選擇了向蘇聯(lián)“一邊倒”。后來(lái)，由于黨內(nèi)“左”的思想和“文革”的浩劫，中國(guó)的大門終究沒(méi)有打開(kāi)，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體終究沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)走向世界。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義理論是對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的理論指針

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系?！敝袊?guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分，是馬克思主義基本原理和中國(guó)的具體國(guó)情及改革開(kāi)放實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。

(1)鄧小平的“全方位”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。鄧小平作為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，繼承了馬克思、列寧、毛澤東考察全球整體聯(lián)系的辯證方法和思想精髓，順應(yīng)歷史潮流，把握時(shí)代脈搏，明確提出了和平與發(fā)展的時(shí)代主題，在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)勝利和挫折的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及世界上其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了全面、系統(tǒng)、深刻的對(duì)外開(kāi)放

理論，指導(dǎo)我國(guó)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的偉大實(shí)踐，使社會(huì)主義中國(guó)邁入全方位開(kāi)放的新時(shí)代。

鄧小平“以世界的眼光看中國(guó)”，站在世界的高度來(lái)考察中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題。他認(rèn)為：“中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守?！薄伴L(zhǎng)期閉關(guān)自守，把中國(guó)搞得貧窮落后，愚昧無(wú)知?！痹谏鐣?huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們?cè)谶@方面的教訓(xùn)同樣十分深刻：“建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來(lái)了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)?！薄敖?jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。”因此，鄧小平認(rèn)為，中國(guó)必須實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，并把對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革看作是同等重要的戰(zhàn)略決策，并進(jìn)一步明確指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法?！?/p>

對(duì)外開(kāi)放事業(yè)取得的巨大成就充分顯示了鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論的強(qiáng)大生命力。由于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)極其復(fù)雜而偉大的創(chuàng)造性工作，它本身就具有很大的探索性，因此，鄧小平的對(duì)外開(kāi)放理論也會(huì)隨著實(shí)踐的發(fā)展增添新的內(nèi)容。

(2)江澤民的“走出去”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體基本解決了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本理論、基本路線、基本方針之后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)浪和國(guó)內(nèi)風(fēng)波，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻地?cái)[在以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面前。

江澤民著眼于世紀(jì)之交國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)施“走出去”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”同時(shí)并舉，相互促進(jìn)，全面提升了我國(guó)的開(kāi)放水平。江澤民指出：“我們實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，通過(guò)積極引進(jìn)國(guó)外的資金和先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展壯大自己，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一條成功經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)凇M(jìn)來(lái)方面成績(jī)很大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們必須加快實(shí)施‘走出去的戰(zhàn)略……是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展全局的大戰(zhàn)略?！睂?shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是把對(duì)外開(kāi)放推向新階段的重大舉措，也是更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的必然選擇，更是逐步形成我們自己的大型企業(yè)和跨國(guó)公司的重要途徑。在對(duì)外開(kāi)放中，我們黨正是把利用國(guó)內(nèi)資源、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同利用國(guó)外資源、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)內(nèi)搞活和對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同積極學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果結(jié)合起來(lái)，不斷地為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

(3)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“互利共贏”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的新的黨中央秉持繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、內(nèi)向性與外向性的結(jié)合、穩(wěn)健性與進(jìn)取性的并行，緊緊抓住加入世界貿(mào)易組織的重大機(jī)遇，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

胡錦濤指出：“中國(guó)堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，真誠(chéng)愿意同各國(guó)廣泛開(kāi)展合作，真誠(chéng)愿意兼收并蓄，博采各種文明之長(zhǎng)，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平共同繁榮的和諧世界?！痹邳h的十六屆五中全會(huì)上進(jìn)一步提出了“實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略”。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是互利的。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化條件下搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理所當(dāng)然要向世界開(kāi)放，與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)相互依存，與國(guó)際市場(chǎng)密切聯(lián)系，與世界經(jīng)濟(jì)相互交融。我們堅(jiān)持同各國(guó)開(kāi)展平等互利合作，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。對(duì)外開(kāi)放不僅有利于中國(guó)的發(fā)展，也有利于世界的發(fā)展。中國(guó)吸收國(guó)外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以提高生產(chǎn)發(fā)展水平；外國(guó)也能從中獲得利益和市場(chǎng)。只有雙贏互利的開(kāi)放才能持久發(fā)展，才能促進(jìn)世界的和平與繁榮。胡錦濤在黨的十七大報(bào)告深刻指出：“中國(guó)將始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的同時(shí)兼顧對(duì)方特別是發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)關(guān)切。”這段論述鮮明回答了中國(guó)在世界上奉行什么樣的戰(zhàn)略的問(wèn)題，闡述了互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，表達(dá)了中國(guó)人民以積極姿態(tài)迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、在開(kāi)放中求發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)。這是對(duì)鄧小平對(duì)外開(kāi)放理論的重大新發(fā)展。

