三位中國商人的鄉(xiāng)村政治體驗

文　芳　等

2008年7月1日，陜西省神木縣11位民營企業(yè)家領(lǐng)取了村官任命書和當(dāng)選證；8月26日，廣東省陽春市23名優(yōu)秀民營企業(yè)家被選派任職村官；10月21日，呼和浩特市7名民營企業(yè)家分赴土左旗擔(dān)任“村長”；11月8日，個人資產(chǎn)超過2億的重慶中農(nóng)物業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、重慶湖北商會會長胡崇理，在湖北省公安縣新江村村委會換屆選舉中，得到94%的贊成票，當(dāng)選村主任。2008年換屆選舉結(jié)束后，在浙江慈溪297個村里當(dāng)“村官”的民營企業(yè)家達(dá)到483人……“企業(yè)家治村”經(jīng)過10多年的實(shí)踐，在2008年已經(jīng)成為廣泛推廣的模式。

“村”是農(nóng)村的基層自治組織，不屬于地方政權(quán)，無論“村主任”還是“村支書”都沒編入“國家機(jī)關(guān)工作人員編制”，“村長”只不過是被模糊和誤解的稱謂。企業(yè)家們把“改變村民生活”作為競選時的口號，參選的企業(yè)家們在改變農(nóng)村政治生態(tài)的同時，也把致富這顆希望的種子播撒在了農(nóng)村。

楊保偉的富人政治實(shí)踐

楊保偉：義烏市城西鎮(zhèn)上楊村村委會原主任，楊力制筆廠廠長

企業(yè)年利潤：30萬～50萬

順利當(dāng)選的黑馬

楊力制筆廠是義烏市城西鎮(zhèn)上楊村里的排頭兵，廠長楊保偉在當(dāng)?shù)厣探绾苡杏绊憽?002年年初，他提出來要競選村主任。但這個遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村政治舞臺的年輕人在前兩輪選舉中一直處于劣勢。直到他敲鑼打鼓地在村中貼出10多張“紅榜”承諾書，他才闖入了選民的視線：

“捐款10萬元用于全村當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路?！?/p>

“在職3年的誤工補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會開支?！?/p>

“努力為群眾服務(wù)?！?/p>

憑借著這樣的“競選宣言”，楊保偉在第三輪選舉投票中反敗為勝。一切塵埃落定，楊保偉如愿當(dāng)選了村委會主任，成為名義上的一村之長。作為“富人參政的開端”，楊保偉參加了第一屆全國村官論壇，還在各大高校進(jìn)行巡講。研究基層政治和農(nóng)村改革的學(xué)者把他尊為“基層民主的縮影”，各大媒體對他的采訪紛至沓來。

有名無實(shí)的村官

楊保偉的“富人參政實(shí)踐”從一開始就沒有像其職位來得那么順利，村支書仍然是幾乎全村所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”，即便是象征村委會權(quán)力的“大印”也一直沒有落到過楊保偉的手中。為了把公章要回來，楊保偉鬧到鎮(zhèn)里、市里和民政局，最后派出所出面才強(qiáng)制解決。

上任之初，楊保偉以村委會主任名義進(jìn)行改革的舉措，如村財務(wù)公開、工程公開招標(biāo)等都被阻撓。全村當(dāng)時有70多輛車，狹窄的道路不僅不方便而且危險，出現(xiàn)過兒童被車軋死的事故。楊保偉提議拓寬、整飭道路，這個建議在村“兩委(村委會、黨支部)”獲得了通過，卻遲遲沒有得以實(shí)施。即便是本應(yīng)該由村委會主任負(fù)責(zé)的財務(wù)狀況，村會計也從來不讓楊保偉知曉，一番大吵后楊保偉才知道這是村支書的授意。沖動的楊保偉出手打了村支書，但是仍舊無濟(jì)于事。

