構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟學(xué)分析

范　晨

[摘 要]本文以十六屆六中全會提出的構(gòu)建和諧社會作為研究的對象和背景，文章以經(jīng)濟學(xué)理論分析了目前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的不和諧因素，既指出不和諧是經(jīng)濟發(fā)展和社會變革產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，又強調(diào)不能對不和諧問題的產(chǎn)生聽之任之，要用看得見的手加以調(diào)節(jié)。文章分析了公平和效率在三次分配中著力點，提出統(tǒng)籌“三次分配”應(yīng)該成為執(zhí)政黨構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)這一重要論點。作者作為一個金融業(yè)從業(yè)者，還分析了金融在和諧社會建設(shè)中的作用。

[關(guān)鍵詞]社會 經(jīng)濟 和諧 理論分析

作者簡介：范晨，中國人民銀行鄭州中心支行，職務(wù)：副處長，職稱：經(jīng)濟師。

經(jīng)濟學(xué)分析與研究從來就是基于并服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展階段而展開的，它是一個實踐性非常強的過程，必須要把鮮活的經(jīng)濟現(xiàn)象作為研究對象和背景。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，標(biāo)志著黨中央把推進社會公平、構(gòu)建和諧社會問題，擺到前所未有的高度來認(rèn)識和把握。這是我黨根據(jù)我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀規(guī)律和不同時期、階段的主要矛盾，審時度勢做出的重大戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變，預(yù)示著我們黨的經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，將從“效率優(yōu)先、兼顧公平”過渡到“效率、公平統(tǒng)籌兼顧”階段。黨中央構(gòu)建和諧社會的提出與我國當(dāng)前改革發(fā)展進一步深化和社會經(jīng)濟快速發(fā)展密切相關(guān)，因此，我們有必要從經(jīng)濟學(xué)的角度對構(gòu)建和諧社會這一偉大歷史時期的現(xiàn)象進行分析，這將有助于我們更好地認(rèn)識和正確把握這一問題，幫助我們更好地投身到構(gòu)建和諧社會的實踐中。

一、社會經(jīng)濟發(fā)展中“不和諧”因素的經(jīng)濟學(xué)分析

所謂“和諧社會”，是社會結(jié)構(gòu)均衡、社會系統(tǒng)良性運行，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，包括區(qū)域、社會之間關(guān)系的和諧，社會各階層和各利益集團之間關(guān)系的和諧，以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面的和諧。從和諧社會的定義我們可以看出，它是一種動態(tài)的均衡，是一種相對的和諧。隨著經(jīng)濟社會內(nèi)、外部條件的改變，這種均衡和相對的和諧就會被打破，因此，經(jīng)濟社會中的不和諧是一種常態(tài)，和諧則是特定條件下的一種理想狀態(tài)。

（一）制度變遷理論與“不和諧”

在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，舊的制度安排逐步向新的制度安排過渡，這就必然意味著要打破一種平衡，建立一種新的平衡。然而，這是一個過程，在這個過程中會產(chǎn)生許多不平衡，以及與之相適應(yīng)的不和諧。其中最為突出的是當(dāng)舊的體制約束已被打破，新的體制約束尚未建立起來的時候，會產(chǎn)生很多的“尋租”機會，由此而生的腐敗，構(gòu)成了廣大人民群眾不能接受的最大的不和諧。制度變革通常分為正規(guī)的制度變革和非正規(guī)制度變革。在正規(guī)的制度變革走在前面，非正規(guī)制度變革相對滯后的情況下，很容易產(chǎn)生諸多對新體制的不適應(yīng)。一種體制通常形成一種與之相適應(yīng)的生活方式和思維方式。于是我們看到，在那些計劃經(jīng)濟曾經(jīng)發(fā)育最好的地區(qū)，一旦離開了傳統(tǒng)體制，人們簡直無所適從，這是作為個體的人與新體制之間由于摩擦而產(chǎn)生的不和諧。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性與不和諧

經(jīng)濟發(fā)展是不平衡的，美國著名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家艾伯特·赫西曼在其《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》中深刻地指出，“發(fā)展是一種不平衡的連鎖演變過程”。他說：“從我們的觀點看，導(dǎo)致偏離平衡的結(jié)果恰恰是發(fā)展的理想格局。因為這種結(jié)果的每一連續(xù)發(fā)展都是由過去的不平衡引起的，并且轉(zhuǎn)而引起不平衡，要求進一步的發(fā)展”。這一理論在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的佐證，就是一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個地區(qū)的發(fā)展帶動了其它地區(qū)的發(fā)展。非均衡發(fā)展的現(xiàn)象廣泛存在于區(qū)域之間，人與人之間，進而還會發(fā)生“馬太效應(yīng)”，即愈是發(fā)達(dá)的地區(qū)進一步發(fā)展的機會愈多，愈是不發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展的機會愈少，于是我們看到了西歐在工業(yè)化發(fā)展的過程中南北的分化，也看到了我國在市場化過程中東西差距的拉大，因為各種資源在“看不見的手”的誘導(dǎo)之下，總是流向回報最高的地方。非均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展的事實告訴我們區(qū)域差距的必然性。理解了就會相對心理平衡，相對平衡了就會相對和諧。當(dāng)然，我們不會放任這種差距的拉大。我們應(yīng)當(dāng)借助于看得見的手，把這種差距調(diào)節(jié)到一個既能帶動整個經(jīng)濟發(fā)展，又不致引起巨大的不和諧的程度。我們提出科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會正是為了解決這一問題。

