中國汽車業(yè)的救贖

曾　堯

雖然行業(yè)內(nèi)部的反響不一，但是不難看出，汽車業(yè)振興規(guī)劃的出臺，著實給危機中的車企注入了些許活力。

對于處在經(jīng)濟危機中的中國汽車企業(yè)，1月14日是一個值得紀念的日子。在1月14日的國務院常務會議上，汽車產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃正式出臺。

1月2日，國務院總理溫家寶在青島視察是表示，將出臺一項關于汽車業(yè)的振興規(guī)劃。此后的兩個星期內(nèi)，“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的利好在業(yè)內(nèi)傳得沸沸揚揚，直到1月14日振興規(guī)劃正式公布。內(nèi)容包括減免汽車購置稅、鼓勵消費者購買小排量車、降低貸款購車的利息、扶持新能源車、對提前報廢的車輛給予補貼……與美國政府直接向資金面臨斷流危險的汽車企業(yè)“輸血”的方式不同，中國政府針對汽車行業(yè)的救市舉措側重于消費環(huán)節(jié)，希望通過財政，稅收政策鼓勵汽車消費，以消費拉動生產(chǎn)。

規(guī)劃一經(jīng)公布，立即在汽車行業(yè)內(nèi)部引起了強烈反響。普遍的觀點是：汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將為“困難”中的中國車企帶來信心和希望。

專家：振興規(guī)劃刺激消費，利好市場

對于振興規(guī)劃如何能夠惠及中國車企，專家給出了解答。北京亞運村汽車交易市場總經(jīng)理蘇暉在接受采訪時表示，振興規(guī)劃提到的5個方面的措施，有利于刺激消費，但減低車輛購置稅的幅度太少。“1.6L及以下排量乘用車目前占北京乘用車消費市場的45％以上，減征車輛購置稅更多的是增加這部分消費群體的消費信心，其次才是刺激大家購買小排量車?！碧K暉表示，汽車屬于一次性消費品，按減按5％征收車輛購置稅，購買1.6升及以下排量乘用車其實省不了多少錢，充其量也就少出2000-3000元左右，“一些廠家和經(jīng)銷商讓利、優(yōu)惠幅度都遠遠大于減免的購置稅錢部分”。

國務院常務會議內(nèi)容還提到，將增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。蘇暉認為，如此一來將加快舊車更新速度，刺激新車和二手車市場消費，“北京目前有相當一批車齡在10年以上的車，如果給予舊車補貼，那么這部分買不起或不愿買新車的人，都將推動二手車市場的繁榮”。蘇暉分析，國家清理取消限購汽車的不合理規(guī)定，指向性很明確，就是針對那些限牌、限車的不合理地方土政策，比如上海的“牌照費”。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞也表示，上海收取牌照費開了一個“壞頭”，目前也只有上海堅持這個“壞頭”，如果為了保護城市環(huán)境，上海完全可以制定嚴格的排放法規(guī)，甚至可以提早實行國4排放標準。100億元專項資金必須有選擇性地提供給一些汽車企業(yè)，選擇那些具有競爭能力的企業(yè)，主要投放于總體實力排名前十的汽車企業(yè)，鼓勵他們進行技術改造。

國家信息中心信息資源開發(fā)部副主任徐長明認為，稅收優(yōu)惠是較大的救市措施。特別是降低1.6L以下排量的購置稅，對節(jié)能節(jié)油小排量車的購置稅全免或減半征收，將對車市的拉動效果將會十分明顯。

企業(yè)：反響不一

當天晚上，守在電視機前看新聞的企業(yè)負責人在看完新聞接受記者采訪時的第一反應都是：“太好了，今年的車市有希望了?！?/p>

廣州本田執(zhí)行副總經(jīng)理姚一鳴接表示，廣州本田旗下的新飛度、鋒范兩款轎車的主力車型排量均在1.6L以下，實施購置稅減免政策之后，消費者將獲得4000元左右的現(xiàn)金減免，這對于2009年廣州本田銷量的提升將起到積極的作用。

1月14日當天，東風日產(chǎn)乘用車公司副總經(jīng)理任勇在接受記者專訪時表示：“如果國家今天晚上通過購置稅的減征政策，今年中國車市確保10％以上的增長肯定沒問題。”

