探索支持終身學(xué)習(xí)的框架

石衛(wèi)林

編者按：自20世紀(jì)60年代中期以來，在聯(lián)合國(guó)教科文組織及其他有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，終身教育已經(jīng)作為一個(gè)極其重要的教育概念而在全世界廣泛傳播。許多國(guó)家在制定本國(guó)的教育方針、政策或是構(gòu)建國(guó)民教育體系的框架時(shí)，均以終身教育的理念為依據(jù)，以終身教育提出的各項(xiàng)基本原則為基點(diǎn)，并以實(shí)現(xiàn)這些原則為主要目標(biāo)。丹麥奧爾胡斯大學(xué)教育學(xué)院亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)教育和研究中心(The Asia-Europe Meeting Education and Research Hub for Lifelong Learning，ASEM LL Hub)，主要支持亞洲和歐洲的大學(xué)在終身學(xué)習(xí)方面進(jìn)行合作和比較研究。該中心致力于促進(jìn)亞洲和歐洲國(guó)家之間的合作，是一個(gè)關(guān)于教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)關(guān)于新的基本技能、核心能力及其在教育體系和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)中執(zhí)行情況的研究觀測(cè)站。2008年12月，北京大學(xué)與該中心合作舉辦以“探索終身學(xué)習(xí)的支持框架”為主題的亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)論壇。這個(gè)適時(shí)的議題延續(xù)了目前關(guān)于如何在多樣的國(guó)家和區(qū)域背景中推行終身學(xué)習(xí)理念的討論，而如何為亞歐兩大洲的終身學(xué)習(xí)提供法律、財(cái)政和組織方面的支持，使其從理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，則成為本次會(huì)議研究者和政策制定者關(guān)心和討論的熱點(diǎn)。為此，在北京大學(xué)國(guó)際交流處、教育學(xué)院等單位的大力支持下，本期特辟“終身學(xué)習(xí)”專題研究，綜述會(huì)議的情況，刊登教育部副部長(zhǎng)章新勝和中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝克明在會(huì)議上的發(fā)言以及中國(guó)駐歐盟使團(tuán)教育文化處發(fā)來的介紹歐洲終身學(xué)習(xí)新進(jìn)展的文章，以饗讀者。

2008年11月25日，亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)論壇在京隆重召開。會(huì)議由北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所主辦，亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)教育與研究中心協(xié)辦，并得到北京大學(xué)、亞歐基金會(huì)、丹麥教育部、丹麥外交部、丹麥奧爾胡斯大學(xué)教育學(xué)院的支持。來自20個(gè)國(guó)家的政府官員、專家學(xué)者及學(xué)生共約260人出席了本次會(huì)議。會(huì)議就亞歐終身學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)安排了主題發(fā)言和討論，并對(duì)在終身學(xué)習(xí)中發(fā)展ICT技能、在線學(xué)習(xí)以及在線學(xué)習(xí)文化，工作場(chǎng)所中學(xué)習(xí)對(duì)能力發(fā)展的作用，終身學(xué)習(xí)的專業(yè)化進(jìn)程，基于公民繼續(xù)教育培訓(xùn)動(dòng)機(jī)和制約因素的國(guó)家終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略研究和ASEM核心能力等五個(gè)專題分別進(jìn)行了交流和探討。

在開幕致詞中，亞歐基金會(huì)執(zhí)行副主任Nguyen Quoc Khanh高度肯定了本次會(huì)議。他認(rèn)為，在中國(guó)首度召開終身學(xué)習(xí)會(huì)議，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)在人力資源開發(fā)方面的合作，推動(dòng)亞歐國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)教育與研究中心主席、丹麥奧爾胡斯大學(xué)教育學(xué)院教授Arne Carlsen進(jìn)一步指出，這次會(huì)議探討終身學(xué)習(xí)在立法、融資和組織上的支持框架，目的是分享各地區(qū)在實(shí)施全國(guó)性的能力建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在研究者、政策制定和執(zhí)行者之間實(shí)現(xiàn)有效的溝通。