（三）經(jīng)濟增長理論與“不和諧”

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們收入水平的普遍提高，也會產(chǎn)生更多的不和諧。據(jù)觀察，經(jīng)濟愈是快速發(fā)展，就愈容易產(chǎn)生新的問題。在國際上，人們普遍認(rèn)為在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元的時候，最容易產(chǎn)生種種不和諧。為什么呢？經(jīng)濟發(fā)展的過程實際上是一種利益調(diào)整的過程。利益調(diào)整如果是一種“帕累托”改進，即由一部分人的利益的改善引起的群體利益的改善，而且任何人的利益都沒有受損，此時的社會將是平衡和諧的。然而，經(jīng)濟快速發(fā)展通常帶來的并不都是“帕累托”改進，更多的時候是一種非均衡的發(fā)展，這與不同的主體對新出現(xiàn)的發(fā)展機遇的認(rèn)識能力、適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力有關(guān)。于是，在瞬息之間有了窮富之分，并由此形成了巨大的心理落差。拋開非正常的導(dǎo)致差距拉大的因素，例如腐敗，巧取豪奪等不論，即使正常的市場經(jīng)濟運行，也會存在差距，有了差距才會有激勵和競爭，這正是市場經(jīng)濟的魅力之源。既然差距是一種客觀存在，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這種差距。我國歷史上沒有經(jīng)歷過市場經(jīng)濟，為了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制，我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)這種認(rèn)同。相反，過分強調(diào)平等，從而導(dǎo)致在道德層面上的拒絕合理而必要的差距，反倒會引起巨大的不和諧，不利于和諧社會的建立。當(dāng)然，即使我們認(rèn)為“差距”是一種客觀存在，我們也不能放任“差距”的拉大，在合理的限度內(nèi)會起積極作用，合理的限度外則會發(fā)生消極作用。我們必須有一個既能促進經(jīng)濟發(fā)展又有利于社會和諧穩(wěn)定的合適的“差距”。

二、公平、效率與和諧社會的構(gòu)建

公平與效率通常是矛盾的，或者至少是存在著矛盾性的。那么解決這類矛盾的前提是效率問題的首先解決。因為只有效率問題的解決，才會真正出現(xiàn)我們希望的公平，才不至于出現(xiàn)那種“貧困的公平”。中國的經(jīng)濟發(fā)展取得的成就已經(jīng)昭示著其在效率方面某種程度上取得了提高和改進，這為我們實現(xiàn)公平提供了基礎(chǔ)和條件。但是市場經(jīng)濟條件下，不會自動的公平，這需要政府來履行職責(zé)。在構(gòu)建和諧社會的新的歷史時期，政府具備這方面的職能：資源配置效率，收入分配公平。從研究的角度看，政府的在構(gòu)建和諧社會時期的主要職能應(yīng)該體現(xiàn)在收入分配促進公平方面。這是因為存在著大量的收入分配上不和諧或者不公平的現(xiàn)象等待調(diào)整。首先要提出一個公平合理的收入分配格局和體系，其次要協(xié)調(diào)好人與人，部門與部門，以及人與部門之間的利益關(guān)系和收入分配關(guān)系。統(tǒng)籌社會資源“三次分配”，協(xié)調(diào)發(fā)揮它們各自的作用。

一次分配要講效率。社會主義和諧社會以社會主義市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會首先需要建立市場主體間互補雙贏的和諧關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，社會資源首先應(yīng)該通過市場來配置，“第一次分配”如果發(fā)生問題，難免導(dǎo)致社會群體間關(guān)系緊張、矛盾加劇。和諧社會的標(biāo)志，是不同階層和群體的“各盡所能，各得其所而又和諧相處”，各種生產(chǎn)要素的擁有者只有先在市場上“得其所”，然后才能在社會上“得其所”。因此，促進就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保護知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場秩序等，都是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。

