學(xué)習(xí)余姚經(jīng)驗(yàn)確保玉田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

郭紅梅

摘要：針對(duì)玉田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，作者對(duì)浙江省余姚市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了簡(jiǎn)要調(diào)查，總結(jié)了余姚發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：余姚經(jīng)驗(yàn)玉田縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0引言

玉田縣地處冀東，屬環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域，全縣總面積1165平方公里，耕地104萬(wàn)畝，人口66萬(wàn)，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力30強(qiáng)，2008年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值197.5億元，比上年增長(zhǎng)12.6％；全部財(cái)政收入8億元，比上年增長(zhǎng)17.6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資54.9億元，比上年增長(zhǎng)25.9％；規(guī)模以上企業(yè)155家，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.6％。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，工業(yè)化水平偏低，缺少帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，致使我縣缺乏工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的動(dòng)力。

1余姚經(jīng)驗(yàn)的啟示

余姚市位于浙江省東部，總面積1527平方公里，人口85萬(wàn)，設(shè)14鎮(zhèn)1鄉(xiāng)6個(gè)街道，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、紡織化纖等行業(yè)為主。2008年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值487.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資155.4億元；財(cái)政一般預(yù)算收入70.2億元。多年來(lái)，該市一直躋身于全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)之列?？v觀余姚發(fā)展歷程，超常規(guī)的舉措是奠定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，幾年來(lái)，余姚市制定了一系列措施，重拳強(qiáng)攻經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加快工業(yè)化進(jìn)程。

1.1注重政策的制定。在政策扶持方面，余姚出臺(tái)了一系列加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門也制定了具有可操作性的配套措施，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提振信心，不僅創(chuàng)優(yōu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且也激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)造活力。

1.2注重體制的創(chuàng)新。余姚敢于打破企業(yè)體制傳統(tǒng)桎梏，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，指導(dǎo)有條件的企業(yè)上市，建立了一套社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中小企業(yè)發(fā)展的新模式。目前，已組建股份制公司21家，納入視野的企業(yè)達(dá)30家。

1.3注重品牌的塑造。產(chǎn)品品牌上，2008年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)8項(xiàng)，國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。區(qū)域品牌上，2008年舉辦余姚榨菜節(jié)、家電博覽會(huì)、塑料博覽會(huì)、楊梅節(jié)等活動(dòng)，品牌的塑造，極大程度地提升了企業(yè)產(chǎn)品和余姚區(qū)域知名度，為工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)行了很好的鋪墊。

1.4注重要素的破解。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地、資金、用電等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)實(shí)施了要素破解工程，解決了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的“瓶頸”。

余姚工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，帶給我們一系列思考，也對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)極大的啟示。一個(gè)總面積略大于我縣的縣級(jí)市，GDP是我縣兩倍多，財(cái)政收入是我縣的近9倍，余姚經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了一是在思想解放上，他們勇于創(chuàng)新，敢為人先，抓住每一次機(jī)遇，率先改革，率先開(kāi)放，率先發(fā)展。堅(jiān)持不保守、不爭(zhēng)論、不扯皮，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，都要去嘗試、去探索，趟出了一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，目標(biāo)明確，思路清晰，余姚針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，打造“區(qū)塊經(jīng)濟(jì)”，把小城鎮(zhèn)與專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的企業(yè)群體和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進(jìn)了鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。三是在管理模式上，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、營(yíng)造“洼地”。牢固樹(shù)立了一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切有利于發(fā)展的觀念。正是由于以上三點(diǎn)，才為余姚的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才促進(jìn)了余姚工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越騰飛。

2科學(xué)制定我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

余姚經(jīng)驗(yàn)表明，只要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，放手放膽，超常舉措，就能夠推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。因此。借鑒余姚經(jīng)驗(yàn)，確定促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的幾項(xiàng)措施。

2.1優(yōu)化招商環(huán)境，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策。一是修訂完善招商引資政策，在土地、稅費(fèi)方面提供更優(yōu)惠的政策，增強(qiáng)吸引力，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的縣外客商落戶玉田。對(duì)招進(jìn)來(lái)的企業(yè)要搞好服務(wù)，形成“招得進(jìn)，穩(wěn)得住，能發(fā)展”的良性循環(huán)格局和“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，人人都做最好的投資發(fā)展環(huán)境”的共識(shí)。

