試論我國(guó)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)策略

談　曉

[摘 要]自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)旅游提供了絕好的生態(tài)本底條件，充分利用自然保護(hù)區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)適度開展生態(tài)旅游，目前已得到國(guó)內(nèi)外的共識(shí)。本文闡述了自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的意義， 并著重分析了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]自然保護(hù)區(qū) 生態(tài)旅游 對(duì)策

一、引言

生態(tài)旅游作為常規(guī)旅游的一種形式，游客在欣賞和游覽古今文化遺產(chǎn)的同時(shí)，置身于相對(duì)古樸、原始的自然區(qū)域，盡情考究和享樂旖旎的風(fēng)光和野生動(dòng)植物。生態(tài)旅游定是一種普通的旅游產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)從傳統(tǒng)旅游的“欣賞和游覽古今文化遺產(chǎn)”轉(zhuǎn)移到“自然景觀”，生態(tài)旅游的初衷就是享受自然美，實(shí)現(xiàn)人地和諧。1995 年中國(guó)生態(tài)旅游研討會(huì)給“生態(tài)旅游”定義為：它是在生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)、理論指導(dǎo)下，享受、認(rèn)識(shí)、保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)，帶有生態(tài)科教和科普色彩的一種專項(xiàng)旅游活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)要處理好人和自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)旅游是按生態(tài)學(xué)的要求實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化，使物質(zhì)、能量良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)良、高效、和諧的發(fā)展，并有豐富的值得觀賞的生態(tài)項(xiàng)目，以不破壞環(huán)境為特征的風(fēng)景旅游活動(dòng)。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的具有良好的條件：一是擁有巨大的客源市場(chǎng)，且隨著人們生態(tài)意識(shí)的覺醒，對(duì)生態(tài)旅游的需求將不斷增長(zhǎng)；二是擁有豐富的生態(tài)旅游資源。

二、在自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的意義

（一）生態(tài)旅游為自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和開發(fā)提供了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

由于我國(guó)管理體制結(jié)構(gòu)的局限性，我國(guó)極大部分自然保護(hù)區(qū)的資金主要來源于有限的政府撥款。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)投資每百公頃為0.5美元，僅為世界平均的1/25，平均每個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)費(fèi)用缺口占需求額的60％，管理費(fèi)用缺口占需求額的26％。由于資金的極度缺乏，許多自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作僅停留在日常維護(hù)上，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)開發(fā)所必須的環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、環(huán)境教育等均無法開展。生態(tài)旅游業(yè)為自然保護(hù)區(qū)開發(fā)提供了新的融資途徑，使得自然保護(hù)區(qū)許多環(huán)境保護(hù)設(shè)施可以建立，自然保護(hù)區(qū)開發(fā)工作落到實(shí)處。

（二）生態(tài)旅游可提高自然保護(hù)區(qū)的知名度

通過開展生態(tài)旅游，讓旅游者親自游覽自然保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)對(duì)其了解和認(rèn)識(shí)，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，加上媒體的宣傳作用，讓更多人知道自然保護(hù)區(qū)建立的意義，有助于采取措施更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高自然保護(hù)區(qū)的知名度。例如，浙江天目山位于黃山和東海之間，是浙江最主要的一個(gè)自然保護(hù)區(qū)。1986年天目山成為首批頒布的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1996年又加入聯(lián)合國(guó)教科文組織生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成為世界級(jí)自然保護(hù)區(qū)。隨著在自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游之后，天目山發(fā)生了巨大的變化。每天從上海、杭州來天目山旅游的人很多了，源源不斷的游客給當(dāng)?shù)孛癖妿砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。一座座造型獨(dú)特小賓館在天目山腳下安家落戶，政府為了使外地的游客能更方便的出入，還修建了高標(biāo)準(zhǔn)的道路。

（三）生態(tài)旅游可增強(qiáng)公眾的自然保護(hù)意識(shí)

生態(tài)旅游業(yè)的核心目標(biāo)是把保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的旅游資源和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合。通過發(fā)展地方餐飲服務(wù)行業(yè)、住宿服務(wù)行業(yè)、土特產(chǎn)品市場(chǎng)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，減輕自然保護(hù)區(qū)的壓力，緩解自然保護(hù)區(qū)和周邊居民與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，使直接受益居民參與生態(tài)旅游和自然保護(hù)工作。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅僅是經(jīng)營(yíng)者和管理者的責(zé)任，生態(tài)旅游者、經(jīng)營(yíng)者和管理者、當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)共同關(guān)注與參與自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，緩解自然保護(hù)區(qū)和周邊居民與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，提高其進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一的關(guān)系的認(rèn)識(shí)，使直接受益居民參與生態(tài)旅游和自然保護(hù)工作，從而帶動(dòng)周邊社區(qū)的發(fā)展。