就中國(guó)國(guó)情而言，北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)主任閔維方在致詞中指出，中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城市化進(jìn)程加速，人口趨向老齡化等問題日趨嚴(yán)重。解決這些問題，不但需要正規(guī)教育培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和合作精神，而且需要多樣化的持續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，從而使人們能夠轉(zhuǎn)變成為不斷學(xué)習(xí)的、靈活發(fā)展的、自主的勞動(dòng)者，適應(yīng)環(huán)境的不斷變化。中國(guó)教育部副部長(zhǎng)章新勝認(rèn)為，建設(shè)全民教育體系還要保障弱勢(shì)群體利益，讓這些人也列入到終身學(xué)習(xí)的計(jì)劃中，才能推動(dòng)我們走向終身學(xué)習(xí)社會(huì)。和歐洲國(guó)家相比，歐洲國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，而亞洲大部分國(guó)家還處在工業(yè)化和后工業(yè)化時(shí)代，中國(guó)正在走新型工業(yè)化發(fā)展道路，人口眾多，文化、宗教、歷史背景和歐洲也不相同，因此，在中國(guó)發(fā)展終身學(xué)習(xí)，要形成一個(gè)把終身學(xué)習(xí)融合成一體的框架，探討立法及執(zhí)法，并在亞歐之間建立流動(dòng)性的合作交流機(jī)制。中國(guó)財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)孫光奇詳細(xì)介紹了中國(guó)推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的財(cái)政支持措施，包括建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立普通本科高校、職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，國(guó)家出臺(tái)一系列政策法規(guī)和行動(dòng)計(jì)劃保障農(nóng)民工培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)等。

一、大會(huì)主題發(fā)言：展現(xiàn)各具特色的亞歐終身學(xué)習(xí)制度

自20世紀(jì)60年代中期國(guó)際社會(huì)正式提出終身學(xué)習(xí)的概念以來，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、歐盟

等機(jī)構(gòu)的倡導(dǎo)與推廣，終身學(xué)習(xí)引起全世界的重視。目前，在面臨共同的終身學(xué)習(xí)資源不足約束和不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下，亞歐各國(guó)終身學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出價(jià)值取向多元化、類型多樣化的局面。因此，認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)終身學(xué)習(xí)的理念和實(shí)踐，提高資源回報(bào)率，需要在各國(guó)不同的現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)行探討。

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝克明認(rèn)為，未來十幾年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化的時(shí)期，而中國(guó)從業(yè)人員學(xué)歷層次總體偏低，各類專門人才特別是高層次專業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的要求，因此，從國(guó)情出發(fā)，中國(guó)從業(yè)人員繼續(xù)教育應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革、繼續(xù)教育制度建設(shè)、社會(huì)參與、各級(jí)各類教育的銜接、人才培養(yǎng)模式、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、繼續(xù)教育公共服務(wù)與資源平臺(tái)建設(shè)、多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等多方面推進(jìn)制度建設(shè)。

不同于中國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡，歐洲面臨多元并存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化差異，并由此形成各具特色的教育體系。因此，完善歐盟終身學(xué)習(xí)體系，需要建立統(tǒng)一的教育培訓(xùn)資格認(rèn)證制度，使得人們?cè)诙鄧?guó)間能夠靈活地進(jìn)行工作和學(xué)習(xí)模式上的技能轉(zhuǎn)換。奧地利茵斯布魯克大學(xué)Lynne Chisholm教授指出，由于終身學(xué)習(xí)很多基本的概念分歧沒有解決，基本經(jīng)驗(yàn)依據(jù)也不充分，影響個(gè)人、組織和社會(huì)終身學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和收益因素仍錯(cuò)綜復(fù)雜，在一個(gè)地區(qū)獲得的認(rèn)證在另外一個(gè)地區(qū)不一定獲得認(rèn)定。在這樣的背景下，需要一些新的框架，對(duì)學(xué)到的東西進(jìn)行認(rèn)可。歐洲終身學(xué)習(xí)的政策和措施將關(guān)注點(diǎn)從輸入轉(zhuǎn)向產(chǎn)出、從學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向能力，在不同學(xué)習(xí)之間建立可轉(zhuǎn)換的、透明的認(rèn)定和對(duì)接系統(tǒng)，將非正式學(xué)習(xí)和偶發(fā)式學(xué)習(xí)整合到終身學(xué)習(xí)體系中，貫通一般性的教育和職業(yè)性的教育、非正式學(xué)習(xí)和正式學(xué)習(xí)，并注重工作場(chǎng)所中的學(xué)習(xí)環(huán)境和過程。

