趙縣經(jīng)驗(yàn)是我省檔案事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新

馮世斌

今天，石家莊市人民政府在千年古州趙縣召開縣級(jí)檔案資源整合工作會(huì)議，石家莊市各縣、區(qū)主管檔案工作的負(fù)責(zé)同志光臨大會(huì)，趙縣政府的領(lǐng)導(dǎo)介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，特別是蔣市長(zhǎng)的重要講話，使我們深受啟發(fā)和教育。蔣市長(zhǎng)的講話，充分表明了石家莊市委、市政府對(duì)檔案事業(yè)的高度重視，表明了石家莊市委、市政府在各個(gè)方面改革創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和行動(dòng)。省局要將蔣市長(zhǎng)的重要講話，印發(fā)全省，供全省省、市、縣三級(jí)檔案部門學(xué)習(xí)。省局還要將彥明局長(zhǎng)的講話、趙縣的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)發(fā)全省，在全省推廣趙縣經(jīng)驗(yàn)。趙縣創(chuàng)造的檔案資源整合的經(jīng)驗(yàn)，絕非偶然，是趙縣檔案部門，在趙縣縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，解決思想，大膽探索，奮發(fā)努力的結(jié)果，是在石家莊市檔案局多年來(lái)精心指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的跨越。趙縣的做法，符合中央關(guān)于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的要求，符合《中華人民共和國(guó)檔案法》和《河北省檔案工作條例》的基本精神，符合省檔案局的要求，符合檔案工作的實(shí)際。趙縣的經(jīng)驗(yàn)是我省檔案發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的重大突破和重大創(chuàng)新，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要地談三點(diǎn)意見，供大家參考。

第一，全省各級(jí)檔案部門，要牢固地樹立服從大局、服務(wù)中心、服務(wù)民生的意識(shí)。正像剛才蔣市長(zhǎng)在講話中所講的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展到哪里，檔案工作就要延伸到哪里、服務(wù)到哪里。蔣市長(zhǎng)的講話，不僅對(duì)石家莊市，而且對(duì)全省檔案部門和檔案工作者，都具有學(xué)習(xí)啟發(fā)和借鑒指導(dǎo)意義。所以，要向全省印發(fā)蔣市長(zhǎng)的講話。幾年來(lái)，多次談過(guò)檔案和檔案工作“資政惠民”這個(gè)問(wèn)題?！百Y政”，就是檔案工作為黨委、政府決策服務(wù)，也可以說(shuō)，為各級(jí)決策機(jī)關(guān)服務(wù)；“惠民”，就是要為廣大的社會(huì)公眾服務(wù)。檔案工作兩條根，一條是“資政”，一條是“惠民”?！百Y政”是老根，從中國(guó)有檔案的那天起，就是為資政服務(wù)。改革開放以來(lái)，我們的檔案工作又多了一條根，就是“惠民”。“資政”這條老根，我們要設(shè)法讓它發(fā)新芽；“惠民”這條新根，我們要千方百計(jì)地使它延伸。這樣，講檔案服務(wù)，要緊緊地圍繞黨委、政府的工作大局去開展工作，要把我們的檔案工作按照黨委、政府的要求，伸向社會(huì)，伸向民生。這樣，檔案工作就能充滿生機(jī)和活力。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“資政惠民”這個(gè)正確方向，毫不動(dòng)搖地抓好創(chuàng)新型檔案局建設(shè)。全省各級(jí)檔案部門一定要悟懂：各級(jí)決策機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，是因形勢(shì)的發(fā)展而變化的；社會(huì)公眾對(duì)檔案的需求，是隨著物質(zhì)文化生活水平的提高而增長(zhǎng)的。從這個(gè)意義上講，我們的工作，一定要積極，要主動(dòng)，積極主動(dòng)地圍繞著黨委、政府的工作大局去開展，不能被動(dòng)服務(wù)。要千方百計(jì)地圍繞著黨委、政府的工作大局找活干，找事干。服務(wù)好黨委、政府的工作大局，最終也是服務(wù)于民生，因?yàn)辄h委、政府本身就是為人民服務(wù)的。省局現(xiàn)正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，檢查差距第一條，發(fā)展方式陳舊，發(fā)展思路不清晰，這是從省到市、到縣三級(jí)檔案工作普遍存在的問(wèn)題。