二、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略創(chuàng)新的時(shí)代內(nèi)涵

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放貫穿著互利共贏的精神，“只有開(kāi)放兼容，國(guó)家才能富強(qiáng)，閉關(guān)鎖國(guó)必然落后?！盎ダ糙A”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略與馬克思主義一脈相承，是對(duì)人類和平與發(fā)展事業(yè)的重大貢獻(xiàn)，是我們走和平發(fā)展道路的必然選擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

1.對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略創(chuàng)新的時(shí)代背景

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)的面貌發(fā)生了顯著變化，我們與世界的依存度日益增加，中國(guó)已經(jīng)成為世界和平與穩(wěn)定的建設(shè)者、維護(hù)者和改革者。

一方面，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，使13億人民得到了實(shí)惠。開(kāi)放的中國(guó)主動(dòng)迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持趨利避害，在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。2007年，全年貨物進(jìn)出口總額21738億美元，比上年增長(zhǎng)23.5％。其中，貨物出口12180億美元，增長(zhǎng)25.7％；貨物進(jìn)口9558億美元，增長(zhǎng)20.8％。出口大于進(jìn)口2622億美元，比上年增加847億美元?？梢?jiàn)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，離不開(kāi)世界總體和平、周邊基本穩(wěn)定這樣的大環(huán)境，離不開(kāi)對(duì)外來(lái)資金、管理、技術(shù)及其他優(yōu)秀文明成果的學(xué)習(xí)吸收。與此同時(shí)，世界繁榮穩(wěn)定也離不開(kāi)中國(guó)。我國(guó)已連續(xù)多年是世界第二和發(fā)展中國(guó)家第一大投資目的地，累計(jì)對(duì)外直接投資733.3億美元，境外中資企業(yè)達(dá)10673家，各類外派勞務(wù)人員約68萬(wàn)人，遍及全球近二百個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)的廣闊市場(chǎng)為世界提供了空前的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)的發(fā)展繁榮帶動(dòng)了周邊及各貿(mào)易伙伴的繁榮復(fù)蘇，物美價(jià)廉的中國(guó)商品給各國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)惠，中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)有力引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的影響。

另一方面，今日之中國(guó)成為世界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束后，世界進(jìn)入了新的全球化時(shí)代，由于中國(guó)對(duì)世界的影響越來(lái)越大，世界高度關(guān)注中國(guó)，高度關(guān)注中國(guó)的發(fā)展方向，高度關(guān)注中國(guó)在國(guó)際問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度，高度關(guān)注中國(guó)對(duì)世界的影響，高度關(guān)注中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。這是世界對(duì)中國(guó)發(fā)展的正常反應(yīng)，這種反應(yīng)反過(guò)來(lái)又對(duì)我們的工作和國(guó)內(nèi)的發(fā)展帶來(lái)影響。這樣的現(xiàn)實(shí)要求我們必須樹(shù)立世界眼光，具備戰(zhàn)略視野，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，充分理解和深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際因素的相互影響，切實(shí)把握和妥善運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際條件的相互轉(zhuǎn)化，周密考慮國(guó)內(nèi)政策的國(guó)際效

果，敏銳應(yīng)對(duì)國(guó)際事件的國(guó)內(nèi)反應(yīng)，善于在國(guó)際環(huán)境的深刻變化中把握發(fā)展機(jī)遇，善于在國(guó)內(nèi)事業(yè)的不斷發(fā)展中優(yōu)化外部環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際有利我國(guó)發(fā)展的各種積極因素，努力化解和遏制阻礙我國(guó)發(fā)展的一切不利條件。

2.對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)

首先，中國(guó)的改革和現(xiàn)代化建設(shè)需要對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放30年使中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全面開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。今天，中國(guó)社會(huì)空前開(kāi)放，中國(guó)同外部世界相互交融和依存的程度前所未有；國(guó)家在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展繁榮，同時(shí)又以自身的發(fā)展促進(jìn)了世界的發(fā)展進(jìn)步；中國(guó)人民能夠平和、坦然、謙遜、自信地同其他民族和人民自由交往。