韓國(guó)首爾國(guó)立大學(xué)Soonghee Han教授認(rèn)為，鑒于亞歐兩洲不同的終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略目標(biāo)，歐洲國(guó)家通過跨國(guó)政策向終身學(xué)習(xí)組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)，而亞洲在消除文盲和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)之間有著不同的認(rèn)識(shí)和口號(hào)，兩大洲間需要?jiǎng)?chuàng)造區(qū)域間合作，從而構(gòu)建交換學(xué)習(xí)型社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的橋梁。

二、大會(huì)專題報(bào)告：分享亞歐終身學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)

繼精彩的主題報(bào)告之后，參會(huì)人員分別就各專題開展報(bào)告和研討，分享終身學(xué)習(xí)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

1. 在終身學(xué)習(xí)中發(fā)展ICT技能、在線學(xué)習(xí)以及在線學(xué)習(xí)文化

信息和通訊技術(shù)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)概念和方式，一種新的學(xué)習(xí)模式——基于網(wǎng)絡(luò)的在線學(xué)習(xí)——應(yīng)運(yùn)而生。這種新的學(xué)習(xí)模式帶來了哪些變化，受哪些因素的影響，效能如何，ICT如何為在線學(xué)習(xí)提供技術(shù)支持等成為學(xué)者們關(guān)注的主要議題。

參會(huì)人員普遍認(rèn)為，在線學(xué)習(xí)改變了終身學(xué)習(xí)的環(huán)境和參與方式。Antonio Moreira Teixeira以葡萄牙開放大學(xué)為例，指出在線學(xué)習(xí)的變化涉及整個(gè)教師、行政人員和技術(shù)人員以及學(xué)生團(tuán)體，需要在技術(shù)和文化上都有所體現(xiàn)，從紙介環(huán)境向虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遠(yuǎn)程教育轉(zhuǎn)變，并制定創(chuàng)新戰(zhàn)略和相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。Lars Birch Andreasen采取質(zhì)性研究的方法，具體分析了博物館中的教育活動(dòng)變化。他通過觀察Thorvaldsens博物館中的四個(gè)工作小組，收集學(xué)生的數(shù)字化成品以及小組座談，對(duì)博物館中的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，博物館中的教育活動(dòng)正在從基于報(bào)告的講授向更高程度的用戶參與、基于對(duì)話的交流和數(shù)字化的使用轉(zhuǎn)變。

研究報(bào)告表明，學(xué)習(xí)者的主動(dòng)參與程度會(huì)影響在線學(xué)習(xí)的效能。Dongjoo Lee研究了在線課程學(xué)習(xí)者滿意度的影響因素，以期檢驗(yàn)在線課程學(xué)習(xí)的有效性。對(duì)韓國(guó)國(guó)家開放大學(xué)研究生院的223名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，一周學(xué)習(xí)內(nèi)容的數(shù)量、難度，學(xué)生之間以及學(xué)習(xí)者與導(dǎo)師助教之間的交流影響了在線課程學(xué)習(xí)者的滿意度。Sarah Jones報(bào)告了在一項(xiàng)行動(dòng)研究項(xiàng)目中，如何提高研究生遠(yuǎn)程教育中的學(xué)生保留率。研究根據(jù)Simpson和Seidman對(duì)學(xué)生保留的分析框架，即學(xué)生保留是適當(dāng)?shù)恼n程選擇+容易退學(xué)學(xué)生的早期跡象+學(xué)校與學(xué)生間的主動(dòng)聯(lián)系和外界支持的函數(shù)，對(duì)2005年注冊(cè)的學(xué)生進(jìn)行了分析，指出正確的課程描述，增加和學(xué)生的主動(dòng)交流，同伴支持，鼓勵(lì)家庭和雇主支持會(huì)使學(xué)生為他們的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備得更好。Jaitip Nasongkhla運(yùn)用皮爾森統(tǒng)計(jì)分析了在線學(xué)習(xí)的教育知識(shí)門戶中，影響泰國(guó)朱拉隆宮大學(xué)學(xué)者網(wǎng)絡(luò)教學(xué)知識(shí)共享的因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，技術(shù)可用性、集體歸屬感和信任共享影響該大學(xué)實(shí)踐共同體的知識(shí)共享。