2002年年底，磚瓦廠在沒有公開招標(biāo)的情況下轉(zhuǎn)包的村里土地就要到期。因為轉(zhuǎn)包價格太低，加之7萬多土地賠償費(fèi)一直沒有結(jié)清，村民懷疑其中“貓膩”太多，因此這份合同一直就是全村“官民”矛盾的焦點(diǎn)。當(dāng)時，磚瓦價格上漲，楊保偉覺得這正好是提高租金的時機(jī)，但村支書的意見是“續(xù)約”。楊保偉否定了這個提議，隨后到外地參加弟弟的婚禮。出外歸來，楊保偉發(fā)現(xiàn)書記已經(jīng)以“兩委”的名義同意了磚瓦廠征用土地的協(xié)議。楊保偉不滿村支書對自己反對意見的漠然置之，拒絕在已經(jīng)蓋有兩個紅章和村支書簽名的合同書上簽名。書記認(rèn)為楊保偉太不配合“兩委”其他同事的工作，向上級領(lǐng)導(dǎo)告狀。

楊村長也向鎮(zhèn)里告狀，不僅僅是磚瓦廠，其他土地的流轉(zhuǎn)問題更大。

領(lǐng)導(dǎo)們再也不出面“挺”他了。城西鎮(zhèn)的主要官員在不同場合表示“楊保偉的工作不突出，不知道協(xié)調(diào)村里兩委的關(guān)系，缺乏做官的素質(zhì)”，“就知道抓住過去關(guān)于土地批租的問題不放，造成村里的各項工作都上不去”，“太喜歡利用媒體了”。

危機(jī)中的銷聲匿跡

楊保偉的無所作為引起了村民的不滿，但楊保偉將這一切歸咎于村委會的獨(dú)斷專行，而他不愿意“同流合污”，他更要把他認(rèn)為不合理的“土地征用”問題上告到法院。

其后，村里傳言楊在村里土地批租中收了100萬的好處，村里六七百名選民聯(lián)名要求罷免村主任。不久后的一次稅務(wù)部門查稅，全村只罰了他一家。半年之后，他家在沒有火源的情況下突然起火，派出所來的時候現(xiàn)場已被破壞。在次年的鎮(zhèn)人大代表改選中，楊主任罕見地被排除在了候選人的名單之外。

2008年年初的成本上升和緊接而來的出口萎縮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓楊保偉的制筆廠也深陷泥沼。

董事長和他的窮村之治

劉樹生：重慶市渝江森林實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長、黨委書記，重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)桂花村黨委書記

企業(yè)年利潤：1.3億(2007年)

上級派來了村支書

2006年3月，重慶市巴南區(qū)把全區(qū)100家重點(diǎn)企業(yè)的老板叫到一起給貧困村募捐。一個中年男子語驚四座：“企業(yè)捐幾十萬元給農(nóng)村不能真正解決根本問題，我愿意到村里去任一個黨組織書記，實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)。”一個月后，這位“妄言”的55歲企業(yè)家，資產(chǎn)過億的重慶市渝江森林實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長、黨委書記劉樹生被地方黨委批準(zhǔn)，走馬上任巴南區(qū)界石鎮(zhèn)桂花村黨委書記。

在此之前，劉樹生從未在農(nóng)村工作過，只知道桂花村是界石鎮(zhèn)最窮的村。上任之前，劉樹生帶著公司的員工到桂花村微服私訪。村民的致富愿望的確很強(qiáng)烈，他們希望“富人”能帶一筆大錢來到村里，但出于企業(yè)家的思維習(xí)慣，劉樹生把問題和困難想得很全面。他帶著30萬元的支票參加就職儀式，這對于有著1萬多人的大村來說只是蜻蜓點(diǎn)水；他也沒有急功近利地給“奔小康”定下時間表，只是承諾“3年內(nèi)，保證讓農(nóng)民有飯吃、有干凈水喝、有公路可行、有電影可看”。

得力的助手

為了處理好村里的事務(wù)，劉樹生每個禮拜會到村里辦公2天到3天，其余的時間會有一名從企業(yè)派過來的“聯(lián)絡(luò)員”常駐在村里?！奥?lián)絡(luò)員”是劉樹生的眼睛和耳朵，盡可能地了解村里的各種情況；“聯(lián)絡(luò)員”也是劉樹生的腳，跑腿和執(zhí)行一般事務(wù)都讓他處理；但“聯(lián)絡(luò)員”不是劉樹生的嘴，任何決策和分配工作都由劉樹生進(jìn)行。