其次，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是有選擇和分層次的。我國(guó)的開(kāi)放首先從建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始，在試驗(yàn)成功后擴(kuò)大到沿海開(kāi)放城市、沿海開(kāi)放地帶，再擴(kuò)大到內(nèi)地，形成由點(diǎn)到線到片到面的全方位的開(kāi)放格局。其實(shí)，開(kāi)放和兼容，兩者是相互聯(lián)系的。只有開(kāi)放，先進(jìn)的和有用的東西才能進(jìn)得來(lái)；只有兼容，尊重不同文明，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能使自己不斷充實(shí)和強(qiáng)大起來(lái)。我們要大膽吸收和借鑒人類社會(huì)包括資本主義社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，結(jié)合新的實(shí)踐，進(jìn)行新的創(chuàng)造，為我所用。

3.對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略創(chuàng)新的本質(zhì)內(nèi)涵

“互利共贏”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義是開(kāi)放的社會(huì)主義，它的成功發(fā)展必須建立在吸收人類一切文明成果的基礎(chǔ)之上，必須實(shí)現(xiàn)于同世界不同社會(huì)制度國(guó)家的和平競(jìng)爭(zhēng)之中。封閉和孤立只會(huì)導(dǎo)致落后；社會(huì)主義只有開(kāi)放才能存在，只有以積極的姿態(tài)走向世界、融入全球體系，才能得到發(fā)展。

互利共贏正是社會(huì)主義中國(guó)為今后全面對(duì)外開(kāi)放所制定的智慧的、積極的、合作的新戰(zhàn)略。它不同于新老殖民主義的擴(kuò)張掠奪的對(duì)外戰(zhàn)略，也不同于傳統(tǒng)資本主義的“自利獨(dú)贏、贏家通吃”的對(duì)外戰(zhàn)略，而是一種新型的合作開(kāi)放戰(zhàn)略，也是可長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的開(kāi)放戰(zhàn)略。作為一種新型的國(guó)家戰(zhàn)略，互利共贏為中國(guó)處理同世界的關(guān)系提供了一條嶄新途徑，為新時(shí)期對(duì)外關(guān)系總體戰(zhàn)略提供了重要的支撐。我國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一個(gè)不斷解決舊矛盾、產(chǎn)生新矛盾的過(guò)程。在當(dāng)前，我國(guó)正處在黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的矛盾明顯增多，發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，對(duì)我們加深中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)提出了迫切要求。同時(shí)，唯物主義告訴我們，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)。人們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，只有堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的同時(shí)兼顧對(duì)方利益，在改革開(kāi)放實(shí)踐中不斷探索和完善中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)才能不斷深化和發(fā)展。

三、對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略創(chuàng)新的顯著特征

1.對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的立足點(diǎn)是“利益”

互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略就是既要兼顧本國(guó)利益和別國(guó)利益，又要兼顧自身利益和世界利益；既要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，又要通過(guò)自身發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展。這體現(xiàn)了一種積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，有利于擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn)，在國(guó)際交往中實(shí)現(xiàn)雙贏、共贏，有利于推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，既有利自身，也有利各方。

經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展給人類提供了加深交往的全新平臺(tái)，但并不必然帶來(lái)各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)的順暢和相互合作的加深。歷史證明，戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是互傷，合作的結(jié)果是雙贏，實(shí)踐證明，一國(guó)在著眼于本國(guó)利益的同時(shí)，只有尊重對(duì)方的利益，只有將歷史的恩怨、社會(huì)制度的異同和意識(shí)形態(tài)的差異放在求同存異、尋找利益交匯點(diǎn)的大原則下去處理，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作最大化和國(guó)際爭(zhēng)議最小化。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。中國(guó)目前的兩大挑戰(zhàn)是國(guó)內(nèi)需要和諧社會(huì)，國(guó)外需要和平發(fā)展。而我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，必須樹(shù)立平等、合作、共贏的理念，完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和制度，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序向更加公正合理的方向發(fā)展；必須摒棄貿(mào)易保護(hù)主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持通過(guò)磋商協(xié)作的方式妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦，反對(duì)動(dòng)輒使用制裁或以制裁相威脅。

2.對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)是“共贏”

共贏思維是雙贏思維的擴(kuò)展，雙贏是雙邊，多贏是多邊，而共贏是讓世界所有國(guó)家和地區(qū)來(lái)分享中國(guó)發(fā)展成果，它要求在處理雙邊和多邊關(guān)系、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的關(guān)系時(shí)，通過(guò)共同“把蛋糕做大”，在不損害第三方利益、不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的前提下，各方均取得較冷戰(zhàn)對(duì)抗時(shí)更好的結(jié)果。