為提高在線學(xué)習(xí)的效能，學(xué)者們基于不同視角，采取案例研究的方法，設(shè)計(jì)了在線學(xué)習(xí)的支持框架。Norazah Mohd Nordin從環(huán)境、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)目標(biāo)維度設(shè)計(jì)概念框架，為靈活的終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)設(shè)計(jì)提供系統(tǒng)支持。Sungho Kwon則從整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行視角，運(yùn)用人力資源、硬件、軟件和系統(tǒng)支持四個(gè)維度，分析了韓國(guó)四所網(wǎng)絡(luò)大學(xué)在線學(xué)習(xí)的效能，指出設(shè)計(jì)在線學(xué)習(xí)體系，需要注重以下四點(diǎn)：一是硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)小組建設(shè)；二是設(shè)計(jì)以顧客需求為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定針對(duì)個(gè)人的學(xué)習(xí)管理體系和學(xué)習(xí)模式，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、方式、內(nèi)容為教師提供幫助；三是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的6項(xiàng)能力，即識(shí)知能力（cognitive capability）、推理能力（rationality capability）、情操能力（emotional capability）、適應(yīng)能力（adaptability）、技術(shù)處理能力（technology literacy）和有效學(xué)習(xí)能力（effective learning capability）；四是注重硬件、軟件安全保護(hù)和社會(huì)支持，如博物館和圖書館的利用。張少剛引入了政策要素，構(gòu)建政策、資源和支持三要素支持框架。他以中國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為例，探討了基于信息技術(shù)的遠(yuǎn)程教育中，通過政策支持與學(xué)習(xí)支持服務(wù)互補(bǔ)、學(xué)習(xí)資源及平臺(tái)作為政策支持與學(xué)習(xí)支持的中間件，能夠提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，持續(xù)增進(jìn)學(xué)習(xí)動(dòng)力，不斷提高學(xué)習(xí)能力。王濤、余勝泉與郝和平介紹了中國(guó)教育電視臺(tái)建構(gòu)的教育新媒體學(xué)習(xí)超市技術(shù)框架，包括對(duì)教育媒體的數(shù)字化改造，建立一個(gè)異步與同步化的學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)以及“超子”的革新性學(xué)習(xí)機(jī)制等。

2. 工作場(chǎng)所中學(xué)習(xí)對(duì)能力發(fā)展的作用

在職培訓(xùn)是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重要環(huán)節(jié)。以往在職培訓(xùn)的研究主要涉及成本收益、需求供給以及與其他教育體系間的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度探尋在職培訓(xùn)對(duì)人力資本提升的作用。進(jìn)一步地，就提升路徑而言，職員在工作場(chǎng)所中的學(xué)習(xí)是如何提升個(gè)人能力的，學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)是什么，在職培訓(xùn)有助于職員哪些能力的形成等問題，隨著近年來質(zhì)性研究方法的發(fā)展，逐步得到剖析和解釋。

