河北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題及應(yīng)對

李　冰

產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的影響作用，浙江省地處長三角，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的地區(qū)，是帶動我國經(jīng)濟(jì)高速增長的三大發(fā)動機(jī)之一。河北地處京津冀，該地區(qū)是我國未來經(jīng)濟(jì)增長的第三極，通過兩地區(qū)的對比分析，為河北省產(chǎn)業(yè)政策的制定提供一些有建設(shè)性的建議。

一、河北產(chǎn)業(yè)集群背景分析

河北有著得天獨(dú)厚的自然資源和悠久的發(fā)展歷史，是我國傳統(tǒng)工業(yè)大省，在鋼鐵、醫(yī)藥、食品加工、制造業(yè)等方面具有良好的基礎(chǔ)。近年來，河北產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，截止2005年底，河北省年營業(yè)收入超過5億元的各類特色產(chǎn)業(yè)集群共有139個，擁有企業(yè)159546個，其中，年營業(yè)收入10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群90個，50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群25個，100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群7個，全省5億元以上產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入5977.2億元，占全省民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入總量的40.3%；實現(xiàn)利潤414億元、上交稅金91.2億元，分別占全省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)利潤、上交稅金的36.8%和28.6%，吸收從業(yè)人員達(dá)到242.8萬人，支付勞動者報酬170億元，為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。在特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出一批以清河羊絨、、辛集皮革、白溝箱包、高陽紡織、安國醫(yī)藥、衡水工程橡膠、河間電線電纜、定興汽車及零部件、唐山陶瓷等為代表的中小型民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群對河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)集群有利于河北企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。一方面，大量專業(yè)化的企業(yè)高度集中，通過分工協(xié)作實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。另一方面，企業(yè)可以及時獲得與供應(yīng)商、客戶之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，水平方向上可以借助分包商的生產(chǎn)能力、控制分包商的產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.產(chǎn)業(yè)集群有利于河北及京津冀地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，打造區(qū)域品牌，提高區(qū)域核心競爭力。產(chǎn)業(yè)集群容易形成整體品牌效應(yīng)，集群內(nèi)的企業(yè)能更加便利的獲得相關(guān)產(chǎn)品的最新發(fā)展趨勢，區(qū)域的核心競爭力會有較大的提高。

3.產(chǎn)業(yè)集群有利于河北在京津冀地區(qū)中產(chǎn)業(yè)分工定位的實現(xiàn)。京津冀地區(qū)河北省應(yīng)利用自身勞動力成本低、土地價格低、自然資源豐富的優(yōu)勢，利用和北京天津的比較優(yōu)勢，同時和北京天津的產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)，發(fā)展以資本勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)，新增的就業(yè)崗位有利于解決就業(yè)問題。

二、河北與浙江產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢比較

浙江是我國最早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)之一。浙江省以專業(yè)化分工為特點(diǎn)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”十分活躍。在浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的過程中，一鄉(xiāng)一品，一縣一業(yè)的集群成長模式已成為浙江經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，并成為該省中小企業(yè)生存發(fā)展和浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主流模式之一。其中較典型的有溫州鞋革與服裝、紹興印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業(yè)等。浙江許多產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)總值和市場占有率均居全國前列。據(jù)2007年12月國家統(tǒng)計局調(diào)查，在全國532種主要工業(yè)產(chǎn)品種，浙江產(chǎn)量居前十位的有336種，占63%。與之相比，河北省處于產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，但是憑借河北豐富的內(nèi)外部資源和產(chǎn)業(yè)集群的后發(fā)優(yōu)勢，集群發(fā)展仍有競爭優(yōu)勢。河北產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢主要有：

1.產(chǎn)業(yè)集群勞動力成本優(yōu)勢。浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到現(xiàn)在，本地勞動力成本較高，與之相比，河北勞動力低成本優(yōu)勢明顯。河北省人口尤其是農(nóng)村人口眾多，勞動力資源很豐富。截止2006年底，全省人口達(dá)到6898萬，而農(nóng)村人口達(dá)到4269萬，如下表可以看到，河北無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民，工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江，河北省勞動力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江。

2.潛在市場需求大。河北靠近京津兩大城市，交通便利，北京和天津人均收入水平和消費(fèi)水平較高，河北省近年來人均收入也有較大提高，因而市場潛力需求較大。

3.國有企業(yè)相對集中。浙江民營企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)力量，而河北則是國有企業(yè)相對集中的地區(qū)之一。2006年國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1444億元，固定資產(chǎn)1438.7億元。國有企業(yè)和民營企業(yè)的有機(jī)結(jié)合和群聚，有利于克服浙江產(chǎn)業(yè)集群的相對分散、管理不善等弊端。