在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們?cè)趯?duì)待資本主義問(wèn)題上，往往只看到或更多看到的是社會(huì)主義同它對(duì)立和斗爭(zhēng)的一面，而很少看到社會(huì)主義同它還有學(xué)習(xí)、借鑒、合作和利用的一面。對(duì)于對(duì)立和斗爭(zhēng)的一面，我們當(dāng)然要看到，而且應(yīng)該認(rèn)識(shí)到只要兩種社會(huì)制度還同時(shí)存在，這種對(duì)立和斗爭(zhēng)就不會(huì)消失。但在看到對(duì)立和斗爭(zhēng)一面的同時(shí)，也要充分看到學(xué)習(xí)、借鑒、合作和利用的一面。只看到前一面而看不到后一面，或者只看到后一面而看不到前一面，都會(huì)陷入認(rèn)識(shí)上的片面性。既要大膽學(xué)習(xí)和借鑒資本主義國(guó)家的一切好東西，又要堅(jiān)決抵制各種腐朽的東西和資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行“西化”與“分化”的陰謀。

人類發(fā)展到今天，面臨著許多共同性問(wèn)題，如環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，生態(tài)失衡問(wèn)題，全球氣候變暖問(wèn)題，乃至跨國(guó)走私、販毒等犯罪問(wèn)題。這些問(wèn)題具有全球性，一國(guó)的失誤，將殃及鄰國(guó)乃至全球。這些問(wèn)題的解決，必須合作，合作則共贏。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，本質(zhì)上是現(xiàn)代性的全球性擴(kuò)展。既給參與者帶來(lái)了空前的繁榮，也使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越相互依存，一榮俱榮，一衰俱衰。這種情況，決定了不同國(guó)家既要競(jìng)爭(zhēng)，也必須合作，而且不能損害第三方的利益，只能求取共贏。

3.對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的核心點(diǎn)是“發(fā)展”

開(kāi)放與發(fā)展之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系，開(kāi)放是21世紀(jì)中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興發(fā)展的基礎(chǔ)，而發(fā)展可以使開(kāi)放得到有力的支持。但是，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)開(kāi)放，忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就會(huì)使國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面遭受嚴(yán)重?fù)p害，所以開(kāi)放與發(fā)展既可以相互促進(jìn)又可以相互掣肘。

對(duì)外開(kāi)放不僅有利于中國(guó)的發(fā)展，也有利于世界的發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義核心主題是發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略歸結(jié)起來(lái)就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，這是中國(guó)人民根本利益之所在。開(kāi)放是國(guó)家進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的必由之路，只有這樣才能不斷促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的實(shí)力。

4.對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的生長(zhǎng)點(diǎn)是“創(chuàng)新”

由于對(duì)外開(kāi)放的復(fù)雜性、世界的復(fù)雜性和體制環(huán)境的多樣性、復(fù)雜性，各種思維將長(zhǎng)期共存。但互利共贏思維將會(huì)越來(lái)越成為全球化時(shí)代的主導(dǎo)思維方式，這是時(shí)代發(fā)展的必然。這其中，既有主觀和客觀的需要，也有客觀提供的可能；即有對(duì)過(guò)去教訓(xùn)的汲取，也有出于現(xiàn)實(shí)的考慮。當(dāng)然，更閃爍著人類實(shí)現(xiàn)未來(lái)理想社會(huì)智慧的靈光。對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，既包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又包括上層建筑，既包括體制層面又包括思想觀念層面，需要有一系列的戰(zhàn)略和策略的創(chuàng)新。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，黨中央清晰判斷中國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。21世紀(jì)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本目標(biāo)就是從開(kāi)放型大國(guó)走向開(kāi)放型強(qiáng)國(guó)。為此，一方面，我們要把握重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)合作的拓展、能源和環(huán)保國(guó)際合作的加強(qiáng)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的深化；鼓勵(lì)擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)與加強(qiáng)國(guó)際合作，創(chuàng)新合作領(lǐng)域、項(xiàng)目和方式，在更大范圍內(nèi)配置和利用國(guó)際資源。另一方面，面對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)防范，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

中國(guó)的發(fā)展將首先給世界帶來(lái)巨大的機(jī)遇，中國(guó)將積極推進(jìn)與世界的交流協(xié)作，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)，探索出一條互利共贏的新型開(kāi)放道路。“四海之內(nèi)皆兄弟”，當(dāng)中國(guó)向世界敞開(kāi)，世界就是中國(guó)的舞臺(tái)。當(dāng)我們以開(kāi)放的姿態(tài)前進(jìn)時(shí)，也就能更快更好地與世界融合。

責(zé)任編校彭大成