中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀分析

李國林

摘要：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是20世紀(jì)初以來西方國家普遍重視的一種建構(gòu)企業(yè)與社會(huì)和諧關(guān)系的一種基本思想。中國隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀如何，搞清楚這一問題不僅有助于社會(huì)各界把握現(xiàn)實(shí)，也有利于進(jìn)一步的研究與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任

1企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀

1.1對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的調(diào)查企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的重要部分。據(jù)北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院等單位進(jìn)行了對(duì)中外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念及實(shí)踐情況開展的首次大型調(diào)查，取得了一定的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任狀況有如下的特點(diǎn)：

1.1.1企業(yè)與公眾對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解存在顯著偏差?？傮w上，當(dāng)前中國企業(yè)對(duì)社會(huì)公益責(zé)任認(rèn)知度最高，其次是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但在法律責(zé)任、環(huán)境責(zé)任以及企業(yè)文化責(zé)任上認(rèn)知偏低，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解和履行并沒有充分考慮到公眾的需求。而在對(duì)普通社會(huì)公眾進(jìn)行的大樣本隨機(jī)抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解集中在環(huán)保、員工權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)方面。公眾最為關(guān)注的員工權(quán)益保護(hù)和環(huán)保問題恰恰被企業(yè)有意無意地回避或忽略，沒有將“以人為本”的原則放在首位，這樣就無法實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任的真正目的。

1.1.2各類企業(yè)指標(biāo)體系的雷同性明顯。中小型企業(yè)在社會(huì)責(zé)任指標(biāo)表現(xiàn)上與大型企業(yè)相比并無顯著差異，內(nèi)資企業(yè)的指標(biāo)表現(xiàn)不遜于外資企業(yè)。中小型企業(yè)的表現(xiàn)都不遜于大型企業(yè)。而且，在促進(jìn)就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營績效方面，中小企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。同樣地，國有、民營企業(yè)等內(nèi)資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任指標(biāo)表現(xiàn)并不遜于外資企業(yè)j甚至總體表現(xiàn)還優(yōu)于后者。

1.1.3企業(yè)自身的組織保障和內(nèi)部制度建設(shè)是影響社會(huì)責(zé)任履行效果的重要因素。對(duì)于社會(huì)責(zé)任的管理體系，外資企業(yè)普遍給予高度的組織保障，并在戰(zhàn)略規(guī)劃上提到相當(dāng)明確的位置。在社會(huì)責(zé)任管理措施的組織保障方面，外資企業(yè)普遍表現(xiàn)更為正規(guī)化、日?；?、專門化，更重視活動(dòng)的持續(xù)性和可操作性，組織保障的到位，使得活動(dòng)的追蹤落實(shí)以及后續(xù)的服務(wù)工作都有更為成熟和系統(tǒng)的管理方法，因而所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)也更為廣泛和顯著。而國內(nèi)企業(yè)在這方面的意識(shí)有較大的欠缺。

1.1.4社會(huì)環(huán)境的影響十分明顯。法律規(guī)范與社會(huì)監(jiān)督是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)大推動(dòng)力。很多企業(yè)特別是國企和外企都認(rèn)識(shí)到法律、法規(guī)和政府各項(xiàng)規(guī)定、與社區(qū)居民(包括農(nóng)民)維持和諧的關(guān)系以獲得支持，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要源動(dòng)力。

1.1.5公眾對(duì)企業(yè)損害員工權(quán)益和消費(fèi)者權(quán)益的行為最為反感。

1.2當(dāng)前企業(yè)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)據(jù)《經(jīng)濟(jì)界》對(duì)4，586位企業(yè)經(jīng)營者參與的“2006·中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”的專題調(diào)查報(bào)告一“企業(yè)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)”調(diào)查，調(diào)查主要從以下幾個(gè)方面來考察企業(yè)經(jīng)營者對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的了解與認(rèn)識(shí)：①企業(yè)家具有社會(huì)責(zé)任感的必要性；②企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的成本；③企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇及認(rèn)同程度：④對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)知識(shí)的熟悉程度。結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者普遍認(rèn)同“優(yōu)秀企業(yè)家一定具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感”，企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時(shí)，也在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)國家的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營者高度認(rèn)同企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)、法律、倫理、公益四個(gè)方面社會(huì)責(zé)任的重要意義，其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)同度最高，其他依次為倫理責(zé)任、法律責(zé)任、公益責(zé)任；對(duì)股東、員工等內(nèi)部利益相關(guān)者的責(zé)任意識(shí)高于對(duì)客戶、社區(qū)等外部利益相關(guān)者的責(zé)任意識(shí)。