三、河北產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

與浙江相比，河北省產(chǎn)業(yè)集群在增長速度、增長方式和技術(shù)進(jìn)步方面存在一些差距，主要存在以下幾方面的問題：

1.地區(qū)間產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展極不平衡。從地區(qū)來看，主要集中在廊坊、衡水、邢臺、保定和唐山地區(qū)，5個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的營業(yè)收入、增加值、利潤總額和從業(yè)人員分別占到全省全部的72.4%、66.9%、73.3%和70.1%，而張家口、承德和秦皇島三個地區(qū)在5億元以上的集群只有5個，上述指標(biāo)分別占到全省全部的2.9%、2.4%、1.8%和1.6%。從縣域來看，全部營業(yè)收入5億元以上的集群主要集中在占全省縣市總數(shù)50%左右的縣市，而另外一半的縣市沒有形成具有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)創(chuàng)新能力不足。大多數(shù)企業(yè)對科技創(chuàng)新認(rèn)識不夠，在資金、人才上也不具備創(chuàng)新投入的實力，大多數(shù)地方產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在全國形不成優(yōu)勢，與浙江的名牌產(chǎn)業(yè)集群差距很大。

3.集群內(nèi)企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作水平還較低。當(dāng)前集群的發(fā)展主要表現(xiàn)為大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品的中小企業(yè)在同一縣域的集聚，在集群內(nèi)，企業(yè)分工不太明確，專業(yè)化程度不太高。集群內(nèi)成員企業(yè)間的關(guān)系以相互競爭為主。企業(yè)之間的既合作又競爭，為了共同利益而合作、最終實現(xiàn)互利共贏的良性關(guān)系還遠(yuǎn)未形成。

4.河北省產(chǎn)業(yè)集群缺乏在國內(nèi)外有影響的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集群的外向度低。以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例，目前河北只有雪馳羽絨服、名鹿襯衣、大羽羽絨服三個中國名牌，而河北省名牌也只有比琦襯衫、伴縱牛仔服等十多個品牌而已。

四、對策和建議

1.培育集群文化，加快產(chǎn)業(yè)集群品牌化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中，集群文化和品牌的促進(jìn)和帶動作用十分重要。集群中的單個中小企業(yè)由于資金、人才、技術(shù)等不足，實力較弱，即便生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較好，也很難樹立起自己的品牌。集群化品牌能幫助集群內(nèi)部企業(yè)在同集群外企業(yè)競爭時占有品牌優(yōu)勢，無形中給集群內(nèi)部企業(yè)的產(chǎn)品做了廣告。相應(yīng)的，集群內(nèi)部企業(yè)可以更加方便的獲得客戶。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣v史文化特質(zhì)，結(jié)合行業(yè)實際情況，引導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督來建立品牌化集群，在此基礎(chǔ)上建立以傳統(tǒng)文化為底蘊(yùn)的產(chǎn)業(yè)集群文化，提高集群核心競爭力。

2.提高自主創(chuàng)新能力，采用內(nèi)生和外生相結(jié)合的模式進(jìn)行制度創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的主要支撐，而自主創(chuàng)新的動力源泉是人才。集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)實施人才吸收和引進(jìn)計劃，鼓勵科技人員自主研發(fā)新產(chǎn)品，并給予一定的支持和獎勵，將科研人員的創(chuàng)新潛力激發(fā)出來。河北省還應(yīng)采取內(nèi)生外生相結(jié)合的制度創(chuàng)新模式，積極吸引外資，重視地區(qū)內(nèi)投資，變政府為主的招商引資為企業(yè)為主的招商引資。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，優(yōu)化集群內(nèi)部企業(yè)間的互動機(jī)制。引導(dǎo)集群內(nèi)部成員企業(yè)從產(chǎn)業(yè)價值鏈和企業(yè)價值鏈對接的基礎(chǔ)上，運(yùn)用產(chǎn)品差異策略和特色經(jīng)營策略，合理確定企業(yè)定位，加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的上下游及側(cè)向產(chǎn)業(yè)鏈的配套建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套體系。通過產(chǎn)業(yè)分工實現(xiàn)合作，從而解決集群內(nèi)部企業(yè)同構(gòu)和過度競爭問題，避免內(nèi)部企業(yè)的摩擦和不正當(dāng)競爭，使集群內(nèi)企業(yè)達(dá)到和諧共發(fā)展。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展變?yōu)橐允袌鲋鲗?dǎo)為主。市場為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指明了方向，河北省產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)突破現(xiàn)有市場，充分挖掘潛在市場，有利于長期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的增長。通過政企互動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的公共支撐體系。建立和完善中介服務(wù)體系，在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，有助于協(xié)助政府實施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，另外融資難是當(dāng)前中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸，國際國內(nèi)的經(jīng)驗證明，大力發(fā)展以為中小企業(yè)服務(wù)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是化解融資難題的有效途徑。要建立產(chǎn)業(yè)物流配送中心及物流配送電子商務(wù)服務(wù)平臺，與國內(nèi)外的物流配送中心的電子商務(wù)終端聯(lián)網(wǎng)，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本。全方位的為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展清除障礙，營造一個有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的規(guī)范的環(huán)境，促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院）