第二，全省各級(jí)檔案部門，要牢固地樹立檔案是公共資源、公共資源應(yīng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享、應(yīng)方便共享的意識(shí)。按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《河北省檔案工作條例》之規(guī)定，“各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作”，“縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作”。檔案，做為一種公共資源，是一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)黨委、政府統(tǒng)管的重要資源之一。國(guó)家檔案是誰(shuí)的?不是個(gè)人的，不是部門的，包括不是檔案部門的，是縣委、縣政府統(tǒng)管的，讓全縣人民共享的，最終屬于全人類的。因種種原因，檔案工作者思想解放不夠。檔案部門，包括省檔案部門，過(guò)去制發(fā)的有些文件，現(xiàn)在看來(lái)，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)當(dāng)廢止，回去就辦。從這個(gè)意義上說(shuō)，各位縣長(zhǎng)們、各位主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)們，有什么可說(shuō)的呢?認(rèn)為省局的局長(zhǎng)講得不對(duì)嗎?我認(rèn)為，你們會(huì)說(shuō)我講得對(duì)。我不是干這項(xiàng)工作出身，邊學(xué)邊干，是力求站在黨委、政府工作的大局上來(lái)看檔案的，來(lái)看檔案的資源建設(shè)的。拿趙縣為例，如果不是羅二虎書記多次過(guò)問(wèn)、批示，不是安縣長(zhǎng)、何縣長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)、批示、親自抓，就憑縣檔案局就能干出這么大的事業(yè)來(lái)?不太可能。當(dāng)然，不是否定趙縣檔案局工作的努力。既然檔案資源是一種公共資源，就應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全民共享、全社會(huì)共享，就要采取多種措施，來(lái)達(dá)到這個(gè)目的。其中，最為重要、最為關(guān)鍵的一條，就是公共資源需要公共檔案館，只有有了符合現(xiàn)代化要求的各項(xiàng)功能的公共檔案館，才能使檔案資源實(shí)現(xiàn)共享。檔案館基礎(chǔ)建設(shè)落后，是突出的瓶頸，制約全省檔案事業(yè)之發(fā)展。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要解決突出問(wèn)題，就是要大力推進(jìn)省、市、縣三級(jí)國(guó)家檔案館的基礎(chǔ)建設(shè)。仍以趙縣為例，近二、三年來(lái)，館藏檔案由二萬(wàn)多卷猛增到九萬(wàn)六千多卷，老館面積不夠，從四樓搬到一樓，并另辟一個(gè)獨(dú)院，但一樓這個(gè)房，很有些問(wèn)題，狹窄得連走路都走不開，建新館的問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)一步擺上黨委、政府的重要議事日程。而且，隨著趙縣縣委、縣政府對(duì)檔案工作的高度重視、支持，“十一五”內(nèi)，趙縣的國(guó)家檔案館館藏總量有可能達(dá)到十五萬(wàn)卷，相信石家莊市各級(jí)黨委、政府，特別是趙縣的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，早已考慮這個(gè)問(wèn)題。省局雖然經(jīng)過(guò)十五、六年的努力了，新館立項(xiàng)現(xiàn)在還在省政府的案頭上，石家莊市好像比省局還快點(diǎn)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從下周開始，省檔案局的三、四十名處級(jí)干部，將分赴全省11個(gè)市，若干縣，開展集中調(diào)研。給他們的一項(xiàng)重要要求，就是學(xué)習(xí)基層檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。好些事情，省里不能辦，市里可以辦；市里不能辦，縣里可以辦。資源整合，也是如此?？h這一級(jí)做為中華人民共和國(guó)的一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，具有特殊的基礎(chǔ)性的重要意義。談解放思想也好，談轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也好，縣這一級(jí)有很大的突破潛力和空間，有些事情不必完全照搬上面的條文，尤其像包括省檔案局過(guò)去發(fā)過(guò)的束縛發(fā)展的條文。

第三，全省各級(jí)檔案部門，要牢固地樹立檔案工作的最高原則的根本目的是利用的意識(shí)。人類為什么要寫檔案、整理檔案、保存檔案？難道是為管理檔案而管理？難道是為檔案而檔案？不是，是為了用。檔案，確實(shí)有它的特殊性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，它不是產(chǎn)品，不能分配；進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，它又不是商品，不能流通。檔案的有用性和價(jià)值性體現(xiàn)在哪里?它傳承越久遠(yuǎn)，對(duì)社會(huì)越有用。說(shuō)這話，不是說(shuō)我們現(xiàn)在不用就有道理。開發(fā)利用不夠，手段單一，冷冷清清，與社會(huì)熱點(diǎn)和黨委、政府工作兩層皮，這是全省上下存在的問(wèn)題。究其原因，是咱們?cè)跈n案的利用上認(rèn)識(shí)不高，做的不夠。檔案越往后越有用，這能成為現(xiàn)在不用的道理嗎?先與后，總是相對(duì)的；相對(duì)前人，我們就是后；相對(duì)前天，現(xiàn)在就是今天，今天就可以用。如清朝的那些檔案、民國(guó)的那些檔案、咱們老爺爺?shù)臋n案，到了咱們這一輩，應(yīng)該是孫子輩吧？是后人吧？不該用嗎？咱們不用誰(shuí)用？不用，這是對(duì)檔案的一種不負(fù)責(zé)任。檔案，價(jià)值無(wú)形，大用無(wú)疆，開發(fā)利用，前景十分廣闊。時(shí)間關(guān)系，不再多講。最后，代表邯鄲、邢臺(tái)、衡水前來(lái)與會(huì)的三位局長(zhǎng)和各縣的局長(zhǎng)同志們，特別要感謝趙縣縣委、縣政府，感謝安縣長(zhǎng)、何縣長(zhǎng)給我們提供了這么好的經(jīng)驗(yàn)，提供了這么好的交流機(jī)會(huì)。謝謝大家。