大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者比較關(guān)注履行社會(huì)責(zé)任的成本；還有部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)發(fā)展到一定階段才能顧及的亭。不少企業(yè)經(jīng)營者將提升企業(yè)品牌形象作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的主要?jiǎng)右颉?/p>

企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)主要是“污染環(huán)境”、“制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品”、“偷稅漏稅”、“不正當(dāng)競爭”、“發(fā)布虛假廣告欺騙消費(fèi)者”、“拖欠貨款”、“拖欠或壓低員工工資”、“不顧員工的安全和健康”、“商業(yè)賄賂”等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的理論和方法缺乏了解、企業(yè)經(jīng)營困難、企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高、缺乏良好的社會(huì)誠信環(huán)境以及社會(huì)相關(guān)部門責(zé)任履行不到位，被企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為是導(dǎo)致企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不夠好的主要原因。

1.3部分地區(qū)行業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任考評(píng)的一些做法企業(yè)社會(huì)責(zé)任近年來已經(jīng)日益受到重視，許多地方和行業(yè)開始著手指定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施考核。2007年12月，浦東企業(yè)社會(huì)責(zé)任試評(píng)估機(jī)制正式啟動(dòng)。浦東評(píng)選出第一批履行社會(huì)責(zé)任“達(dá)標(biāo)”企業(yè)，完成對(duì)100家區(qū)內(nèi)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)估報(bào)告。目前的評(píng)估操作方案包括基本指標(biāo)、進(jìn)步指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)、負(fù)向指標(biāo)和絕對(duì)否決指標(biāo)5類。

2008年4月2日，《中國工業(yè)企業(yè)及工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任指南》正式公布，標(biāo)志著中國對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的考評(píng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。該《指南》從企業(yè)的角度出發(fā)，主要包涵了：一、社會(huì)責(zé)任體系：①企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系②工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任體系；二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任報(bào)告：①公開陳述；②科學(xué)發(fā)展；③保護(hù)環(huán)境；④節(jié)約資源；⑤安全保障；⑥以人為本；⑦相關(guān)利益；⑧社會(huì)公益；三、工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任報(bào)告：①推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；②履行協(xié)會(huì)自身社會(huì)責(zé)任；⑨自律和信用；④工業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。《指南》中規(guī)定的社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則，提出的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)和指標(biāo)，是與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和我國工業(yè)當(dāng)前所處發(fā)展階段的實(shí)際相結(jié)合的。

2企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.1人的自由全面發(fā)展人的自由全面發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步表現(xiàn)和必然趨勢。社會(huì)發(fā)展進(jìn)步以人為尺度，人的自由全面發(fā)展是人類社會(huì)的追求與理想，“以人為本”、“以人為目的”，人的自由全面發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是由眾多合力推動(dòng)的結(jié)果，企業(yè)作為社會(huì)的細(xì)胞，是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的重要力量。

2.2企業(yè)內(nèi)部與外部的和諧企業(yè)與員工的和諧關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部的凝聚力是企業(yè)發(fā)展的重要財(cái)富。企業(yè)的內(nèi)部與外部的和諧，可以大致判斷一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)。企業(yè)經(jīng)營有其自身的特點(diǎn)，同時(shí)企業(yè)又是要滿足公眾需要服務(wù)并經(jīng)公眾的同意而存在的。只有當(dāng)企業(yè)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)滿意時(shí)，達(dá)到企業(yè)內(nèi)在的和諧、企業(yè)與外部環(huán)境，如國家、社區(qū)、其他社會(huì)組織之間的和諧，企業(yè)才能生存與發(fā)展下去。從這個(gè)角度來看，企業(yè)內(nèi)與外部的和諧顯然可作為評(píng)價(jià)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的一個(gè)指標(biāo)。