天津一汽總經(jīng)理助理黨仁認為，此時國家出臺政策非常及時?！艾F(xiàn)在1月份的銷售體現(xiàn)出一個好的勢頭，三四月份將是一個困難時期，這次政策出臺，會給三四月份的車市帶來一個增量。現(xiàn)在天津一汽全系的車型都能享受到政策利好。購置稅的調(diào)整期限是09年一年，對有意向有針對性的汽車消費是一個刺激，會刺激09年全年的銷售?！?/p>

奇瑞汽車銷售公司副總經(jīng)理鄭兆瑞在接受采訪時表示：“這次政策出臺的力度已經(jīng)達到了期望。凡事都有一個過程，相信這是國家支持小排量車過程中的一部分?！编嵳兹鹫J為，此次國家出臺的汽車行業(yè)振興計劃對奇瑞來說是絕對利好。他認為其中有兩條對車市的刺激最大：第一，對1.6升及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅。我們現(xiàn)在銷售7款車都是1.6L以下的。第二，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

一汽夏利董秘孟君奎表示，新開征的燃油稅和正在推進中的汽車振興計劃，都給公司發(fā)展提供了良好機遇，一汽夏利準備加快品牌創(chuàng)新步伐，預計年中將再推出兩款新車。由于其生產(chǎn)的小排量汽車主打節(jié)油概念，燃油稅開征后，該公司股票一度受到二級市場追捧。而國務院正在推進中的鋼鐵汽車振興計劃，對該公司股價再次形成利好。孟君奎說：“在產(chǎn)業(yè)層面公司也受到了利好影響，在全行業(yè)非景氣周期下，公司銷量仍保持增長。”

規(guī)劃出臺以前，很多企業(yè)對于政府鼓勵小排量車的寄予厚望，但隨著“1.6L排量以下車型的購置稅減至5％”的規(guī)劃政策浮出水面，車企的表現(xiàn)顯然有些平淡。

長城汽車營銷總監(jiān)劉同福認為，關于目前所設定的減免期限，即從2009年1月20日到12月31日，這個期限是否會長期化還是要看為了的經(jīng)濟大環(huán)境走向，如果全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，則可能推出更有力度的政策以擴大內(nèi)需。在產(chǎn)業(yè)重組方面，劉同福認為這項政策可能更多的是針對國有資產(chǎn)的重組。技術創(chuàng)新：鼓勵技術創(chuàng)新與升級的專項資金對于長城汽車無疑是個好消息，而將要實施的新能源戰(zhàn)略，雖然長城汽車在新能源方面也有一些研發(fā)工作，但短期內(nèi)發(fā)展新能源戰(zhàn)略對他們的影響還比較有限。

北京長安福特4S店的趙經(jīng)理卻對記者道出了心中的遺憾：“看來新嘉年華這款小車真是趕上好時候了，不過我們原來期待的是2.OL和2.OL以下的都能享受到這個優(yōu)惠，看來我們是愿望是部分地落空了?！?/p>

在新能源方面，雖然規(guī)劃中明確寫道“要實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣”。但一直致力于混合動力發(fā)展的一汽豐田反應卻比較平淡，一汽豐田方面表示，減免的期限過短，新款的普銳斯年內(nèi)還有國產(chǎn)的計劃，因此“雙重優(yōu)惠”的可能性并不大，但減征購置稅對它的優(yōu)惠卻是最大的，現(xiàn)在買普銳斯，差不多可以省1.2萬元左右。

雖然行業(yè)內(nèi)部的反響不一，但是不難看出，汽車業(yè)振興規(guī)劃的出臺，著實給危機中的車企注入了些許活力，振興規(guī)劃并不是簡單的“救市”，在政策的導向下，中國車企找到了迷宮的出口，開始把命運掌握在自己手里。

附：汽車振興規(guī)劃全文

國務院總理溫家寶14號主持召開國務院常務會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

會議強調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實施積極的消費政策，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，以結構調(diào)整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。

振興規(guī)劃內(nèi)容：

一要培育汽車消費市場。

從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。

二要推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。

支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。

三要支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造。

今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

四要實施新能源汽車戰(zhàn)略。

推動電動汽車及其關鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

五要支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。

加快汽車及零部件出口基地建設，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)，完善汽車消費信貸。