針對(duì)工作場(chǎng)所中學(xué)習(xí)的效果及其供給方式，有學(xué)者提出質(zhì)疑。Petr Novotny和Milan Pol通過對(duì)捷克不同類型教育、不同行業(yè)、不同職業(yè)中參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的比例分析，提出職業(yè)教育和培訓(xùn)成為促進(jìn)社會(huì)分層而非抵制不平等的武器是很危險(xiǎn)的。Karen Evans和Edmund Waite質(zhì)疑英國(guó)工作場(chǎng)所中成人技能學(xué)習(xí)項(xiàng)目的提供方式是否有效。他們運(yùn)用結(jié)構(gòu)訪談的方式和描述統(tǒng)計(jì)方法，指出英國(guó)政府假定工作場(chǎng)所中雇員缺乏大量讀寫和運(yùn)算技能，尤其是對(duì)于低水平的雇員而言，是和雇員現(xiàn)有能力能夠應(yīng)付工作相違背的。他們認(rèn)為，成人基本技能和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)項(xiàng)目（Adult basic skills and workplace learning project）的實(shí)施應(yīng)考慮不同場(chǎng)所對(duì)技能的不同要求，以及非正式學(xué)習(xí)和多種類型的正式學(xué)習(xí)的交互作用。

Daiva Bukantaite和Vytautas Magnus采取了半標(biāo)準(zhǔn)化的專家訪談方式，構(gòu)造了學(xué)習(xí)型組織中職員的能力組成要素，包括適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、交流能力、計(jì)劃時(shí)間的能力、誠(chéng)實(shí)能力等。

Ruhizan Yasin，Naimah Khalil和Mohammad Sani討論了馬來西亞教育體系中工藝學(xué)校（Polytechnic）的講師在職學(xué)習(xí)是如何發(fā)生、計(jì)劃和實(shí)施的，以及學(xué)習(xí)中存在哪些促進(jìn)因素和障礙。他們采取了問卷調(diào)查和面談數(shù)據(jù)搜集方式，對(duì)參與在職培訓(xùn)的157名講師進(jìn)行調(diào)查分析后，提議建立監(jiān)督者、協(xié)調(diào)員和講師之間的公私部門伙伴關(guān)系模式來促進(jìn)講師的在職學(xué)習(xí)。

3. 終身學(xué)習(xí)的專業(yè)化進(jìn)程

Marianne Horsdal指出，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，終身學(xué)習(xí)過分聚焦于培養(yǎng)就業(yè)能力是很危險(xiǎn)的。從狹窄的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解釋終身學(xué)習(xí)，會(huì)使公民職責(zé)、社會(huì)凝聚和個(gè)人發(fā)展都傾向于就業(yè)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，并使終身學(xué)習(xí)簡(jiǎn)化為一種在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中提高生產(chǎn)力的工具，導(dǎo)致終身學(xué)習(xí)政策目標(biāo)非常狹窄，只限于為勞動(dòng)力提供充分的就業(yè)資格。此外，這種理解會(huì)使得政策制定讓步于解決當(dāng)務(wù)之急的“不匹配”和“目標(biāo)扭曲”問題，強(qiáng)制實(shí)行線性和理性的長(zhǎng)期計(jì)劃，其結(jié)果只能是浪費(fèi)時(shí)間和金錢。

學(xué)者們還就教師教育專業(yè)化中的能力培養(yǎng)展開了討論。Theo van Dellen指出，要在不同的終身學(xué)習(xí)背景下研究教師的專業(yè)化，以及教師需要具備的能力。具體在在職培訓(xùn)上，規(guī)范和實(shí)證類研究文獻(xiàn)都指出，培訓(xùn)者需具備的核心能力有人際交流和自知之明能力。Vaiva Zuzeviciute和Vytautas Magnus通過實(shí)證研究得出，教師最重要的工作能力是教學(xué)能力，最缺乏的是外語能力，最支持的學(xué)習(xí)方式是講座，遇到的最大問題是缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。

Regina Egetenmeyer描述了德國(guó)成人教育的專業(yè)化狀況。德國(guó)成人教育機(jī)構(gòu)有多種類型，包括行業(yè)工會(huì)成人教育、公司內(nèi)部培訓(xùn)、社區(qū)成人教育中心、宗教機(jī)構(gòu)以及一些商業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的成人教育。該領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻不高，很多擁有不同教育資格證書的教師都可以進(jìn)入。從事該行業(yè)的教師需具備對(duì)話、團(tuán)隊(duì)管理、小組工作等能力。Regina Egetenmeyer還指出，目前在成人教育的不同活動(dòng)領(lǐng)域，還沒有界定和解釋教師專業(yè)化的內(nèi)容和過程，他們是怎樣一起工作的，誰應(yīng)當(dāng)建立這些資格標(biāo)準(zhǔn)等問題。