2.3社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、自然環(huán)境等多方面的一個(gè)綜合概念，它以自然資源的可持續(xù)利用和良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)，是中國擺脫貧窮、人口、資源和環(huán)境困境的唯一正確選擇。從這一意義來說，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展明顯可以用來評(píng)判我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀。

3我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀分析

主要從總體上、地域上和企業(yè)角度三個(gè)方面對(duì)我國企業(yè)責(zé)任的

現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

3.1現(xiàn)狀的總體性分析當(dāng)前我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)實(shí)狀況中，最主要的、最突出的問題是企業(yè)違反勞動(dòng)、環(huán)保和食品安全法規(guī)，它所導(dǎo)致的后果也是相當(dāng)嚴(yán)重的。侵犯勞動(dòng)者權(quán)益、破壞生態(tài)環(huán)境、制售假冒偽劣產(chǎn)品、損害社會(huì)公眾利益等問題頻頻發(fā)生。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳市2003年上半年勞動(dòng)仲裁案件共798宗。其中，勞動(dòng)合同類案件380宗，占立案總數(shù)的47.62％，與2002年同期相比，上升31.77個(gè)百分比。有企業(yè)習(xí)慣于追求短期經(jīng)濟(jì)利益的快速增長，缺乏履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，對(duì)企業(yè)與社會(huì)關(guān)系的定位認(rèn)識(shí)不清，漠視企業(yè)社會(huì)責(zé)任等。

3.2現(xiàn)狀的地域性分析。從分布上看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題影響最大的集中地主要是珠江三角洲、長江三角洲。盡管在我國東南沿海省份已經(jīng)有越來越多的企業(yè)介入企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，但從我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施效果來看，雖然通過勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查，使得勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞工權(quán)益保護(hù)在企業(yè)和社會(huì)的范圍內(nèi)，獲得了更加廣泛和深入的社會(huì)認(rèn)知程度，特別是對(duì)于提高勞動(dòng)者和雇主雙方的權(quán)利意識(shí)都有積極的意義。但這一運(yùn)動(dòng)在實(shí)踐當(dāng)中對(duì)于提高勞工標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)勞工權(quán)益的作用是有限的。

3.3現(xiàn)狀的企業(yè)角度分析。處于全球供應(yīng)鏈中的中國外向型企業(yè)，首先遭遇發(fā)達(dá)國家跨國公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的“發(fā)難”。目前，由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要是由跨國公司在其生產(chǎn)供應(yīng)鏈上推行，所以，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題影響最大的是對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)和出口企業(yè)，特別是港澳臺(tái)投資企業(yè)和私營企業(yè)，涉及到電子、紡織、服裝、制鞋、玩具、工藝品這六大行業(yè)。因?yàn)檫@些企業(yè)主要是以勞動(dòng)力密集型為主，在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工的職業(yè)健康和權(quán)益保障方面問題比較突出，許多生產(chǎn)安全事故、職業(yè)中毒、員工權(quán)益受侵害的事件都發(fā)生在這些企業(yè)。從企業(yè)規(guī)模來看，知名的大企業(yè)在政府的引導(dǎo)下和對(duì)自身利益的考慮，大企業(yè)明顯在企業(yè)公民的意識(shí)、理念以及到參與建設(shè)的深度和廣度等方面強(qiáng)于中小企業(yè)，走在企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)浪潮的前方。我國企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，尚處于認(rèn)識(shí)的感性認(rèn)識(shí)階段，小企業(yè)甚至沒有企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念。