三、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游存在的主要問題

（一）許多地方對(duì)自然保護(hù)區(qū)旅游資源的恣意開發(fā)和盲目利用

許多地方政府部門在開發(fā)自然保護(hù)區(qū)的旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，往往景區(qū)開發(fā)者急功近利，在缺少必要科學(xué)論證與總體規(guī)劃前提條件下，盲目地組織人員進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。由于許多地方存在“重開發(fā)、輕保護(hù)”觀念，造成不可再生生態(tài)資源浪費(fèi)和破壞。如我國(guó)最著名的石窟，俗稱千佛洞的世界上現(xiàn)存規(guī)模最大的佛教藝術(shù)寶庫(kù)-敦煌莫高窟，由于以前的盲目開發(fā)，致使窟內(nèi)的佛像，壁畫遭到破壞，造成巨大的、不可彌補(bǔ)的損失。許多地方在開發(fā)自然保護(hù)區(qū)旅游資源時(shí)，管理不力，執(zhí)法不嚴(yán)，不少極其珍貴的野生動(dòng)物遭到亂捕亂殺，許多景區(qū)賓館飯店甚至以野生動(dòng)物作為美食招攬游客，使不少珍稀品種瀕臨滅絕。

（二）許多地方對(duì)自然保護(hù)區(qū)旅游資源不合理的開發(fā)已造成生態(tài)嚴(yán)重失調(diào)

近幾年來自然保護(hù)區(qū)景觀的人工化、商業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢(shì)愈來愈顯著，使我國(guó)許多風(fēng)景名勝區(qū)已受到建設(shè)性的破壞，景區(qū)內(nèi)開山炸石，砍樹毀林，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。如在我國(guó)許多古代名山上修建現(xiàn)代索道，甚至修幾條。索道往往不僅破示了自然風(fēng)景區(qū)的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山頂，導(dǎo)致景觀和生態(tài)的破壞。有的景區(qū)對(duì)名勝古跡隨意修葺，在山林古剎安置電器設(shè)備，鋪設(shè)人造大理石、地磚，人工修整痕跡過重，與其“自然本色”極不和諧，致使那里不得不花費(fèi)巨資去清除。有的景區(qū)不顧環(huán)境、條件，亂建寺廟、佛像和不倫不類的主題公園等等。這些不僅破壞了風(fēng)景名勝、古跡文物的原始景觀的文化內(nèi)涵，也對(duì)旅游環(huán)境的生態(tài)格局和風(fēng)景結(jié)構(gòu)造成了破壞。如內(nèi)蒙古大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)內(nèi)非法建設(shè)空中索道和旱地滑道等旅游設(shè)施案件；內(nèi)蒙古九峰山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)眾多采煤企業(yè)違法生產(chǎn)、破壞生態(tài)環(huán)境案件。

（三）許多地方對(duì)自然保護(hù)區(qū)旅游資源不合理的開發(fā)已造成環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著來自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開展，自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)不堪重負(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)也遭到致命的打擊，自然環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。加上城市建設(shè)的迅速發(fā)展，也使區(qū)域和城郊的一些風(fēng)景區(qū)受到?jīng)_擊。造成這種現(xiàn)狀的原因是由于我國(guó)人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，加上缺乏規(guī)劃和管理，國(guó)民的生態(tài)意識(shí)較差，可以說旅游游到哪里，生態(tài)破壞和環(huán)境污染也就到哪里。有的風(fēng)景區(qū)出于經(jīng)濟(jì)目的，熱衷于旅店、餐館的建設(shè)，盲目擴(kuò)大旅游區(qū)、修建旅游設(shè)施。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。游客走到哪，隨手留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。有的地方在風(fēng)景名勝區(qū)鄰近蓋工廠、辦企業(yè)、濃煙滾滾，污水橫流；如較為典型事件為：海南五指山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法開發(fā)建設(shè)小水電站案件；云南綠春黃連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法建設(shè)水電站案件；內(nèi)蒙古大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)內(nèi)非法建設(shè)空中索道和旱地滑道等旅游設(shè)施案件；河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違法建設(shè)交通設(shè)施案件。