4. 基于公民繼續(xù)教育培訓(xùn)動(dòng)機(jī)和制約因素的國(guó)家終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略研究

在共同的資源約束和不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下，不同國(guó)家在制定終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略方面各有千秋。Jarl Bengisson從國(guó)際視角分析了實(shí)施終身學(xué)習(xí)的國(guó)家戰(zhàn)略。他認(rèn)為不存在普遍適用的戰(zhàn)略，每個(gè)國(guó)家必須發(fā)展自己適合的戰(zhàn)略。他建議在制定戰(zhàn)略過程中關(guān)注以下幾個(gè)基本方面：創(chuàng)建政府部門間的合作機(jī)制和可銜接的終身學(xué)習(xí)財(cái)政體系，重新檢驗(yàn)人力、社會(huì)和文化資本在義務(wù)教育及其后的終身學(xué)習(xí)體系間的優(yōu)先權(quán)和地位，重新審視現(xiàn)有的考試和文憑證書制度，并在研究開發(fā)上投入更多資源。

Marcella Milana具體分析了丹麥成人教育和培訓(xùn)的政策和體制。他談到，丹麥政府日益關(guān)注由公共財(cái)政資助的成人教育培訓(xùn)體系的效率。為提高成人學(xué)習(xí)效率，丹麥成立了提升終身能力的三方委員會(huì)和全球化理事會(huì)，在為低教育水平和讀寫技能缺乏的人提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)、先前學(xué)習(xí)認(rèn)可評(píng)估（recognition of prior learning）、職業(yè)導(dǎo)向的成人教育供給和企業(yè)技能需求的匹配等方面進(jìn)行干預(yù)。然而，在丹麥成人教育領(lǐng)域中，鮮有人關(guān)注提高教師教育業(yè)務(wù)水平的需求。雖然教師有很多提高業(yè)務(wù)水平的機(jī)會(huì)，比如進(jìn)修等，但是他們所學(xué)的知識(shí)和技能卻是千變?nèi)f化，因此目前還不能說成人教育培訓(xùn)在走專業(yè)化道路。

中國(guó)正在努力推進(jìn)社會(huì)公平和教育公平。以農(nóng)民工為例，為擴(kuò)大其接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高他們?cè)诔鞘泄ぷ骱蜕畹倪m應(yīng)能力、工作能力、自我發(fā)展能力，縮小與城市居民的差距，丁小浩、岳昌君、鮑威和李明華分別對(duì)北京和上海農(nóng)民工繼續(xù)教育進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)研究，設(shè)計(jì)提高農(nóng)民工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的不同模式和機(jī)制。

丁小浩等人通過北大平民學(xué)校實(shí)踐分析，整合北京大學(xué)的教育資源和多方力量，創(chuàng)建以學(xué)生、教師志愿者為核心的教學(xué)運(yùn)作模式，高校代替?zhèn)鹘y(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)能容納差異、鏈接不同社會(huì)群體、為邊緣務(wù)工人員重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)角色。丁小浩等人指出，在繼續(xù)教育供給中，需要從消除弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)排斥的立場(chǎng)來重新思考繼續(xù)教育的功能、內(nèi)容及其效用。

李明華在談及利用ICT為中國(guó)農(nóng)民工建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)式的社區(qū)學(xué)院時(shí)指出，通過上海嘉定馬陸鎮(zhèn)永盛公寓對(duì)外來人員進(jìn)行知識(shí)教育的實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)60％的女性和55％的男性農(nóng)民工表示“很想學(xué)”或者“對(duì)學(xué)習(xí)有興趣”；15~39歲的上海農(nóng)民工愿意支付平均每年70元的繼續(xù)教育費(fèi)用；農(nóng)民工對(duì)所有類型的課程項(xiàng)目都感興趣。李明華還談到，阻礙農(nóng)民工學(xué)習(xí)的原因主要有五點(diǎn)：一是工作時(shí)間太長(zhǎng)；二是缺乏信息和教育資源；三是住所或者工作場(chǎng)所離學(xué)校太遠(yuǎn)；四是缺乏付費(fèi)能力；五是缺乏農(nóng)民工需要的教育項(xiàng)目類型。他認(rèn)為，為擴(kuò)大農(nóng)民工繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，需要建立由利益相關(guān)者組成的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)學(xué)院，通過“學(xué)習(xí)超市”使得每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)工作中學(xué)習(xí)的夢(mèng)想。