劉樹生在村里還有得力的兩只手。鎮(zhèn)里安排原來的村書記唐君臣做副書記，建筑小老板盧云任村主任，全力輔佐劉樹生的工作。盧云從小在桂花村土生土長，在村里威信很高；唐君臣先前是界石鎮(zhèn)的公務(wù)員，他們不但在村民中有很好的口碑，還能很好地與基層政府溝通。“他不會關(guān)注(村里的)日常事務(wù)，重點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但作為一把手，村里的大事還是要參與決策。”界石鎮(zhèn)官員這樣定義劉的角色。

唐君臣曾希望劉樹生能將企業(yè)的管理經(jīng)驗運(yùn)用到農(nóng)村，劉卻告訴他“這完全是兩碼事”。“企業(yè)同員工的關(guān)系是合同關(guān)系，而村民和農(nóng)村是綁定在一起的。在企業(yè)，員工不執(zhí)行公司的決定就可能被開除，在咱這里這可能嗎？”

村民的認(rèn)同

劉樹生在任職之前就思考過，農(nóng)村沿襲的氏族意識和排外觀念幾千年來就一直沒有改變過，村民對他的期待更多是源于致富的希望。自己的舉措對他們有用時，村民可能會接受、吸取，甚至產(chǎn)生狂熱的感情;但一旦某些舉措侵害了村民的利益---哪怕是眼前的利益，或被他們看來是對他們的傷害時，他們的好感便轉(zhuǎn)化為一種憤怒，以前的主動接受也就轉(zhuǎn)化為盲目排斥了。要真正取得村民的認(rèn)同就需要自己真正地融入進(jìn)去。

第一次走村入戶，劉樹生就到了一位老兵家，因為耳聾，老漢很少說話。喜歡聽部隊故事的劉書記當(dāng)場認(rèn)他為親戚，并驅(qū)車到40公里外的主城區(qū)買了個助聽器，還親自給老漢戴上。老漢不會使用，第一個助聽器不久就“罷工”了，劉樹生又給老漢買了一個。自從有了助聽器，老漢逢人便夸他的“劉親戚”。此后老漢經(jīng)常和村里人聊天，然后把大家提的問題和建議告訴劉樹生。

管理村民第一要務(wù)就是要取得認(rèn)同，這是劉樹生的“非典型”管理經(jīng)。

上任兩年半

劉支書上任半年后，環(huán)村公路建好，10輛中巴車讓村民走路到鎮(zhèn)里趕集的歷史終結(jié)。80%以上的農(nóng)戶安裝閉路電視，100%的家庭能收到廣播。

劉支書上任一年后，全村農(nóng)民實(shí)現(xiàn)有飯吃、有干凈水喝、有公路可行、有電影可看。

劉支書上任兩年后，村“兩委”決定桂花村要搞招商引資，把企業(yè)經(jīng)營管理的先進(jìn)經(jīng)驗和市場信息、人才、技術(shù)帶到桂花村，發(fā)展綠色產(chǎn)品、生態(tài)觀光旅游，帶領(lǐng)一批懂技術(shù)、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民致富。

劉支書上任兩半年后，桂花村村委會的電話彩鈴是一段頗具煽動性的招商引資廣告。接受電話采訪的村民說：“他是我們村里的人，所以也必須按照制度來行事?！北M管劉樹生給村里帶來了致富的希望，但村民并不會因此對他盲從，“劉書記還沒有干涉過村委會、小組或村民的事務(wù)?！焙茈y相信，如此具有憲政思想和民主意識的話會出自一位兩年半前還是貧困村的村民的口中。

“逼”回鄉(xiāng)的村支書

王文忠:服裝生產(chǎn)、銷售商，北京市雅寶路服裝市場裘皮協(xié)會會長，皮草貿(mào)易巨頭

企業(yè)年利潤：保密(但在采訪中透露，每年企業(yè)的消耗即達(dá)數(shù)千萬元)