4我國企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任存在的問題

盡管企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任非常之必要，但從人們經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的許多與企業(yè)責(zé)任問題有關(guān)的事件來看，我國企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面還存在著嚴(yán)重不足。總體上來看，我國企業(yè)中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1職工合法權(quán)益被侵害的問題比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重，去年僅在已建工會(huì)組織的國有、集體企業(yè)中，拖欠職工工資總額就達(dá)400多億元，而且企業(yè)前清后欠問題非常突出。二是企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范，勞動(dòng)時(shí)間長，超時(shí)加班嚴(yán)重。三是勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，重大、特大事故頻繁發(fā)生，職工生命安全和身體健康受到威脅。四是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄，保險(xiǎn)費(fèi)收繳難，留下較大社會(huì)隱患。五是破產(chǎn)、改制企業(yè)職工合法權(quán)益不能得到有效保障等。

4.2企業(yè)對(duì)顧客缺乏誠信。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)惟利是圖，提供不合格的服務(wù)、產(chǎn)品或虛假信息，與顧客爭利或欺騙顧客。

4.3對(duì)投資者存在欺騙行為。盲目追求短期利益，使企業(yè)成為“短命企業(yè)”。這種現(xiàn)象不僅在私營企業(yè)大量存在，在國有企業(yè)中也屢見不鮮。

4.4漠視社區(qū)的整體利益。許多企業(yè)一心追求短期利益，造成勞資關(guān)系緊張，引發(fā)工人罷工、游行，環(huán)境污染嚴(yán)重，危害社區(qū)公民的生命安全，影響國家和本地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

4.5逃避政府監(jiān)督管理。不少企業(yè)無視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收，較少考慮社會(huì)責(zé)任問題，將包袱甩向社會(huì)，缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí)，對(duì)公益事業(yè)不管不問。企業(yè)支持政府的社會(huì)公益活動(dòng)、福利事業(yè)、慈善事業(yè)、服務(wù)社會(huì)也是其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。

4.6環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺失。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染每年造成直接損失至少有5000億，間接損失無法估計(jì)。當(dāng)前，環(huán)境的污染、土壤的沙化、奇缺物種的減少引起了世界各國科學(xué)家的關(guān)心和重視，環(huán)境保護(hù)成為人類面臨的迫切而嚴(yán)峻的問題。企業(yè)在環(huán)境污染中扮演了主要角色，因而，企業(yè)在消除環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境中肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。

5出現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)責(zé)任諸多問題的原因

出現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)責(zé)任諸多問題的根本原因在于社會(huì)各方面對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)程度以及引導(dǎo)、管制、監(jiān)督和推動(dòng)力度不夠。一方面，相關(guān)的法律、制度不完善，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定比較模糊，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、和國際接軌的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要原因在于政府有關(guān)部門在這方面的引導(dǎo)和管制做的不夠；另一方面，中國的非政府組織和消費(fèi)者關(guān)注和監(jiān)督力度不夠。由此，少數(shù)企業(yè)以追求效率和利潤為唯一目的，對(duì)環(huán)境嚴(yán)重破壞和自然資源無度揮霍的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或者以稅收、產(chǎn)值等方式獲得某些地方政府的默許。諸多原因?qū)е铝嗣襟w的曝光權(quán)和消費(fèi)者的知情權(quán)被少數(shù)地方政府部門非法剝奪，導(dǎo)致各方面對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注和監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。羅納德·科斯在研究了歷史上的一些司法判例后發(fā)現(xiàn)，法官們創(chuàng)造了“合法的妨害”的概念。也就是說，只要企業(yè)的行為有利于社會(huì)的整體效率，人們只能承認(rèn)其合法性，并加以忍受，這也因此成為許多企業(yè)拒絕社會(huì)責(zé)任的“合法”借口。科斯為此辯護(hù)道，由于交易費(fèi)用為正，如果將權(quán)利界定給受侵害的一方，企業(yè)可能無法通過交易免除自己的責(zé)任，從而使它們自身無法承受，也阻礙了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種情形事實(shí)上加劇了企業(yè)的外部不經(jīng)濟(jì)行為，形成企業(yè)負(fù)的外部性。由此造成企業(yè)的生存空間減少和生命周期縮短，越來越多的政府、公眾和非政府組織要求企業(yè)采取合理的發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任。