5. ASEM核心能力

核心能力研究小組是亞歐會(huì)議終身學(xué)習(xí)論壇最新啟動(dòng)的一個(gè)研究小組，意在充分理解能力的內(nèi)涵，探索新的理念，并實(shí)施對(duì)比性的研究項(xiàng)目。

學(xué)者們一致認(rèn)同在學(xué)校中教會(huì)學(xué)生交流能力的重要性。WonPyo Hong和Yoonmi Choi采取三角模式的全球能力概念框架，包括全球?qū)用娴哪芰Γㄩ_明地對(duì)待他人及其文化、知曉全球議題和挑戰(zhàn)等）、跨文化和交流能力，指出成人學(xué)習(xí)中全球能力概念在理論和實(shí)踐上都沒有被觸及；公立學(xué)校中，雖然跨文化和交流能力得到重視，但是全球?qū)用娴哪芰€沒有引起關(guān)注。Minseong Kim，Minjeong Park和Song Kyoung Youn闡釋了學(xué)生能力發(fā)展的基本構(gòu)成要素。他們通過研究韓國(guó)某一學(xué)期的一門研究生討論課，收集訪談資料和反思日記，對(duì)15名學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一和學(xué)期末的一對(duì)四訪談，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：對(duì)討論的不同理解導(dǎo)致學(xué)生參與討論的風(fēng)格不同，導(dǎo)致相互間的沖突和張力；參與者越是意識(shí)到其他學(xué)生的重要性，他們就越會(huì)開放自己和別人分享個(gè)人經(jīng)歷和想法。Anne Vibeke Hetmar對(duì)7年級(jí)到8年級(jí)18個(gè)對(duì)照組和18個(gè)控制組學(xué)生進(jìn)行了一年半的干預(yù)，關(guān)注其讀寫能力的發(fā)展，結(jié)論顯示，有必要加強(qiáng)學(xué)生的讀寫能力，以使他們將來能夠應(yīng)對(duì)全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

Andra Fernate報(bào)告了如何培養(yǎng)新生代兒童的學(xué)習(xí)能力。她指出，拉脫維亞的終身學(xué)習(xí)政策正在從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)向?yàn)樗腥藙?chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變，但是關(guān)于新生代兒童學(xué)習(xí)質(zhì)量的問題仍然只是局限于規(guī)范討論中。她總結(jié)和分析了2007~2009年拉脫維亞大學(xué)的合作研究項(xiàng)目成果，運(yùn)用混合研究方法研究在終身學(xué)習(xí)背景下培養(yǎng)新生代兒童學(xué)習(xí)能力的方式。結(jié)果顯示，要改進(jìn)新生代學(xué)習(xí)狀況，需要激勵(lì)學(xué)生，理解新生代兒童的學(xué)習(xí)，從教學(xué)生學(xué)習(xí)向在開放學(xué)校和學(xué)生參與中創(chuàng)造學(xué)習(xí)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，以及運(yùn)用新的教育手段發(fā)展能力等。

總之，共同的資源約束和不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景，使得終身學(xué)習(xí)理念在不同國(guó)家表現(xiàn)出不同的制度和政策傾向。這種“和而不同”的亞歐有效交流和對(duì)話，為亞歐各國(guó)終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)和完善提供了有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒。參會(huì)代表就建設(shè)和完善終身學(xué)習(xí)體系、建立透明的國(guó)家間對(duì)話機(jī)制、有效的融資體系和終身學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)制度等達(dá)成共識(shí)。大會(huì)在冬日的暮色中結(jié)束，取得了圓滿成功。

（作者單位：北京大學(xué)教育學(xué)院）

責(zé)任編輯 熊建輝