二次分配要講公平。市場配置資源是有效率的，但僅由市場“獨家配置”，處于弱勢地位的群體與強勢群體的關(guān)系卻難以有效協(xié)調(diào)。構(gòu)建和諧社會需要國家采用稅收、社會政策等形式，對社會資源進行“二次分配”，通過體制化的“財富轉(zhuǎn)移”，調(diào)整利益關(guān)系、緩解社會矛盾、實現(xiàn)公平與和諧。國家通過制定法律和政策，從行政和財政上，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等事業(yè)和活動的開展，為個人更完整地實現(xiàn)“盡其所能、各得其所”創(chuàng)造條件。社會政策，特別是社會福利和社會保障政策，主要是為了個人基本權(quán)利的保障及實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，當(dāng)個人由于種種原因無法進入市場來自我解決基本的生存和發(fā)展需要時，國家提供的社會保障不但構(gòu)成其基本權(quán)益的支撐，而且內(nèi)含著所有公民分享經(jīng)濟和社會發(fā)展成果的機會。

三次分配要重協(xié)調(diào)。市場和國家在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用，但真正實現(xiàn)社會和諧還需要社會自身的發(fā)展，即各種社團、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育和生長，以及慈善或志愿等活動、事業(yè)和機構(gòu)的發(fā)展，使已經(jīng)分配到個人的社會資源重新進入配置流程，形成所謂“第三次分配”。 這種不是通過利益驅(qū)使或國家強制，而是個人自愿地以慈善、志愿或互助為形式的資源流動，不但可以從物質(zhì)上緩解某些群體的困境，可以從心理上、情感上消除不同階層的隔閡或?qū)α?，還可以在價值上形成一定的共識，有助于舒緩階層之間乃至社會整體結(jié)構(gòu)上的緊張，營造良性互動的關(guān)系，進而形成差異基礎(chǔ)上的和諧。

“三次分配”中的每一次分配對和諧社會的構(gòu)建都有貢獻，但要確保其充分發(fā)揮作用，必須注意其內(nèi)在的邏輯與條件。“三次分配”在空間上堅守自己的邊界，在時間上依次展開，是實現(xiàn)其貢獻的重要條件，而統(tǒng)籌“三次分配”應(yīng)該成為執(zhí)政黨構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。

三、金融在和諧社會建設(shè)中的作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有重要、特殊的作用。在和諧社會建設(shè)過程中，金融必須在以下幾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用：

一是金融自身的和諧。就是指金融體系自身能夠高效、安全、有序運行，不成為社會的擾亂因素。金融的一個比較突出的特殊屬性是其風(fēng)險累積性，主要表現(xiàn)為金融業(yè)的高負(fù)債性和高風(fēng)險性、金融對經(jīng)濟的廣泛滲透性、金融信號的快速擴散性和傳染性、金融資源本身之間協(xié)調(diào)配合的復(fù)雜性等。因此，金融問題不單純是一個部門、一個行業(yè)的問題，而是會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局的大問題。如果金融出問題，就可能會引發(fā)各個領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)，動搖社會和諧的基礎(chǔ)。在過去10年，中國金融改革取得了一系列的顯著進展：一是匯率并軌，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目的可兌換，并不斷采取更寬松和更對稱的資本管制措施。二是銀行體系的不良資產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)進入相對良性的穩(wěn)健狀態(tài)。三是金融機構(gòu)改制取得突破性進展，中資銀行的治理結(jié)構(gòu)在加速完善之中。四是資本市場經(jīng)歷各種波折，重新步入健康發(fā)展軌道。五是伴隨中國加入世貿(mào)組織承諾的到位，中國金融體系全面對外開放，中國金融體系日益融入全球金融體系。這些成績的取得對促進金融自身的和諧穩(wěn)定和社會經(jīng)濟整體的和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

二是金融與經(jīng)濟的和諧。金融是經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟是金融活動的母體和基礎(chǔ)，二者又相互作用、相互融合。因此，金融的規(guī)模、結(jié)構(gòu)只有與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，才能形成金融與經(jīng)濟的良性互動，共同進步。

三是金融與社會的和諧。隨著經(jīng)濟金融化的不斷深入和人民財富的不斷增加，金融的社會屬性愈加明顯，金融已與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，因而金融也應(yīng)在促進社會和諧中有所作為。在金融資源配置效率持續(xù)提高的前提下，金融資源的結(jié)構(gòu)性配置需要我們進行重點研究：一要強化金融的大眾化、平民化意識，使社會進步的利益讓最廣大的人民分享。二要重視弱勢金融的發(fā)展，重視對弱勢群體的金融服務(wù)。三要對公眾利益的平等保護。

四是金融的對外和諧。隨著我國改革開放的不斷深入以及經(jīng)濟金融全球化、一體化趨勢的進一步增強，我們面臨的不確定性因素更多，所要解決的矛盾和問題更復(fù)雜。它不僅可能來自內(nèi)部，也有可能來自外部，如何做好內(nèi)外和諧也是開放條件下的一個新課題。