四、我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策

（一）正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念

日益惡化的自然環(huán)境被大眾所矚目，置身原始自然的美麗風(fēng)光讓人們體會(huì)到良好生態(tài)環(huán)境帶來的種種美好感受，開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)旅游發(fā)展都是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜過程。從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度來思考，自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游以開發(fā)與保護(hù)并重、促進(jìn)生態(tài)旅游資源持續(xù)發(fā)展為基本原則。滿足現(xiàn)實(shí)需要的開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)旅游發(fā)展的一對(duì)核心。實(shí)施可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的旅游環(huán)境承載力以及旅游開發(fā)會(huì)帶來何種影響的研究，應(yīng)該在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的檢測(cè)部門，并定期對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為和諧平衡的旅游資源開發(fā)和保護(hù)模式提供理論依據(jù)。應(yīng)注重資源與環(huán)境保護(hù)，最大限度地增加旅游者享受樂趣和給地方經(jīng)濟(jì)帶來效益，將所在地區(qū)的消極影響降低到最小限度內(nèi)?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展可以也應(yīng)該成為自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)和保護(hù)關(guān)系問題的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）政策引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，綜合發(fā)展自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游

對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)和保護(hù)，需要地方政府政策的支持、引導(dǎo)，以規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)和保護(hù)管理力度。政府部門應(yīng)該制定相關(guān)的制度和法規(guī)，建立適合我國(guó)國(guó)情的、全面發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)、科研、教育等方面政策法規(guī)體系和運(yùn)行機(jī)制。為保護(hù)環(huán)境，應(yīng)該大力宣傳生態(tài)旅游的知識(shí)，加強(qiáng)游客們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，應(yīng)大力加強(qiáng)政策和旅游宣傳教育，可以使社會(huì)形成開發(fā)保護(hù)的共識(shí)，使旅游者成為文明的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源保護(hù)者。通過在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游， 建立高質(zhì)量的生態(tài)旅游基地和景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)我國(guó)的生物多樣性保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)合理景點(diǎn)與景物的規(guī)劃與管理

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源的開發(fā)應(yīng)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)可行性論證基礎(chǔ)之上。在制訂生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí)，必須科學(xué)分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游可行性，計(jì)算保護(hù)區(qū)的環(huán)境容量，合理劃分功能區(qū)，如擬定適合動(dòng)物棲息、植物生長(zhǎng)、旅游者觀光游覽和居民居住區(qū)，劃分為森林游覽景區(qū)、野生動(dòng)植物觀賞景區(qū)和游客活動(dòng)區(qū)等等。做到在充分利用河、湖、山、綠地和氣候條件，為游客創(chuàng)造優(yōu)美的景觀的同時(shí)，還要保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)本來的風(fēng)貌。通過制訂自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，以確保對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)后生態(tài)資源合理利用，并運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段對(duì)珍貴的自然、人類遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，減少生態(tài)資源的自然損耗，延長(zhǎng)其生命周期，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。

（四）加快培養(yǎng)生態(tài)旅游高素質(zhì)專門人才，積極推廣綠色旅游

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源開發(fā)和保護(hù)主要依靠人，一大批具有較高素質(zhì)的生態(tài)旅游專門人才，才是正確處理自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源開發(fā)與保護(hù)矛盾關(guān)系、謀求可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。自然保護(hù)區(qū)管理部門，一方面通過引進(jìn)大專院校的畢業(yè)生來景區(qū)安居樂業(yè)，另一方面可以開辦一些知識(shí)講座或者培訓(xùn)班來提高現(xiàn)有保護(hù)區(qū)內(nèi)工作人員的素質(zhì)。對(duì)于生態(tài)旅游點(diǎn)，應(yīng)設(shè)法使其服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，如可以在保護(hù)區(qū)周邊建造生態(tài)旅館，旅館的建筑材料可部分地利用再生原料。旅館的廢水可直接用于澆灌植物園。在旅游地及其附近要求使用太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)或電能驅(qū)動(dòng)的小車和自行車作為生態(tài)交通工具，或者要求旅行者以步代車。景區(qū)內(nèi)設(shè)立專門生態(tài)商店專營(yíng)各種天然食品、飲料、化妝品、純棉服裝、手工藝品及有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的書籍和小型技術(shù)設(shè)備。

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