我是被“逼”回鄉(xiāng)的

“當(dāng)支書，我是被‘逼的。”王文忠說，“因為村民不滿老書記在土地流轉(zhuǎn)過程中的一些做法，持續(xù)了三年多的上訪后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)終于決定將‘兩委一鍋端。村民看我在北京還掙了些錢，說我有能力，三番五次讓我回去當(dāng)村支書，可是我在北京還有這么多事，上億元的企業(yè)誰來管呀。我沒有同意。直到一位老農(nóng)，他可是看著我從光屁股長起來的呀，他對我說，伢子你再不回來我們就只有要飯了呀。這句話讓我下了決心?！?/p>

2007年9月21日，王文忠駕駛銀白色的寶馬從北京雅寶路服裝市場趕回河北省衡水棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)芍藥村。

農(nóng)民生活---一年解決幾代難

“和我搭班子的村主任是我極力推薦的，鎮(zhèn)里認(rèn)可了，也通過選舉選上來了，兩委的溝通基本上沒有問題。但村里一直財務(wù)不公開、賬目混亂，我們工作起來很吃力。”回憶起上任之初的半年，王文忠總是離不開“累”字?！班l(xiāng)親們相信我也認(rèn)同我，但是思維還真是趕不上我。我只好把公司的王秘書調(diào)回村里幫我?！北本┑墓具\(yùn)轉(zhuǎn)很正規(guī)，又過了銷售的旺季，2007年的生意王文忠沒有因為分心而受到大的損失。

王文忠上任之初認(rèn)定了改善飲水設(shè)施和興修出村公路是村民最亟待解決的問題。王文忠拿出100萬元，決定馬上上馬。打井隊在王文忠上任第二天進(jìn)駐，2300多米的水泥路100天建成。村里最年長的老人說：“幾代人沒解決了的老大難，王書記一來，解決啦！”

王書記上任1年后的芍藥村氣派、整齊，村里全是嶄新的鋼筋水泥路，美人蕉和龍爪槐分立兩側(cè)，三橫三縱，還有寬綽的“環(huán)村路”，村頭的村辦企業(yè)正在“大興土木”。很多十字街口掛著漂亮的新村規(guī)劃圖，上面除了整齊劃一的村民別墅式住宅，還有商貿(mào)區(qū)和休閑區(qū)。茶余飯后，常常有村民圍著看，眼里充滿了憧憬。

農(nóng)村安---保鏢嚇走“黑社會”

“前任村支書和村民累積了很大的問題，村里還經(jīng)常發(fā)生‘涉黑的事情，我做好了最壞的打算，請來了4個保鏢?！贝迕駛冇浀?，新支書上任那天是在兩名高大保鏢的簇?fù)硐?，走下車走上新崗位的?/p>

保鏢只派上了一次用場，“剛開始修路時，地基沒鋪好就來了車子，還硬往上開”。王文忠自己騎著摩托車上前阻擋，車上一下子下來4個人，眼瞅要從小挎包里掏刀子。村民們一眼就認(rèn)出他們就是經(jīng)常來村里鬧事的“黑社會”。

“打！”王文忠手一指，保鏢們迎頭上前，兩拳就把兩個人打飛三四米遠(yuǎn)。這兩拳的“拉風(fēng)”使王文忠和芍藥村在鄉(xiāng)鄰間不斷被提及。“黑社會”再也不敢來村里惹事了，芍藥村的治安情況改善了很多。后來，3個保鏢陸續(xù)回了北京公司，只留下1個。

免職了照樣干

2008年的外貿(mào)形勢很不樂觀，王文忠開始了北京、村里兩邊跑的生活。每天十七八個小時的高負(fù)荷工作讓他的肝硬化、胃炎、膽囊炎等老毛病進(jìn)一步惡化。回北京后不但要操心公司，還要定期到醫(yī)院“報到”。

“考慮過被鎮(zhèn)黨委免職嗎？”

“萬一那樣也沒有什么。為名，我在北京隨便捐點(diǎn)錢，再找一些媒體，都能有不錯的反響；為做官，只要我想，應(yīng)該可以當(dāng)?shù)帽却逯蟮枚唷！蓖跷闹椅⑿χ?，“杏花村畢竟是我的家呀。我即使被免職了，我還是一樣給村里找項目、捐資金，讓他們富起來，只不過沒有了‘村支書這個帽子嘛?！?/p>

（摘自《商界·時尚》2008年第12期）