二是規(guī)范提升工業(yè)園區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化各種資源配置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快一園三區(qū)、后湖工業(yè)聚集區(qū)、窩洛潔橡膠工業(yè)區(qū)、彩亭橋印機(jī)小區(qū)、散水頭造紙小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一園三區(qū)和后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，特別是要加快后湖工業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

三是繼續(xù)加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)平臺(tái)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)一批立縣的大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好技改大項(xiàng)目的實(shí)施和億元以上項(xiàng)目的引進(jìn)落戶，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)“畝產(chǎn)效益”觀念，著力引進(jìn)占地少、能耗低、技術(shù)含量高、效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮技改項(xiàng)目和引進(jìn)大項(xiàng)目的支撐作用。

2.2樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。首先，抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要抓住金融危機(jī)各行業(yè)重新洗牌的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在造紙、橡膠、瑪鋼、水泥四個(gè)行業(yè)按照“上大壓小、增高減低、扶優(yōu)汰劣”的總體思路，做好傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)同行業(yè)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶整和重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)，要通過(guò)合資、合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌、技術(shù)、管理和人才，提高素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

其次，提升支柱產(chǎn)業(yè)支撐力。在印機(jī)、電子、鋼鐵深加工三個(gè)行業(yè)上，著力扶持一批成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)、加快實(shí)施一批高新技術(shù)項(xiàng)目，努力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，印機(jī)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品由印后向印中、印前發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；電子行業(yè)，抓住鑫興電子工業(yè)園被確定為“河北省電子元器件產(chǎn)業(yè)園”和“唐山市電子民營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地”的契機(jī)，加大宣傳推介力度，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，產(chǎn)品由單一的壓電晶體向其他電子元器件和終端產(chǎn)品發(fā)展，拓寬、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；鋼鐵深加工行業(yè)，向下游產(chǎn)品發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)品深加工能力，使我縣成為唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的深加工基地。

2.3樹(shù)立培育品牌意識(shí)，提高中小企業(yè)刨新能力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立自主創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，提高企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)牌能力，加大對(duì)自主刨新、品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)的投入，加快實(shí)施品牌培育步伐，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)擁有自己品牌。

二是積極幫助企業(yè)做好品牌項(xiàng)目的包裝、申報(bào)等工作，不斷提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在具體明確創(chuàng)牌(商標(biāo))目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大政策的鼓勵(lì)力度，在鞏固玉螺牌水泥、鋸業(yè)大口徑鋸片省名牌產(chǎn)品，建支瑪鋼管件、勝利磨切機(jī)省著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，打造印刷機(jī)械和瑪鋼管件兩個(gè)區(qū)域品牌。引導(dǎo)玉印、勝利的磨切機(jī)、建支瑪鋼管件、晶源振蕩器、諧振器爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)明牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，鋸業(yè)大口徑鋸片和勝利印機(jī)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。

三是不斷完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，建立完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)組建各類工程中心、研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

四是加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的投入，健全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

2.4搭建發(fā)展平臺(tái)，努力加快服務(wù)體系建設(shè)。一是搭建銀企溝通合作平臺(tái)。通過(guò)銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等多種有效形式，建立銀行與企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制；幫助銀行了解重大工業(yè)項(xiàng)目、科技項(xiàng)目和企業(yè)的資金需求，幫助企業(yè)緩解融資困難：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用但保公司的作用，千方百計(jì)為中小企業(yè)拓展服務(wù)渠道，采用多種形式為中小企業(yè)解決擔(dān)保和融資問(wèn)題，最大限度地保障企業(yè)融資需求。

二是搭建企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。一方面執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法，提高違歸者的違歸成本；另一方面加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范鋼鐵深加工、印刷機(jī)械、塑料制品、服裝行業(yè)協(xié)會(huì)，籌建造紙、橡膠、瑪鋼行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)自律自強(qiáng)，維護(hù)各行業(yè)企業(yè)有序、依法競(jìng)爭(zhēng)，使我縣傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展。

三是搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)。一方面邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)專家、著名企業(yè)家為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者就企業(yè)管理、營(yíng)銷策略、品牌戰(zhàn)略等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理老的自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。另一方面建立和發(fā)達(dá)地區(qū)溝通交流機(jī)制，定期組織廠長(zhǎng)經(jīng)理到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開(kāi)闊眼界，并尋求合作機(jī)會(huì)。

四是搭建企業(yè)體制創(chuàng)新平臺(tái)。成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市工作，出臺(tái)企業(yè)上市和股份制改造的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股份制改造加快資本積累和積聚，進(jìn)而做大做強(qiáng)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。